德法合治視域下社會主義核心價值觀融入法治建設的依據與路徑

閆竑羽，呂星宇

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的深度凝練和集中表達。習近平總書記指出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。”［1］社會主義核心價值觀不僅高度概括了社會主義道德觀念，凝結了當代中國精神，而且成為了黨領導全國人民達成的憲法價值共識。［2］黨的二十大報告指出：“堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設、融入社會發展、融入日常生活。”從本質上看，社會主義核心價值觀融入法治建設，就是要將社會主義核心價值觀所彰顯的道德價值和全面推進依法治國的法治價值相融合，實現“德法合治”“良法善治”。我國擁有悠久的德法合治傳統。堅持依法治國和以德治國相結合，實際上是對中國古代德法合治的繼承與發揚。將社會主義核心價值觀融入法治建設作為新時代德法合治方略的具體化、落地化的手段和措施，可以從傳統中國德法合治的發展歷程中汲取營養、擇善而用。職是之故，本文擬從社會核心價值觀融入法治實踐的歷史鏡鑒切入，結合社會主義核心價值觀融入法治建設的法理邏輯，對如何將社會主義核心價值觀更加細致全面地融入新時代法治建設做初步探討。

一、德法合治：社會核心價值觀融入法治實踐的歷史鏡鑒

社會核心價值觀，是指能夠體現和反映社會統治階級和主體成員的根本利益、價值訴求，對社會變革、發展、進步起維系和推動作用的價值目標、取向和準則。［3］事實上，只有積極向善的價值觀才是道德的重要組成部分，因為道德是一個關系到某些規范性模式的價值側重概念，其目的在于在個人和社會生活中揚善驅惡。［4］在這種語境之下，社會核心價值觀同傳統法制之間的關系，可以粗略理解為道德和法律的關系。誠然，“法律與道德，法治與德治的關系是中外法學史上恒久的話題”［5］，德國著名法學家耶林也曾將二者關系形象地稱為法哲學的“好望角”①“法律與道德的關系問題是法學中的好望角，那些法律航海者只要能夠征服其中的危險，就再無遭受滅頂之災的風險了。”參見（美）羅斯科·龐德：《法律與道德》，陳林林譯，中國政法大學出版社2003年版，第121頁。。在傳統中國，社會的核心價值觀和法制建設，經歷了多次碰撞與融合。

（一）古代社會核心價值觀與法制分離融合的歷程

“德禮政刑四者，凡經書所論為治之道皆不外乎此。”（明·丘濬《大學衍義補》）德禮政刑均為中國古代治國理政的手段，“政刑”本身是“法”，“德禮”可以看作“法”。此種視角下，社會的核心價值觀與法同樣是經邦治民的重要手段，其背后隱含著“德禮為本，刑罰為用”的治理邏輯，體現著德治與法治之間天然的互動關系。

有學者考察，道德和法律在中國歷史上經歷了兩次大的“合”與“分”。②這兩次大的“合”與“分”基本上與中國傳統法制進程走向一致。參見龍大軒：《新時代“德法合治”方略的哲理思考》，載《中國法學》2019年第1期。第一次“合”，在夏商西周時期。這一時期以禮儀制度和道德標準治理天下，運用禮的范圍涵蓋政治、經濟、社會、家庭倫理等各個方面。禮既具有法律的功能，可據以“分爭辨訟”，還具有道德的性質，能夠“禱祠祭祀”“教訓正俗”。第一次“分”，在春秋戰國秦朝。彼時，爭亂頻仍，民生凋敝，王權衰微，禮崩樂壞，“舊日維系人心之一切禮俗均失去原有之意義”［6］。儒家推崇“德治”“禮治”，提出“上好禮，則民莫敢不敬”［7］；法家奉行“法治”，主張“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”（漢·司馬遷《史記》）。秦滅六國后，“任法而治”，罰惡不賞善，輕罪用重刑，在國家治理領域，道德和法律出現分野。第二次“合”，上可溯至西漢王朝，下迄清末修律。此次“合”的起點，亦是“法律儒家化”的起點。儒生不斷將道德精神注入法律，從漢開始“引禮入法”，至唐成“禮法合一”之勢，宋元明清因之。第二次“分”，肇始于清末修律。西學東漸后，我們學習西方的法律思想、法律制度，而忽視了本土化的改造與創新，導致合理不合法、合法不合理的亂象時而發生。

