新時期能源經濟的可持續發展原則與策略

李蕾

(山西省宏觀經濟研究院 山西太原 030002)

目前，我國正處于工業化發展階段，雖然我國地大物博，但由于人口眾多，還存在人均資源不足、環境承載能力弱等相關問題。由于影響我國可持續發展的矛盾持續存在，導致我國在面臨多方面挑戰的同時，不得不進行轉型，提升資源利用率，爭取在持續發展經濟的同時增強能源優勢。故我國需要將精力放到發展能源經濟方面，并在重視能源經濟可持續發展的基礎上提升我國經濟的綜合競爭力，實現對生態環境的保護，并促進經濟社會持續性發展。

1 能源可持續發展內涵及特性

1.1 能源可持續發展內涵

能源可持續發展概念來源于可持續發展，其著重提升能源利用效率，希望借助能源利用率的提升，帶動整體經濟發展，并減少能源開發過程中的環境污染問題，從而實現保護環境，促進人與自然和諧相處，為人類創造可持續發展條件。從廣義角度來看，能源可持續發展被認為是某個國家在發展能源經濟時協調人與自然間的關系。從狹義角度來看，能源的可持續發展是指在開發和利用能源時降低消耗，并減少對環境的影響。

1.2 能源可持續發展特性

能源可持續發展具備四方面的特性，具體如下：

第一，持續性。經濟和社會的穩健發展，在一定程度上凸顯了能源可持續發展的持續性，但只有保持生態可持續性，才能維持發展的可持續性，故在能源經濟發展時應加強對環境的保護。既要持續地利用不可再生和可再生能源，也要保持利用的總量在環境承載能力范圍內，合理開發能源才能保障人與自然和諧相處，強化對環境的保護。

第二，協調性。能源經濟可持續發展的協調性特征，既要求協調環境與經濟間的關系，也要求協調不同區域間的關系，避免因資源枯竭和環境破壞成為影響社會前進的原因。

第三，整體性。能源經濟可持續發展的整體性，是指在能源經濟發展時，要綜合考量區域或國家的整體發展，而不能因局限于某個方面而發展經濟。

第四，階梯性。能源經濟可持續發展的規律呈階梯性，一般來說，國家的能源經濟發展都分為四個階段，包括傳統發展階段、過渡階段、初級可持續發展階段和可持續發展階段。不同階段的能源經濟發展特點不同，但其都會在逐漸發展的過程中認知能源經濟可持續發展的重要性，并大力治理環境污染問題，強化對資源的可持續開發，從而發展循環經濟，做到在經濟穩健發展的同時，針對性治理環境污染問題。

總體來說，了解能源可持續發展的四方面特性，可從多維角度加強對能源可持續發展的進一步認知。在發展能源經濟中，認知環境保護和能源經濟發展息息相關。值得關注的是，在了解能源可持續發展特性的基礎上，區域也要遵循可持續發展理念，加強對能源經濟的持續性規劃，不斷基于區域特色和能源特色促進能源經濟的可持續發展，才能助推區域經濟騰飛，助力中國夢早日實現。

2 新時期能源經濟可持續發展的層次

所謂能源經濟的可持續發展，包含能源本身的開發利用、能源產業的持續發展、能源經濟的持續發展、以能源為基礎的全面發展四個層次，四個層次的逐層遞進，見證著我國能源經濟的創新和優化。目前，我國正走向以能源為基礎的全面發展階段。此階段，以客觀態度了解資源經濟，促進能源經濟可持續發展，既能在發展綠色能源經濟的同時強化對有限資源的科學化利用，又可提升資源利用率，促進能源經濟良性循環發展。

2.1 能源本身的開發利用

區域能源經濟發展建立在資源開發的基礎上，煤礦、石油、天然氣等不同資源都屬于能源產業的重要組成部分，其作為不可再生資源，需要通過技術創新提升能源利用率，才能實現能源經濟的可持續發展。新時期能源經濟可持續發展過程中，區域需不斷開源節流，既要在不可再生資源開發中提升其利用率，也要借助能源本身的開發利用提升其經濟附加值，以此更好地為區域發展奠基。

