韓國教師數字素養提升策略研究

宋芳芳

摘? ?要：為加快教育數字化進程，培育能夠牽引韓國科技產業保持國際領先地位的數字化人才，已成為韓國教育改革的重要方向。在推進教育數字化的進程中，韓國政府始終發揮主導作用，并將其提升到國家戰略高度，特別是《數字人才培養綜合方案》的出臺，不僅促進了教師專業發展的持續性，在一定程度上縮小了教育“數字鴻溝”，也在國際教育中引起極大關注。文章通過分析《數字人才培養綜合方案》的出臺背景和內容，梳理了韓國教師數字素養面臨的挑戰，同時結合韓國教師數字素養的政策基礎，總結了韓國提升教師數字素養的主要策略。具體包括：提出國家宏觀政策引領、創新數字化教育、加強數字公共教育、構建教育廳—大學—企業聯合研修模式、創建企業研修支持制度、擴大定制的培訓體系，以全面提升所有教師的數字素養，培育數字化人才，助推國家數字化發展。

關鍵詞：韓國;《數字人才培養綜合方案》;數字人才;教師數字素養;教師教育;教育數字化

中圖分類號：G51? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.11.006

為應對急劇變化的未來社會，積極培養人工智能和高科技人才，提升國家的未來競爭力并引領變革，2022年8月，韓國教育部協同科技信息通信部，就業和勞工部，貿易、工業和能源部以及中小企業創業事業部四部門聯合發布《數字人才培養綜合方案》（以下簡稱《綜合方案》），計劃在2022—2026年間培養100萬不同層次的數字化人才[1]。《綜合方案》的實施同時對教師的數字素養提出了更高要求，也為培養所有公民全生命周期的數字素養提供了基石。

一、《數字人才培養綜合方案》概述

隨著SW、AI等數字產業的快速發展，數字人才需求持續增長。為提升政策實施時效，韓國多部門聯合發布《綜合方案》，以應對社會科技發展對數字人才的需求。

（一）《綜合方案》的發布背景

1.技術變革速度的成倍增長促使教育變革

根據戈爾丁（Goldin）和勞倫斯·F.卡茨（Katz）提出的“教育和科技賽跑”（The race between technology and education）理論（見圖1），當技術進步率先發生時，就需要與該技術相匹配的人進行操作。而初期能夠匹配的人較少，社會對掌握進步技術的人員需求很大，教育就會對此做出回應。當人才培養的數量和速度難以滿足社會需求時，將導致“社會痛苦”期;當教育培養的人數等于或大于需求，社會將進入“繁榮”期，直至下一個技術變革的到來。為應對技術快速變革所帶來的前所未有的挑戰，盡力縮短“社會痛苦”期，各國迫切需要對教育進行有意義的變革，在培養具有數字素養的人才的同時，實現教育更具包容性和可持續的發展。

2.數字化轉型時代，數字教育革命的要求越來越高

2019年，聯合國教科文組織（UNESCO）發布《教育中的人工智能：可持續發展的機遇和挑戰》工作報告，提出人工智能（AI）等數字技術的發展將對思維方式和決策、勞動和就業形式等整個未來一代生活產生廣泛影響。隨著數字化轉型的加速，作為人才培養主體的教育領域，對數字技術理解和利用的要求也越來越高。

3.培養數字化人才，為新產業領域提供人才支持

韓國與全球領先國家（如美國、英國等）在AI領域人才及商業化水平差距較大，需要在教育全范圍內培養系統的數字人才。根據韓國產業部產業技術人力供求實態調查（2021）顯示，韓國16-65歲和15歲人群的數字和文化理解能力均略低于經濟合作與發展組織（OECD）平均水平[3]。韓國國內數字人才的不足率是其他領域的2～3倍，不僅在軟件、AI等數字產業領域對數字人才的需求劇增，普通產業乃至整個社會對數字人才的需求都有所增加，但根據韓國政府財政事業2021年的統計數據，數字領域人才培養規模每年只有不足十萬人，其中碩士、博士僅有不足兩萬人，難以滿足社會科技發展對人才的需求[1]。

（二）《綜合方案》的具體內容

《綜合方案》提出，從2022—2026年要培養100萬名數字人才，包括所有級別的數字工作者，即從技術專業人員到多學科工作者，再到精通技術的個人。政策將通過三種方式進行實施：培養100萬名各級數字工作者;擴大數字教育，以提高公眾對數字工具和能力的熟悉程度;將教育系統完全轉向基于數字的教育系統，以促進數字工作者培養的任務。