（二）古代社會核心價值觀與法制分離融合的特點

其實，對歷史道德與法律分合的梳理，只是一種宏觀層面的概括，不能說在德法合治的時期，道德和法律就絲毫沒有分離，也不能說在德法分治的時期，道德和法律就沒有點滴的融合。國家治理本身就是多手段多策略的，同一種手段或策略都可能劃歸到不同的領域中。之所以進行時期劃分，是為了探尋主要特點，把握發展規律，以求借古鑒今。

一是從時間上看。道德和法律的第一次融合，累計1184年；第二次融合，從漢至清，共2200余年。①清末修律具體時間未有定論。學界通說為：1900年到1911年，清政府為了挽救危局，被迫進行自上而下的修律變革。本文中該階段的截止時間，按1900年計算。下一階段起始時間如此。道德和法律分離的時期，春秋戰國秦，共549年。通過對比可以發現，道德和法律的融合而治，在中國歷史上占據了大多數時間。似乎可以這樣理解，德法合治作為一種治理社會及國家的方法，得到了百姓的認同和支持，否則絕不會歷代傳承。

二是從內容上看。融入傳統法制的“德”，是以儒家法思想為核心，維護綱常禮教的個人道德、社會道德和國家道德。傳統社會狀態呈現“差序格局”②參見費孝通：《差序格局》，載氏著《鄉土中國 生育制度 鄉土重建》，商務印書館2015年版，第25－32頁。，表現為君臣、父子、夫婦、長幼之間的倫理關系。而“差序格局”的維護需要以等差次序為本質的倫理法，為實現融德入法，董仲舒、朱熹等人將抽象的“禮”進行具象描繪，提出“仁義禮智信”“孝悌忠信禮義廉恥”。這些觀念成為德法合治中“德”的重要內涵，不僅為歷代儒生所尊崇，更被歷朝統治者奉為圭臬。

三是從效果上看。德法合治是實現“治世”的重要手段。觀諸古代“治世”，不論是漢文景之治、唐貞觀之治，還是明永樂仁宣之治，都是堅持了德禮與政刑的深度融合。從反面考察，在德法合治期間發生的朝代更替，很大原因是統治者無德自毀。殷革夏命，革的是夏桀的荒淫無度；八王之亂，亂的是司馬衷的德不配位。

（三）古代社會核心價值觀與法制分離融合的啟示

“如果沒有價值觀的引領，法律的運行就會迷失方向，或失去裁斷的正當性。”［8］歷史經驗也證明，“社會穩定有賴于共同價值和文化的信念”。［9］從道德和法律幾千年間的互動關系上，我們可以得到這樣的啟示：

其一，道德和法律，合則兩利，分則兩傷。無論是從時間看，還是從成效看，對峙狀態下的道德和法律，并不能發揮二者應有的作用，反而還會在很大程度上削弱各自的效能。事實上，道德和法律雖然作為兩種不同的治理手段，但二者并不會、也不可能完全融合或完全分離，因為它們賴以生存的社會土壤是同一的。法律是行為底線，道德是行為準則。法治不應該排斥道德因素，而是要找準道德和法律的共同價值，使二者融會貫通，互為補充，共同促進。

其二，道德仁義的價值理念扎根于中國土壤，是廣大中國人民的內心認同。無論何時，法律絕對不能罔顧道德，推進法治建設要充分考慮道德因素，不能偏廢、缺失。費孝通認為，“禮是社會公認合式的行為規范”“并不是靠一個外在的權力來推行的，而是從教化中養成了個人的敬畏之感”［10］。這種基于“禮”的道德觀念，是幾千年來中國人民的共同價值追求。在中國人看來，法律不僅要有力度，還要有溫度，法治必須是“天理國法人情”相統一的法治。

其三，道德和法律在傳統中國融合的成功范式，昭示著新時代德法合治方略可行、必要，社會主義核心價值觀融入法治建設一定能夠成功。我國歷史上道德和法律兩次分離的歷史背景截然不同，第一次全然為內部因素作祟，而第二次則混入了西方思想。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”（《晏子春秋·內篇雜下》）法律制度與法律思想亦然，移植西方法律必須考慮中國國情。中國歷史上的德法合治曾經創造了閃耀世界的法制文明，充分證明德法合治是符合我國國情和實際的治理策略。新時代推動社會主義核心價值觀融入法治建設，有必要汲取古代德法合治的成功經驗。