2.2 能源產業的持續發展

能源經濟需要在能源開發基礎上發展經濟，而多數能源具備不可再生性特點，因此其必然會經歷資源開發、穩產和枯竭的過程。能源經濟發展時需綜合考量提升能源利用率，才能在能源開發繁榮期借助先進技術和人力優化區域產業結構，從而帶動附加產業發展。例如，可借助能源產業的關聯作用，加強技術革新，對能源進行深加工，延伸與能源相關的產業鏈，優化資源配置，以延長能源的服務周期。當然，通過發展優勢能源產業，可提升區域經濟發展特色，也可基于能源經濟的特點提升區域發展潛力，避免區域在能源枯竭后出現經濟衰退，從而實現能源產業的可持續發展。

2.3 能源經濟的持續發展

能源經濟的持續發展是指在現有環境的約束下，發揮區域優勢，助力能源經濟可持續增長。其含義是通過技術進步和產業結構革新，實現集約化增長，并提升資源利用率，在減少廢物產生量的基礎上，減少對環境的危害，避免因發展能源經濟而造成區域環境的惡化。由此可見，能源經濟持續發展的核心為發展經濟，但在發展經濟的前提下，也要重視保護環境，才能實現區域能源經濟穩健發展。

2.4 以能源為基礎的全面發展

能源經濟持續發展后，會實現以能源為基礎的全社會共同發展。當能源地區實現了經濟的可持續發展，以能源為基礎，促進區域產業結構優化，可以提升區域經濟發展潛力，也有利于提升相關能源區域的核心競爭力。而以能源為基礎的全面發展，需遵循環保原則不斷發展能源消耗少、附加價值高的產品。以能源為基礎發展區域經濟，既能實現不同區域的統籌發展，也可適當調整經濟發展比例，優化資源配置，達到能源經濟發展的最佳效果，促進整個社會共同進步，并利用能源的永續利用不斷改良生態環境，實現人與自然的和諧發展。

3 新時期能源經濟的可持續發展原則

為促進新時期能源經濟可持續發展，可遵循效率性、共同性、公平性、持續性四方面原則，加強能源開發，促進能源經濟發展，也可在可持續發展理念的引導下強化對能源經濟的科學規劃，以此邁向健康可持續發展道路。在發展新時期能源經濟的同時，保護綠水青山，建設金山銀山。

3.1 效率性原則

能源經濟可持續發展過程中應遵循效率性原則，既要追求改善質量，也要重視提升效率，并在節約能源的基礎上減少對環境的消耗，以優化傳統的生產模式，實現人與自然的和諧相處。換言之，遵循效率性原則，是指推動能源經濟步入低能耗、高效能和高效益的良性循環，期望以此加強對能源廢棄物的循環利用，盡最大限度利用不可再生資源發展經濟，確保當代人和環境處于協調發展狀態，也為子孫后代預留相關發展資源，使全人類共同實現高效發展。

3.2 共同性原則

所謂共同性原則，是指在發展能源經濟時，需綜合考量能源經濟的可持續發展，要求人類在形成整體后，減少對環境系統的破壞，也指人類在發展過程中不能超越環境的更新能力，不能以破壞自然為代價發展經濟，要在惠及現存人類的基礎上，使所有社會個體保持共同致富。而遵循共同性原則發展能源經濟，既能保持地球生態的完整性，也可在可持續發展過程中強化對家園的保護，推動環境保護工作邁向新的發展臺階。

3.3 公平性原則

能源經濟發展過程中遵循公平性原則，實現不同區域的公平發展，可以滿足人類對美好生活的向往，也可為世界和平奠基。所謂公平性原則，既是指確保能源經濟發展過程中均衡不同區域間的利益，也要確保當代人類和后世皆可獲得一定資源發展經濟。不可再生資源畢竟有限，地球是人類賴以生存的家園，當前社會個體不能為重視發展當前經濟，而損害后世的資源需求，必須提升資源分配的公平性和公正性。在傳統能源經濟發展的過程中，缺少對公平性原則的重視和關注，他們更多地考慮當代人的利益，可持續發展要求社會個體在考量自己訴求的同時，綜合認知各代人的需求，真正實現對能源的可持續開發，使各代人都有同等的發展機會。