該培養方案政策的推進方向，一是培養具備從尖端數字產業到日常生活所需能力的100萬名數字人才，提升國民的數字素養以及國家的競爭力;二是向數字教育體制進行轉變，應對科學技術的高速發展水平，推進數字基礎教育體制的大轉變，為生活在數字時代的下一代提供公平的教育。

（三）《綜合方案》的影響力

隨著《綜合方案》的發布，韓國掀起了邁向全民數字化的浪潮。在該方案發布后，韓國科學技術院設立的元宇宙融合研究生院隨即成立和掛牌，韓國理工大學新設元宇宙專業，舉辦數字青年人才培養政策、數字高級人才培養座談會、2022 軟件人才節等，并啟動企業主導的本土數字核心人才培養活動。

韓國理工大學從2022年11月1日起面向1530名大學應屆畢業生提供公費支持的高級數字領域培訓課程，為3380名各年齡段的人提供數字領域技術培訓的專業技術課程[4]。據韓國職業能力政策局新技術人才培養科的統計數據顯示，韓國K-數字基礎能力培訓突破3萬人，并表示接下來會為55000人提供網絡遠程培訓，培訓內容包括大數據以及從編碼等基礎數字領域到最近出現的元宇宙（Metaverse）等，將各種新技術領域及融合過程組織到初、中級水平，構建可進行實時雙向溝通的自主學習環境[5]。

二、韓國教師數字素養面臨的挑戰

《綜合方案》提出要將教育體制向數字化轉變，對韓國教師的數字素養提出了更高要求。

（一）教師領域要向數字化方向轉變

當前，韓國教育走向了數字化轉型的關鍵期。2020年，韓國相繼發布《全國AI、SW教育擴散方案》以及《AI時代，教育政策方向和核心課題》，提出在課程及教材、內容開發、教師專業性提高支持、教育大數據積累和管理等多領域推進教育數字化進程。2022年，《綜合方案》進一步明確提出要進行教育體制向數字化的轉變，利用科技進行教育改革，構建數字化教育環境，促進教育數據標準化及利用，提高教師的數字專業性。

（二）對教師數字素養的專業化層次需求更高

《綜合方案》提出，為應對社會需求，要培養在AI等數字領域活躍的不同水平人才，企業不僅需要具備高級實務能力的軟件、AI開發人員，還需要廣泛熟悉數字技術的人才，這就需要相應提升教師的數字能力，以及營造支持這些能力的教育環境等，支持教育領域向數字體制的轉變。同時，在教師培養與聘用考核的過程中，也將新增人工智能基礎、人工智能教學、人工智能和未來社會等11門課程內容，這就需要教師具有更加專業的數字能力。2021年，韓國為基礎教育階段教學制定了數字教育內容標準，并通過在高中增設AI基礎、融合選修課，運營示范學校，培養專門教育人才，系統推進數字教育的發展。目前，針對小學生的數學支持系統——數學探索者（Math Explorers）已經被應用于教學，同時，韓國各學校正在將一個基于人工智能的三至六年級學生的英語練習系統和水果圖書（Book Fruits）作為“每學期一本書”（One Book per Semester）計劃應用于教學，以支持閱讀服務。而越來越多的人工智能技術被引入教育領域，對教師的數字素養也提出了更高層次的需求。

（三）對具有數字素養教師的需求與日俱增

根據韓國2015年9月修訂的教育課程文件，學校將軟件工程教育課程納入到所有中小學課程體系，而《綜合方案》則進一步對信息教育時長提出明確規定，即中小學信息教育平均時數要達到每年62.1小時。目前，韓國所有五到六年級小學生均享受超過17小時的軟件教育，中學生超過34小時，作為選修課提供給高中生的教育時間達到51至119小時[6]，但無論在開設學校所占比例還是開設時長方面，都因師資問題而受到了極大的限制。因此，增加具有數字素養的教師數量是破解當前困境的緊急且重要的工作。

三、韓國教師數字素養的政策基礎

在韓國政府看來，培養百萬數字人才方案的實施關鍵在于教師培訓和教師教育數字化水平的提高。韓國教師數字素養的政策基礎大致經歷了五個階段。

一是韓國教師數字素養培訓的初始階段。1997年至2000年，韓國首次對教師進行全面的信息通信技術培訓，目的是提高教師應對信息時代的能力，培訓內容包括文字處理、表格計算、互聯網使用等。這一時期主要通過建立國家教育信息系統，供教師開展工作或與家長進行交流，同時為教師提供優質教學資源。