二、社會主義核心價值觀融入法治建設的法理依據

（一）將社會主義核心價值觀融入法治建設，是黨的主張上升為國家意志的必然邏輯

中國共產黨作為我國的執政黨，為了實現自己所代表的全中國人民的利益與意志，會根據一定歷史時期形勢的需要，制定必要的路線、方針、政策及其措施，這就是“黨的主張”。［11］在我國，黨的主張來源于人民意志，并通過人民代表大會制度依法轉化為國家意志，實現政黨意志、人民意志與國家意志的高度統一。［12］培育和踐行社會主義核心價值觀是黨提出的重要政治主張，從初步提出到逐步完善，再到全面融入法治建設，經歷了一個由黨的主張到國家意志的過程。

黨的十八大正式提出“社會主義核心價值觀”，十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過憲法修正案，把“國家倡導社會主義核心價值觀”寫入憲法總綱，社會主義核心價值觀逐步由黨的政策融入國家法律。憲法作為根本大法，具有最高法律權威。將社會主義核心價值觀納入憲法規范，“為落實黨中央決策部署、促進社會主義核心價值觀全面融入法治體系、在全社會落地生根，提供了強大的憲法依據和制度保障”［13］。從國家意志層面理解，新時代推進全面依法治國首先要堅持依憲治國，法治建設必須以憲法為根本遵循，貫徹憲法要求。因而，必須將倡導社會主義核心價值觀的憲法要求貫徹到法治建設全過程各方面。

（二）將社會主義核心價值觀融入法治建設，是推進中國式法治現代化的必由之路

黨的二十大報告提出：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”［14］落實到法治建設領域的中國式現代化，就是要走中國式法治現代化新道路。這一道路是“中國共產黨領導人民在偉大社會革命進程中創造出來的植根中華大地、推進法治變革的自主型法治發展道路”［15］，“是馬克思主義法治理論與中國法治建設實際相結合、與中華優秀傳統法律文化相結合的重大成果”［16］。走中國式法治現代化道路，建設社會主義法治國家，要求我們深入貫徹落實習近平法治思想，既要堅持馬克思主義法治理論的科學指導，保持法治建設的科學性、合理性，又要充分考量中國國情，關照民族文化因素，保持法治建設的時代性、民族性。

社會主義核心價值觀承載著中華民族傳承不息的精神追求。從內涵看，社會主義核心價值觀源流于中華優秀傳統美德，其產生發展的邏輯就是傳統美德的創造性轉化與創新性發展。可以說，社會主義核心價值觀是中華民族精神的時代精華，是新時代法治傳承中華優秀傳統法律文化，彰顯中國特色、弘揚中國精神的重要支撐。因此，將社會主義核心價值觀融入法治建設，是確保新時代法治建設具有時代性、民族性的必然選擇，也是推進中國式法治現代化的必由之路。

（三）將社會主義核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》提出，“把社會主義核心價值觀融入法治建設，是堅持依法治國和以德治國相結合的必然要求”。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強社會主義法治文化建設的意見》提出，“堅持法安天下、德潤人心，把社會主義核心價值觀融入社會主義法治文化建設全過程各方面，實現法治和德治相輔相成、相得益彰”。一系列重要文件精神表明，堅持依法治國與以德治國相結合，就要將社會主義核心價值觀全方位、深層次、多領域地融入法治國家建設。

“社會主義核心價值觀融入法治建設的內核就是法治與德治的融合。”［17］社會主義核心價值觀融入法治建設，是依法治國與以德治國相結合方略的具體化、落地化，也是實現依法治國與以德治國相結合的重要手段和基本進路。歷史經驗表明，德法合治是我們國家實現政治穩定、社會和諧、人民安寧的重要保障。在新的歷史條件下，推進全面依法治國，必須堅持依法治國和以德治國相結合，將社會主義核心價值觀融入法治建設。唯有如此，才能充分發揮法律和道德在治國理政中互為補充、互為促進的作用。