3.4 持續性原則

遵循持續性原則，是指在能源經濟發展過程中，應在能源開發時減少對環境的影響，進而從客觀上實現經濟和生態的可持續發展。第一，實現經濟的可持續發展。可持續發展可實現經濟的穩步增長，也將體現國家實力，而且經濟的可以持續增長重視數量，也重視質量。因此，我國在發展能源經濟時，要重視節約能源，打破傳統生產模式的束縛，實現文明消費，更好地推動能源經濟穩健發展；第二，實現生態的可持續發展。生態的可持續發展，是指在發展能源經濟時，以保護環境為基礎，既要基于環境承載能力開發資源，也要在開發資源時保護環境、控制污染，才能保護生命系統，保護生物多樣性，在完善地球生態的同時，使人類以合理的方式利用可再生資源和不可再生資源；第三，實現社會的可持續發展、能源經濟的可持續發展，致力于改善人類的生活質量，其需要與社會進步相適應。當多數區域處于貧困狀態時，可持續發展就要解決人類的貧困問題，而當經濟到達一定水平，則需重視保護環境，才能以人類為本，為人類構建一個和諧、自由、平等的文明社會。

4 新時期能源經濟的可持續發展策略

新時期，促進能源經濟可持續發展，可以科學發展觀為指導，強化對可持續發展理念的宣傳，也可以加強對權威性法規的完善，為能源經濟的可持續發展保駕護航。還可構建合理的利益分配模式，促進不同區域強化聯合互動。值得關注的是，促進能源經濟可持續發展時，還需要促進不同區域加強聯合，完善能源經濟相關產業鏈，走出一條具有我國特色的發展道路，利用能源經濟的可持續發展，增強我國綜合國力，為華夏民族復興夢的早日實現奠基。

4.1 堅持科學發展觀，以其為指導強化對可持續發展理念的宣傳教育

新時期，發展能源經濟時要堅持科學發展觀，基于區域特色制定可持續發展戰略，可加強對有限資源的科學化保護與合理化利用，也可在科學發展觀的指導下強化宣傳教育，使更多媒體加強對可持續發展的重視與關注。

(1)堅持可持續發展觀。為實現協調發展，我國應積極構建節約型經濟體系，打破傳統發展模式束縛，加強集約性經營，實現能源開發和保護的有機融合，遵循節約利用原則，科學化利用不可再生資源，并在開發與節約融合的基礎上提升能源利用率，從而緩解能源供需矛盾。同時，可積極加強清潔生產，開發附加值高的科技型和資源節約型產業。此外，不同區域還可基于區域經濟特色，實現資源外輸和就地消化有機融合，特別要關注能源的再利用與深加工，為可持續發展保駕護航。

發展經濟是推動社會發展的核心手段，要想實現可持續發展，需要從社會個體和環境等角度加強對能源開發的認知。我國已經認識到能源開發并非簡單地開發資源，不能過于追求在最短時間內增加GDP，而要高度重視對能源開發和利用的科學規劃，實現能源開發與環境保護的有機融合，以此協調處理人與大自然之間的矛盾，在遵循自然發展規律的同時，既要滿足當前社會的發展需求，也要充分考慮后代人的需求。

(2)在可持續發展觀的指導下，強化對可持續發展理念的宣傳教育。能源經濟可持續發展過程中，加強觀念創新，是實現可持續發展的關鍵所在。區域能源經濟在發展過程中需遵守科學發展觀，既要改變落后的發展思想，也要以可持續發展為導向，突破傳統因循守舊的發展模式，在不斷進取中促進落后思想改革，繼而真正地以科學發展觀為指導，加強對能源資源的科學化利用，確保不同區域真正抓住時代發展機遇，加快發展步伐。

能源經濟的可持續發展離不開技術創新，而技術創新又需要教育的支持，落后的教育無法培養出高精尖人才。由此可知，發展教育也就是發展生產力。原有的經濟發展衍生出一系列環境問題，迫使我們走可持續發展路線。但可持續發展理念并未深植到每個人的腦海中，部分主體仍未認識到可持續發展的重要性。若不能將可持續發展理念融入每個人心中，在能源經濟可持續發展時便會遇到諸多問題，而加強可持續發展教育宣傳，可促使更多社會主體加強對可持續發展的重視與關注，也可在全社會形成良好的可持續發展環境。

