涼山煙區農業科技成果轉化應用現狀及建議※

●何光輝 鄧 全

（四川省煙草公司涼山州公司 四川 涼山彝族自治州 615000）

四川省涼山州是全國重要的戰略性優質煙葉基地，擁有得天獨厚的光熱、水土資源，烤煙種植區光照充足，熱量豐富，降雨充沛，“涼山清甜香烤煙”享譽全國。涼山州煙葉種植規模居全國市州級第二、四川省第一，常年生產煙葉200萬擔左右。近年來，隨著“穩煙區、穩煙農、穩煙田”“在哪兒種煙、誰來種煙、怎么種煙、為誰種煙”等課題提出，涼山煙區在科技興煙方面做了大量的探索和實踐，建立健全了“145”科技創新支撐體系，取得一大批先進的科研成果，一部分成果在煙區有效地落地落實，煙葉生產技術水平逐年提升，為回答好“三穩四課題”做出了積極貢獻。但是，涼山煙區煙草農業科技成果的轉化率相比其他先進煙區還比較低，轉化成效也不夠明顯，科技研發“最后一公里”的問題沒有得到根本解決。如何利用好煙區強大的農業科技資源，加快科技成果轉化為現實生產力，助力煙葉質量提升，成為涼山煙區煙葉科研隊伍的一項重要任務。從加強煙草農業科技成果轉化的必要性、存在問題等方面進行分析，并提出相應對策，以期為涼山煙區進一步加強煙草農業科技成果轉化提供參考。

1 加強涼山煙區農業科技成果轉化應用的必要性

1.1 時代發展的需要

“十三五”期間，我國農業現代化建設水平顯著提升，農業科技進步貢獻率突破60%[1]。進入新時期，煙草農業發展正由傳統煙草農業向集約化高效生態的現代煙草農業轉變，由“資源依存型”向“科技依存型”轉變[2]。煙草農業科技成果轉化在加速現代農業轉型升級、助力煙葉產業提質增效中起重要的基礎作用。

1.2 履職盡責的需要

近幾年，國家煙草專賣局、四川省煙草專賣局（公司）先后出臺《煙草科技成果轉化管理辦法》（以下簡稱《辦法》）《關于全面加強新時代四川煙草商業系統科技創新工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）等文件，反復強調要建立健全科技成果轉化工作機制，加快科技成果向現實生產力的轉化。四川省煙草專賣局（公司）《“十四五”發展規劃》中明確指出，要圍繞“問題導向、項目載體、機制保障、應用為本”創新路徑，推動四川煙草商業向市場化、現代化、數字化、精益化方向轉型升級。“應用為本”被提到前所未有的戰略高度。涼山煙區作為全省煙葉種植規模最大的煙區，應當認真貫徹落實、積極探索創新，并為其他煙區落實《意見》《辦法》提供可復制、可推廣、有實效的“涼山模式”。

1.3 產業發展的需要

在近幾年的煙葉生產中，煙農種煙積極性減弱、植煙區域向不適宜區轉移、植煙土壤連作障礙嚴重等問題日益突出。其中原因，有基本煙田保護力度不足、職業煙農培育緩慢等，但主要原因還是種煙效益不明顯，種煙收益對煙農的吸引力不夠。要解決這個問題，最核心、最關鍵就是提高煙葉的質量，讓煙葉的畝均收益更加可觀，更具吸引力。要實現這個目標，最關鍵的舉措就是把先進實用的科研成果轉化好、應用好。

2 涼山煙區農業科技成果轉化應用現狀

2.1 建立了一套成果轉化應用的核心制度

近年來，涼山煙區先后制定出臺了《科技項目管理實施細則》《煙草科技成果轉化管理辦法》《創新創造實施細則》等辦法和實施細則，對科技成果轉化應用的原則、方式、流程等進行了規定，初步搭建起煙草農業科技成果轉化應用制度框架，為各基層單位開展成果轉化應用提供了基本遵循制度。

2.2 取得了一系列可轉化應用的科技成果

“十三五”以來，涼山煙草針對煙葉產業發展的瓶頸問題，從品種選育、輕簡栽培、土壤保育、綠色防控、清潔烘烤等方面入手，大力開展科研攻關，取得了煙草育苗專用肥、煙草專用速效追肥、“兩肥一工程”、七星瓢蟲防治蚜蟲、可調容量新型電熱密集烤房等一系列科研成果。累計獲得鑒定評價的科技成果32項，取得授權專利110件，形成了龐大科研成果資源庫。

2.3 組建了一支科技成果轉化應用的隊伍

近幾年，已基本組建起了由涼山州煙草專賣局（公司）煙葉生產技術中心總牽頭，涼山州煙草專賣局（公司）煙葉生產管理科、煙葉營銷管理科、質檢組，縣（市）煙草專賣局（分公司）煙葉科（技術推廣站）、煙葉收購站協同配合的隊伍。全州煙葉農業科技成果轉化應用團隊專職和兼職人員約160名。其中，碩士及以上學歷20名，占比12·50%；中級及以上職稱20名，占比12·50%；煙草農業相關專業127人，占比79·38%。

2.4 開展了一批先進科技成果的轉化應用

“十三五”期間，涼山煙區依托“技術研發—成果驗證—成熟推廣—標準轉化”科技成果轉化鏈，對烤煙新品種“中川208”、病毒病免疫誘抗技術、七星瓢蟲防治蚜蟲技術等一批科技成果進行了快速轉化，其中病毒病免疫誘抗、土壤保育“兩肥一工程”等在全省煙區實現100%推廣應用。