三、社會主義核心價值觀融入法治建設的路徑

價值觀是法治的靈魂，法治是價值觀的保障。習近平總書記指出：“要推動把社會主義核心價值觀貫穿立法、執法、司法、守法各環節，使社會主義法治成為良法善治。”［18］具體而言，就是要充分發揮社會主義核心價值觀對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等法治建設環節的指引、保障、裨助、促進作用。

（一）以社會主義核心價值觀指引科學立法

良法是善治之前提，社會主義核心價值觀是實現科學立法的方向指引。2018年，中共中央印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》（以下簡稱《立法修法規劃》），是將社會主義核心價值觀融入法治建設的頂層設計，要求將社會主義核心價值觀融入法律法規的立改廢釋全過程。2023年，新修訂的《中華人民共和國立法法》第八條規定：“立法應當倡導和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設。”在具體的立法活動中，不僅要將社會主義核心價值觀納入立法精神、目的以及法律的原則性內容，同時也要以社會主義核心價值觀指引具體法律規范的立改廢釋，在社會主義核心價值觀指引下訂立、補充、修正、革新法律規范，進而推動構建完備的法律規范體系。

第一，以社會主義核心價值觀為指引，將重要道德規范通過立法程序直接上升為法律規范，通過訂立新的法律規范解決道德領域突出問題。《立法修法規劃》強調“加強道德領域突出問題專項立法，把一些基本道德要求及時上升為法律規范”，使體現社會主義核心價值觀的重要道德范疇轉化為具有剛性約束力的法律規定，以法治手段化解道德風險。所謂的重要道德范疇，指向的是當前社會所面臨的各種日益嚴峻的道德風險。面對這類風險，應當將道德底線直接拉伸至與法律紅線重疊的程度，將道德要求提升為法律規范，以法律強制力保障道德約束力，以法律手段化解社會道德風險。

第二，以社會主義核心價值觀為指引，完善對社會道德維護不夠充分的法律規范，強化既有的法律保護。簡言之，就是通過完善既有規范來抑惡揚善。一是直接保護，即通過完善相關法律制度本身對道德風險進行直接規制。例如，面對社會誠信危機，逐步改良誠信法律規范，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。二是間接保護，對于某些已經足夠完善但效果不佳或者完善時機尚不成熟的法律規范，可以通過發揮法律的激勵作用進行間接保護，即在法律層面褒揚符合道德要求的行為，批判違背社會道德的行為。一方面，要充分發揮法律對社會行為的正向激勵作用。“法不宜命令他人做‘好人好事’但可以對‘好人好事’進行獎勵或降低做‘好人好事’的成本，促進良好社會風氣的形成。”［19］如《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一百八十四條規定的保護見義勇為者的免責條款“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任”的規定就是一種正向激勵；另一方面，發揮法律對社會行為的負激勵作用，通過修改或補充規定的方式，提高違反道德行為的法律成本和代價，在法律規范層面整治群眾反映強烈的社會失德行為。

第三，以社會主義核心價值觀為指引，不斷發現并修改現存的一些違背基本道德要求的法律規范。從法學理論的角度看，道德和法律的關系有時會存在一定程度的剝離，即某一行為可能符合法律規定，但卻違背社會道德。出現該問題的關鍵因素在于，立法者在立法時未能顧及或充分考量社會道德對相關行為的要求。新時代推進科學立法，應當及時發現并改易與社會道德相違背的法律規范，使法律規定順應基本的社會道德要求，符合社會主義核心價值觀，通過修改舊法的方式統一法律和道德對某些社會行為的評價標準。

（二）以社會主義核心價值觀保障嚴格執法

社會主義核心價值觀是實現嚴格執法的原則規制。將社會主義核心價值觀融入執法建設，不能機械結合或灌輸，而應將其作為執法的一項基本的原則性內容，融入到執法思維、執法理念、執法行為以及具體的執法程序、執法方式中。