二是韓國教師數字化教學改革時期。2001年，韓國教育部實施“信息和通信技術適應教育促進計劃”，重點利用信息和通信技術（Information Communiceation Technology，ICT）改進教學方法。到2003年，每年約有33%的教師接受培訓。同時，許多市道教育廳認識到在教學中使用ICT的重要性，并相繼制定“教師信息和通信技術技能標準”（ICT Skills Standards for Teachers，ISST），對合格教師的ICT技能進行認證。ISST建議根據教師在學校的職位提供不同的技能以及不同程度的ICT使用情況[7]。2006年，韓國政府建立教師培訓管理體系，各部門開始組織教師在線學習。

三是韓國教師數字素養遠程培訓時期。自2007年起，韓國開展“資訊和通信技術教育研究競賽”，推廣教師數字素養學習。2009年，通過“教師培訓信息服務”提升教師使用信息技術的能力。與此同時，它支持智能教育課程研究社區和數字教科書課堂研究社區的活動[8]。

四是大力開展教師數字技術培訓課程時期。2011年，韓國開始啟動“智能教育”戰略，加強教師教育實踐，促進ICT與教學的有效整合，大力開展ICT培訓課程[9]。2012年，韓國開始每年挑選25%的教師實施智能教育研修培訓。到2015年，各市道教育廳共建立17個智能教育體驗館，配合智能教育的擴散速度，向所有教師普及教育用智能設備[10]。

五是加強智能教育和數字教科書的利用能力時期。這一時期，韓國開設教師培訓課程，同時，韓國教育部開發并發布了智能教育和數字教科書培訓方案和內容，選拔教師進行數字化提升培訓[11]。2020 年開始，韓國國家教育學院和大學開始積極建立未來教育中心，改進教師培訓課程，提高教師遠程教學的能力。

四、韓國教師數字素養提升策略

（一）國家宏觀政策引領

韓國教育部通過制定教師數字教育綜合方案，為全民培養數字化時代所需要的教師、培養主導數字化時代的教師規劃了藍圖。此外，韓國教育部通過制定《教師政策2030》，著手準備綜合反映未來教育環境及政策變化的“2022教育課程”，為教師靈活應對未來教育環境，提高專業水平提供系統支持[12]。2023年2月23日，韓國教育部發布《以數字為基礎的教育革新方案》，提出“從2025年開始在小學、初中、高中引進AI數字教科書”并計劃在2023年上半年選出400名數字領域教師參加研修，提升教師數字素養。

（二）創新數字化教育

韓國為培養教師將數字新技術AI、VR、AR等應用于教育領域，創建Edutech軟件實驗室。此實驗室以現有傳統紙質教科書為基礎，運營基于AI的數字教科書Cosware（Course與Software的合成詞），旨在通過數字教科書的使用，為教師創造理想的數字化教學環境，培養教師將學習數據分析結果用于教學的能力，為學生提供優化的學習支持，進而高效完成學習。

（三）加強數字公共教育

1. 支持教師的再教育

韓國支持教師的再教育，為在職教師提供與教育研究生院的長期合作，以幫助他們提高數字專業知識。為加強在職教師的數字素養，通過在師范類高校建立未來教育中心，以“教育大學AI融合教育專業課程”為中心，每年選拔1000人進行課程和AI融合教育的培訓，實現在職教師數字素養的提升。2022年共3017人（在校生1991人，擬選拔1026人），國家對學費減免50%（共75億韓元）。引導教育大學發揮軟件、AI能力支持作用，通過構建教育大學數字指導中心為現任教師SW、AI能力的培養提供支援，進而提升教師的數字素養。為提高教師在智能教育領域的能力，韓國教育研究信息院還設計和開發了多個培訓模塊，并為每個模塊設定了相應的學習目標[13]。此外，實行班主任綜合教學的小學將通過對教師進行再教育提升教師數字素養，中學將根據2025年開始增加的信息課時數，在教師供需計劃中增加信息課程的教師人數。