一般來說，在建立可持續發展觀時，需要提前加強對可持續發展的了解和認知，既要認知人與自然和諧相處的重要性，也要認知人與自然和諧相處才能實現和諧共存。一方面，可以積極調動社會個體參與環保事業。一般社會個體多屬于環境危害的受害者，因此其對環境污染問題的嚴重危害有更加深刻的認知。調動社會個體力量參與環境保護事業，既能在公眾監督中推動環境保護事業的發展，也可真正在群言群策中促進我國環保事業與時俱進；另一方面，不同區域應基于區域發展狀態強化宣傳，既要提升區域民眾的環保意識，也要使其在遵循可持續發展理念的同時，了解個體具有的環境權益，從而使可持續發展思想進入社會個體腦海，使更多人民群眾了解可持續發展的價值，改變其落后觀念，并成為推動能源經濟可持續發展的一分子，為能源經濟的可持續發展構建良好社會氛圍。

4.2 完善權威性法規，建設能源資源利用時的環境保護監管體系

能源經濟的可持續發展是一項長期的系統性工程，其發展過程中需加強制度建設，加強對傳統經濟發展模式的科學化約束，循序漸進地優化能源經濟發展模式，走向良性發展道路，實現環境保護和經濟增長的協調發展。

(1)完善與能源開發和利用相關的法律體系。從宏觀角度來看，我國已有較多和能源相關的法律法規，但隨著時代的不斷發展，能源的利用情況也發生了變化，因此，可適當推動能源利用相關法律法規與時俱進，以促進能源利用工作持續發展。值得關注的是，受市場狀態、政府管理等方面因素影響，我國在能源利用過程中可能存在不同問題，而加強法律法規構建，既可利用權威性法規提升能源利用的規范性和系統性，也可借助宏觀性法規助力不同區域構建區域性管理規章，從而完善我國的能源資源立法，以促進區域更好地加強執法，提升我國現有能源資源的利用率。同時，在制定相關管理規章時，政府可積極和企業與社會不同主體溝通和互動，以此了解更多建設性意見，優化傳統的監督管理體系，從而為能源經濟的可持續發展奠基。

(2)建設能源利用時的環境保護體系。能源保護體系建設工作開展過程中，需從持續構建準入體系、評價體系、制裁體系三方面入手，完善環境保護體系。

第一，準入體系。構建準入體系，將為能源利用安上控制閥。而所謂準入體系構建，是指要對能源開發和利用企業的資源利用率和環保等相關指標做出明確要求，提升準入條件，并借助宏觀法律法規，加強對能源開發和利用企業的約束，從而加強對資源的科學化保護。同時，我國傳統的經濟核算體系更加關注經濟核算，缺少對環境保護的重視和關注。完善準入體系時可適當優化環境核算體系，強化對能源資源變化的系統性核算，了解能源資源利用率，并制定短期和長期的能源開發與利用規劃，為國民經濟的綠色化與環保化發展奠基，使社會主體更清晰地認知能源消耗所需付出的代價，促進全社會共同形成可持續發展觀念。

第二，評價體系。所謂構建環境影響評價體系，是指要通過經濟活動核算，了解其可能對環境造成的不良影響，提前做出預防或制止措施。強化科學化評價，既能提前找出問題，加強風險預防，也可加強環境評價監督，對不同區域的重點能源開發和能源利用工程展開針對性測評，堅決杜絕因決策失誤而造成的環境污染，從源頭減少環境問題出現的頻率。

第三，制裁體系。構建制裁體系，是指區域在能源經濟的發展過程中，應基于區域發展狀態，制定相關管理規章，并在宏觀法律的支持下，加強對破壞生態環境行為的嚴厲查處，既要利用制裁體系的構建，提升能源經濟發展過程中破壞環境的代價，也要秉承誰受益誰污染誰付費的原則，強化對被損害者的經濟補償，并增加其環境污染成本，杜絕區域政府或企業為發展經濟而忽略環境保護。

4.3 強化合理性分配，能源資源開發后構建公平合理的利益分配模式

目前，在能源經濟發展過程中，化解利益分配失衡問題，需要加強對利益相關方的關注，明確能源輸出地和輸入地的利益分配方案，確保所有利益相關方都可借助合法途徑獲得收益，以此提升不同區域的經濟發展能力，實現不同區域的協調發展。

(1)賦予能源輸出方政府和居民更多收益權利。雖然我國能源由國家統一調配，但我國在發展過程中堅持為人民服務，走特色社會主義國家路線，一切為了人民。因此，資源輸出區域和其人民也屬于資源的擁有者。而且能源輸出地居民對區域資源開發和利用存在一定依賴，其在擁有優先開發權的基礎上，也有權利在資源利用時分配相關利益。因此，區域能源開發過程中，要強化對利益分配方案的制定，充分考慮不同利益相關者的利益，并著重關注能源輸出地居民利益，在能源方案制定時均衡能源輸出地和輸入地之間的利益，使其保持綜合平衡，確保能源輸出地借助能源開發帶動經濟發展。