第一，借助社會主義核心價值觀強化嚴格規范公正文明執法。理念是行為的先導，執法是實現良法善治的關鍵所在，同樣需要先進理念的引領帶動。這要求執法者必須樹立起社會主義核心價值觀所要求的基本理念和精神。一是要求執法者樹立嚴格規范執法的理念，牢記“法無授權不可為”，堅持法治原則，培養法治思維，堅守法治底線，嚴格依法辦事。二是要求執法者樹立公正執法的價值理念，平等、公正作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，是建設法治社會的基本要求，也是評判執法行為合法與否的重要標準，開展執法活動必須要秉持平等、公正的執法理念。三是要求執法者樹立文明執法意識，減少和避免“釣魚執法”“暴力執法”等不文明執法現象，以文明執法促進社會善治，帶動社會文明進步。

第二，借助社會主義核心價值觀強化道德監督，約束執法行為，保證執法者規范行使自由裁量權。社會主義核心價值觀雖然不能成為執法的依據，但是可以作為一項基本原則，用來監督、規制、評價執法行為。一是將社會主義核心價值觀作為道德監督的標準，這一監督標準引申自社會主義核心價值觀12個子概念，每一項執法決定、每一個執法行為，都應當符合社會主義核心價值觀的基本要求。二是將社會主義核心價值觀作為審查執法行為是否具備合理性的權衡標準，以是否符合社會主義核心價值觀來判斷執法行為是否具有合理性，在此基礎上以合理性原則約束和規范執法者的自由裁量權，防止自由裁量權的濫用。

第三，借助社會主義核心價值觀完善執法程序、改善執法方式。“結果公正和程序公正缺一不可，在某些情況下，程序是否公正決定著結果是否公正。”［20］執法必須遵守法定程序，選擇恰當方式，以保證執法的規范性、科學性。一是要嚴格區分剛性執法和柔性執法，對于有法律依據的執法行為，要嚴格依法作出，對于沒有法律依據或者法律規定不明確的，可以在社會主義核心價值觀的指引下，根據行政法基本原則作出處理，但要最大程度上保護社會公共利益、相對人合法權益。二是要充分發揮社會主義核心價值觀在日常行政管理中的指引作用，以社會主義核心價值觀培育執法人員法治信仰，全面提升執法人員能力水平，提升執法隊伍綜合素質。三是將社會主義核心價值觀作為嚴格貫徹誠實信用、高效便民原則的思想指引，不斷增強政府公信力，不斷優化和改善執法方式，提升執法的人性化、便民化水平。

（三）以社會主義核心價值觀裨助公正司法

社會主義核心價值觀是維護司法公正的價值導向。社會主義核心價值觀融入司法工作全局，前提是將社會主義核心價值觀作為司法裁判的基本價值導向，關鍵是將社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理，目標是以社會主義核心價值觀統一裁判的法律效果與社會效果。

第一，將社會主義核心價值觀作為司法工作的基本價值導向，融入司法工作全局。目前，社會主義核心價值觀已被寫入《中華人民共和國憲法》以及《民法典》等法律法規之中，對當下的司法工作具有重要指導意義。最高人民法院《關于在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》要求將社會主義核心價值觀融入司法工作全局。各級司法機關應當在司法工作中積極培育和踐行社會主義核心價值觀，可以通過制定詳細的實施計劃和方案，以社會主義核心價值觀指導和規范司法工作人員的日常行為，將司法為民、平等保護、公平正義、誠實守信等價值理念融入到司法工作各方面，以此保障司法工作的公正性、權威性、人民性。

第二，將社會主義核心價值觀全面融入裁判文書的釋法說理。“司法裁判是一種用說理來解決糾紛的活動。”［21］將社會主義核心價值觀融入裁判文書，有利于增強裁判說服力，提升司法公信力，促進社會公平正義。那么，該如何將社會主義核心價值觀融入裁判文書的釋法說理。2021年，最高人民法院《關于深入推進社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的指導意見》，指明了社會主義核心價值觀融入裁判文書釋法說理的基本原則和方向。首先是對于有法律依據的案件，應當嚴格依法判決，不能以不符合社會主義核心價值觀為由，拒絕法律的適用，在判決過程中可以探求、闡發法條本身所蘊含的社會主義核心價值觀，促進當事人對法律規定的理解，增進當事人對判決裁決的認可。其次是對于無法律依據的案件，可以借助社會主義核心價值觀尋找法律認可的習慣或最類似的法律規定作為裁判依據，或者將社會主義核心價值觀作為理解立法精神、目的以及運用法律原則的指引，但絕不能直接援引社會主義核心價值觀進行判決，因為社會主義核心價值觀本身并不具有強制約束力，不能作為裁判依據。