2. 支持教育大學等教育機構針對數字素養方面的課程改革

為提升教育大學中學生的數字能力，支持教育大學等教育機構針對數字素養方面的課程改革。向大學教師提供數字課程開發、資金等支持教育大學對軟件、AI課程及現場聯系項目運營、實習環境改善、課程編制、運營、周期性能力診斷等進行改革，如圖2所示。通過加強數字能力持續引導課程改善，引入“教育實習學期制”和“AI·數字應用課程”等提升未來教師的數字素養，如大邱教育大學、春川教育大學開設有小學AI教育;公州大學、成均館大學開設AI深化教育課程;首爾大學、梨花女子大學開設AI融合教育課程等。修改幼兒園及小學、初中、特殊學校等教師資格的詳細標準，增加反映實現數據等融合教育所需的數字素養相關內容。

3. 支持學校多樣化和高質量的數字師資

擴大教職進修課程定員，擴大多（部）專業聯系，改善研究生院及普通學科教職進修課程制度等，引進尖端領域專家型教職人員，將教師培訓成為數字化方面的專家。自2020年9月以來，每年約有1000名在職教師被選入參加教育研究生院的碩士學位課程，成為人工智能融合教育專業教師[6]。同時，考慮到學齡人口變動等中長期教師供求情況，短期內利用合同制教師、專業講師等滿足現階段信息課程教師的需求，在制定新的教師供求計劃時，努力保障培養數字人才所需的信息課程教師的人數。

（四）構建教育廳—大學—企業聯合研修模式

放寬大學任職資格條件、制定特例規定、完善制度及獎勵方案，構建教育廳（幼兒園、小學、初中教師）—大學—企業聯合研修模式，吸引民間專家等擔任教學人員，聘用數字領域企業職員在學校、大學等地指導正規課程，向企業反映ESG評價指標（社會貢獻）和獎勵支持，優先支持數字化轉型支持體系建設項目（如企業CEO、高管、管理人員培訓）。放寬AI相關學科教授在企業工作的兼職、兼任等限制，為有產業企業在職經歷的教師參與正規教育課程提供財政支援。

（五）創建企業研修支持制度

支持教師參與AI、大數據、軟件等數字領域領先企業的人才培養計劃——人工智能教育聯盟與政策實驗室（Artificial Intelligence Education Alliance and Policy Lab，AIEDAP），AIEDAP成員有三星、KT、NAVER、Kakao、Line、Coupang等韓國電子行業的巨頭公司。正如美國國際技術教育協會（International Society for Technology in Education，ISTE）從谷歌等企業中得到支援，免費普及AI授課指南及教員研修，其中2021年就有千余名教師受益。美國Tech-inResearch Corp計劃，將谷歌、LinkedIn等科技企業的員工派往紐約市立大學指導約22個計算機科學課程。

（六）擴大定制的培訓體系，促進教師數字素養發展的國際合作

為提高教學數字專業性，開發長期進修體系，韓國高校通過海外網站了解全球技術動向，與海外高校、研究院所合作，創建K-MOOC課程、開發數字創新項目等，以此加強學校、師范大學等教師培訓機構的數字化能力。

韓國正在啟動教育未來轉型，發掘教育創新的未來任務，包括線上和線下教育的融合，創新教師培訓，以實現更具包容性和可持續發展的教育。當前，韓國教師被要求將自己的教學轉變為一種新的范式，超越以面對面學習為基礎的傳統課堂環境，由于勢頭強勁，韓國現在比以往任何時候都更接近未來的前景教育。

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A Study on Strategies in Improving Teachers Digital Literacy in South Korea

SONG Fangfang1，2

（1.Linyi University， Linyi， 276000 Shandong;

2.Namseoul University ，Cheonan， 31020 South Korea）

Abstract： To accelerate the process of digitalization in education and cultivate digital talents who can drive South Koreas technology industry to maintain its international leading position， has become an important direction of education reform in South Korea. The South Korean government has played a leading role in advancing educational digitization， elevating it to a national strategic level. In particular， the published of the Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talent not only promotes the continuity of teachers professional development， to some extent narrow the “digital divide” in education， but also has garnered significant international attention. Leveraging the policy foundation for enhancing teacher digital literacy， the article summarizes South Koreas primary strategies for elevating teacher digital literacy. These strategies encompass establishing national macro-level policy guidance， innovating digital education， strengthening digital public education， creating collaborative education models involving education departments， universities， and businesses， developing corporate training support systems，? expanding customized training systems， and promoting international cooperation for the development of teacher digital literacy in South Korea.

Keywords： South Korea; Comprehensive Plan for Nurturing Digital Talent; Digital talent; Teacher digital literacy; Teacher education; Educational digitization

（責任編輯 姚力寧? ?校對 郭向和）