在能源開發過程中，為維護資源開發區域的民眾利益，帶動資源開發區域的經濟發展，可借助多層次開發管理制度，以資源入股的形式確保能源開發區域獲得收益，利用收益共享實現資源輸出地和輸入地的協同發展。

我國關乎國計民生的能源項目，一般由央企或國企控制，可適當為資源輸出地預留一定股份比例，使其可自主支配開發后的產品，并享受開發收益。而對于非戰略性能源項目，可適當由能源開發地政府主導，進行能源的再次利用和開發，使能源開發與區域經濟掛鉤，促進能源大省在自我積累中提升經濟能力，促進經濟發展，真正激發能源輸出地的能源開發熱情，并在能源開發過程中實現支援全國。

此外，為了更好地保護能源輸出地的利益，可在重大戰略項目開發時優先考慮能源輸出地有能力的團隊，鼓勵其參與項目建設，從而提升能源經濟的協調性。

(2)基于實際成本制定能源產品價格。自然資源是我們賴以生存的物質基礎，其作為商品會在經濟生產中不斷產生價值。自然資源價值既包含相關能源本身蘊含的價值，也包含人類再利用賦予其的價值。而作為人類賴以生存的物質自然資源利用過程中，重視自然價值補償，可以促進人與自然和諧相處。所謂自然價值補償，是指人類在生活中開發和利用資源時，可能出現生態破壞等相關問題，應對其進行修復。在傳統的能源開發和利用過程中，自然資源價值補償不足，我們在資源能源開發過程中忽略了環境資源方面的消耗，使能源處于低價狀態，導致價值補償不完整，產品交換后無法獲得應有價值的問題。

在區域能源開發過程中，傳統的能源產品定價缺少對自然價值補償的重視和關注，并未考慮其開發的機會成本。為此，在能源開發工作優化和創新時，可適當計算開發成本、資源成本、生態成本，從不同角度入手，加強產品價格制定。一方面，既要確保資源輸入地承受相應的資源與環境代價，也要構建公平的利益分配方案；另一方面，可借此契機規范能源開發企業經營行為，進一步提升能源利用率，強化對環境污染問題的控制，并在適當增加區域財政收入的同時，為區域預留生態環境建設資金，助推區域健康可持續發展。

4.4 加強區域性聯合，在優化融資渠道基礎上完善循環經濟發展產業鏈

為促進能源經濟可持續發展，可借助區域性聯合優化融資渠道，發展區域性民營企業，構建符合可持續發展需要的循環經濟模式，完善產業鏈，并以此為能源經濟的可持續發展奠基。

(1)加強區域性聯合。能源輸出地可加強與周邊區域的溝通與互動，促進區域經濟一體化發展。從宏觀角度來看，資源輸出地的發展對我國整體的發展具有重要影響，因此在推動其實現自身發展時，可適當構建區域合作制度，運用區域協調發展強化對區域資源的統籌，突破空間限制與地方壁壘，構建一體化經濟體系。其一，在配置市場資源時，遵循政府規劃引導，最大限度地發揮企業價值，促進企業在空間聚集中加強合作。例如，能源輸出地可適當與煤化工經濟區和石油化工等主體合作，實現能源開發與利用的一體化，完善產業布局；其二，不同區域可共同強化市場建設，促進能源流通，在資源配置優化的基礎上提升市場運行效率，以實現不同區域共同繁榮；其三，不同區域政府可在溝通合作中加強區域聯合，構建由政府主導、企業和公眾參與的協同發展監管體系，強化對重要資源的科學化保護，并積極發展循環經濟，實現能源的可持續利用和發展；其四，以互聯網為依托，加強信息網絡建設，統籌相鄰地區資源，實現資源信息的一體化。