第三，深化司法公開，堅持以案釋法，以社會主義核心價值觀統一裁判的法律效果和社會效果，以司法公正引領社會公正。司法機關不僅要以社會主義核心價值觀指導審判、執行工作，還要及時總結、發布關于弘揚社會主義核心價值觀的典型案例，亮明法院“懲惡揚善”的基本立場，讓人民群眾在司法案件中感受社會公平正義，彰顯司法裁判“弘揚真善美、打擊假惡丑”的社會功能，充分發揮司法裁判在社會治理中的規范、評價、教育、引領作用，既維護個案公正，又促進社會公正，實現司法裁判的法律效果與社會效果的有機統一。

（四）以社會主義核心價值觀促進全民守法

法治的根基在于人民的內心擁護，法治的偉力源于人民的真誠信仰。“法律的目的不僅在于使人服從，也在于幫助他們成為有道德的人。”［22］社會主義核心價值觀為促成全民守法提供了文化土壤。將社會主義核心價值觀融入法律遵守實踐、促進全民守法，既要發揮法治建設對社會道德培育的促進作用，也要發揮道德教化對法治信仰培育的支撐作用。

第一，發揮法治建設對社會道德培育的促進作用，凝聚全社會培育和弘揚社會主義核心價值觀的思想共識。一是通過法律制定、法律運行實踐推進道德建設，發揮法治建設的引領作用。通過將社會主義核心價值觀融入立法、司法、執法活動，引領社會思潮，以法治的剛性力量構筑全民踐行社會主義核心價值觀的思想基礎。二是通過普法教育提升全民的思想道德修養，提高全民法律素養，凝聚守法共識，促進全民守法。在全社會開展普法宣傳活動，將社會主義核心價值觀轉化為全民的情感認同和行為習慣，引導人民通過合法途徑表達訴求，通過合法程序解決問題，通過合法方式維護權益，培養全體人民的法治意識、法治思維、法治理念。三是加強德才兼備的高素質法治人才隊伍建設，人才培養是法治建設的基礎性工作，德才兼備的高素質法治工作隊伍是以法治建設促進社會道德培育的重要保障。

第二，發揮道德教化對法治信仰培育的支撐作用，通過社會主義核心價值觀引領全民守法。“不知恥者，無所不為。”（宋·歐陽修《魏公卿上尊號表》）促成全民守法，必須要以道德滋養法治精神，以社會主義核心價值觀培育法治信仰。一是要充分認識全民德育的重要性，要通過道德教育鞏固法治教育成果。法治教育可以促使民眾形成被動守法的意識，而道德教化，尤其是社會主義核心價值觀的培育，能夠鞏固民眾內心業已形成的法治意識，進一步引導其形成主動守法的品格，促使其自覺、自愿守法。二是通過宣揚法律背后所蘊含的是非善惡的道理，弘揚社會主義法治精神，倡導誠實守信、見義勇為、和諧友善、公平正義、自由平等的價值理念，向人民群眾傳遞正確的價值導向，推動社會主義核心價值觀深入人心，引領全民守法。三是推進社會主義法治文化建設，弘揚中華傳統美德，弘揚公序良俗，推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養，打造全民守法的社會環境，在全社會形成守法光榮、違法可恥的法治氛圍。

“徒善不足以為政，徒法不足以自行。”（宋·朱熹《四書章句集注》）建設社會主義法治國家，良法是前提，善治是關鍵。社會主義核心價值觀是法治中國建設的基礎和靈魂，是實現良法善治的價值指引。把社會主義核心價值觀通過“德法合治”融入法治建設全過程各方面，是實現良法善治的題中應有之義。當前，社會主義核心價值觀已經開始影響法律制定、法律運行、法律遵守等法治建設環節。但在實踐中依舊存在一些認識、適用的誤區，需要持之以恒地匡正、預防。將社會主義核心價值觀更加全面、細致、深入地融入法治建設，依舊任重道遠。在推進全面依法治國的偉大實踐中，要使社會主義核心價值觀和新時代法治建設相互結合、相互促進、相得益彰，共同推動國家治理體系和治理能力現代化，為在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標筑牢法治基石。