3 煙草農業科技成果轉化應用中存在的問題

3.1 可直接轉化應用的科技成果數量不多

“十三五”以來，涼山州局（公司）牽頭和參與完成的32項科技成果中，能夠直接轉化應用的成果僅12項（占比37·50%），其余20項成果均屬于基礎理論型科技成果，要用到實踐中仍需開展后續的應用型研究。

3.2 成果轉化應用體系不夠健全

一是自有科技成果轉化示范基地建設緩慢。目前，已初步建成的試驗示范基地僅有4個，而且是依托科研單位或地方組建而成，在科技成果轉化示范過程中，在土地、人員、經費、物資使用等方面，各項工作都要受到第三方的制約。二是對科技成果轉化應用的激勵機制不健全。主要表現在成果的轉化應用中缺少必要的考核與評價[1]，對煙葉科技工作者的激勵措施還比較少。

3.3 成果轉化應用方式有待進一步優化

一方面，成果轉化應用中，大多是強調單項成果的應用，如何將單項成果融入已有技術體系還缺少必要的研究。另一方面，科技成果轉化，主要精力集中在試驗和示范階段，對于成果后期的大面積推廣關注度不高。成果在大面積推廣中，缺少必要的推廣經費和推廣技術人員。

4 建議

4.1 堅持產學研融合，提高可直接轉化應用科技成果的占比

堅持需求導向、問題導向，開展項目征集前，要提前進行科研需求、瓶頸技術問題的征集，梳理形成問題庫、需求庫。根據問題庫、需求庫合理確定科技項目的攻關重點，有針對性地發布項目征集指南。項目立項過程中，要重點評價項目研究預期成果的技術經濟指標，對于成果轉化應用預期成效較好的，應優先立項實施。通過將科技成果、論文、專利、標準與成果轉化效果、產生的效益相結合綜合考量，使科研人員樹立起科技成果只有通過轉化才能體現科研價值的觀念，緊貼生產經營管理實際需求，針對當前科研工作中的熱點重點難點問題開展選題，保證科技創新的針對性、實用性、實效性。項目實施過程中，既要抓好技術攻關，也要謀劃技術攻關成果的轉化應用方式、路徑，確保項目攻關產出的成果能用、好用、用了有效，徹底改變“重立項、輕轉化，重成果、輕效益，重學術、輕應用，重研發、輕工程”的狀況。

4.2 持續健全成果轉化機制，為加快成果轉化應用打好基礎

一是加快建設自有科技成果轉化示范基地。積極探索試驗示范基地建設的新模式，逐步減少基地對科研單位、地方政府的依賴，要讓成果轉化應用的相關工作自主可控，讓充足的人力、物資、財力投入到科技成果的轉化應用當中，確保成果轉化示范取得預期成效，讓基層技術員、煙農能看到真實的效果。二是建立科技成果轉化應用激勵機制。要在企管條線、煙葉生產技術條線設立成果轉化應用獎，對成果轉化應用機制健全、推進有力、成效突出的單位和個人給予精神和經濟獎勵，進一步激發科研人員開展科技成果轉化的熱情。特別是煙葉生產技術條線，系統收集梳理前期已經取得或目前先進煙區正在大力推廣的科技成果，形成煙草農業科技成果庫，讓基層單位結合生產經營實際，從成果庫中去選，自主確定要推廣應用的科技成果，加快形成“自主選擇”和“指令下達”有機結合的成果轉化任務確定模式，一定程度上提高基層單位開展成果轉化的針對性和積極性。三是加強機構和隊伍建設。要進一步明確煙葉生產技術中心在煙草農業科技成果轉化中的牽頭作用以及各縣（市）局（分公司）的具體落實責任，確保成果轉化有人管、有人干、干了有評估、干了有效果。同時，要建立成果轉化人員培養及人才合作交流機制，加強成果轉化隊伍的素質提升，特別是專業技術能力，要讓成果轉化隊伍中的每一名成員都成為先進科研成果的“代言人”，能夠把先進科技成果的優勢、技術重點講出來，能夠高標準地做給大家看，讓基層技術員和煙農能實打實地看到效果。四是積極探索科技成果收益分配機制。適時開展職務性科技成果轉化應用效益分配改革，將成果轉化所取得的效益按一個固定比例分配給職務性知識產權完成人，進一步激發科研人員開展科技成果轉化的積極性。

4.3 持續優化成果轉化方式，推進科研成果轉化成現實生產力

一是抓好先進技術與現有技術體系的融合。從實驗室出來的科技成果距離工業化生產、規模化應用還有一定的距離，在其最終應用前往往還需要進行一系列的改進和提高，其中最主要的環節就是先進成果與現有技術體系的融合。先進的單項技術在某一方面或幾個方面會有顯著的成效，但它不是“全能選手”，也不是“萬金油”。煙葉生產是一個前后銜接、系統結合的技術活，如果單項技術不能與其他技術配合默契，最后也必定是“按下葫蘆浮起瓢”，獨木難支，難以達到預期成效。所以，必須抓好先進技術與現有技術體系的融合，對成熟的、系統的、適宜推廣的新技術、新工藝、新材料、新產品、新方法，要注重將其標準化，及時形成技術標準，推動先進適用技術的推廣和應用。要努力把先進技術應用貫穿到煙葉生產的全過程，讓各項技術相互支撐、相互促進。二是下大力氣抓好成果轉化的“最后一公里”。大面積推廣應用，是科技成果促進生產力提升的最重要的一個環節。一方面，要加強煙草農業科技成果在大面積上應用的技術指導，引導煙農把先進的科研成果用好。另一方面，對于部分煙農不接受的情況，要在其煙田周圍適當安排示范點，用實際效果吸引煙農在煙葉生產中自覺使用。