(2)在拓展融資渠道的基礎上，積極發展民營企業和循環經濟，完善循環經濟相應的產業鏈。其一，拓展融資渠道，并以此突破資金瓶頸。部分資源開發地在資源開發過程中，因資金不足而導致其資源開發后繼無力，針對此現象，第一，我國可優化能源輸出地的工業結構和投資結構，鼓勵其在市場中融資，利用股份合作制，優化經營模式，拓展融資方式，從而解決資金問題；第二，加大開放力度，積極引入外部資金，與外商進行合資與合營，從而實現國際金融資本的融入，優化區域工業結構；第三，加強對企業存量能源的科學化利用，支持金融機構參股，促進產業資本及金融資本融合；第四，盡快構建專項基金，強化對有限資金的科學化利用。能源開發相關項目投資大，但風險相對較小，而且收益十分穩定，因此，適合做基金投資。在發展過程中，可通過適當設立投資基金，吸引外部資金流入，以此為能源產業的發展積蓄力量。

其二，發展民營經濟。雖然能源輸出地經濟仍有待進一步發展，但其經過多年創新，已經積累了一定的社會成本，在開發多元資本市場時，可以大力發展民營經濟，使其在能源經濟的可持續利用方面做出貢獻。例如，大型企業可借助股票發行轉讓股權，吸納社會閑散資金，也可為區域企業提供更多投資機會，以此實現資本流動，打破傳統發展限制和行業界限，提升區域經濟活力，最終實現可持續發展的目標。

其三， 在能源開發時打破傳統能源開發模式，在區域內延伸產業鏈，提升能源在區域內的加工利用比例。能源工業是重要的基礎性產業，與建材工業、化學工業等方面都具有較強關聯，因此，區域可基于地方條件，選擇前景較好的產品，并在區域內建設工業項目，完善產業鏈，從而在能源輸出時輸出更多產品質量和附加值高的產品，提升區域競爭力，帶動區域相關產業發展。此外，延伸工業產業鏈時，能源產品加工程度的提升，可以吸引更多發達地區工業向能源所在地轉移，減少發達地區與能源所在地的差異，真正實現從資源優勢向經濟優勢過渡。

4.5 完善基礎性設施，在提升科技教育投入比例后強化人資開發與管理

能源經濟可持續發展時，要加快區域基礎設施建設步伐，優化環境保護工作，將環境保護和經濟發展放到同等地位，適當提升科技教育方面的投入比例，強化人資開發與管理，引進優秀人才，強化人才流動，繼而為區域能源經濟發展奠定人才基礎。

(1)強化基礎設施建設。目前，部分能源輸出地基礎設施相對落后，這是制約其發展經濟的重要因素，無法吸引外部投資者進入區域投資。為此，政府可從多角度入手，完善區域發展環境。第一，加強基礎設施建設，為后期能源經濟發展夯實基礎。例如，借助統籌規劃完善區域的公路、鐵路、航空運輸等方面的設施，實現區域與周邊地區的聯通，最大限度開辟與發達城市的運輸航線；第二，政府可積極優化投資軟環境，既要明確自身職責，依法管理，依法辦事，也要避免在監督工作中出現主觀隨意性，還要適當簡化審批手續，提升政府的服務意識，增強服務職能，才能在完善基礎設施的基礎上，改善管理環境，切實考慮投資方利益，實現多主體的互惠共贏。

(2)提升科技教育方面投入比例，強化人資開發與管理，提升區域的人才吸引力，在引進人才后構建良好的人才發展環境。能源輸出地要想實現能源經濟的可持續發展，需加強對人力資本的重視和關注，既要提升區域民眾的受教育程度，也要使其在追求發展時，學會抵御風險，改善生存條件，積極融入外部社會。因此，區域要提升教育投入，以人力資本開發為重點，轉化經濟增長模式，更好地推動能源經濟可持續發展。目前，多數能源輸出地仍處于發展初期階段，雖然其已經開始發展相關工業，但基礎勞動經濟仍是區域民眾的主要收入來源，只有加強教育投入，實現勞動和技術的有機融合，才能利用技術創新推動能源經濟發展，走集約化經濟增長道路。第一，完善人才引進規劃工作。通過了解能源輸出地目前的發展狀態，發現其專業的技術類人員匱乏，這與企業的用人制度和招聘制度有關。一般能源大省的工業企業將成為其支柱型產業，但由于在人資開發方面存在一定問題，影響了企業的發展步伐，不利于能源產業發揮其應有的經濟價值；第二，提升對技能型和知識型員工的認知，在知識經濟時代感受人資開發的重要性。技能型和知識型員工是企業發展的推動者，要加強對相關員工的重視和關注，強化系統性培訓，為企業發展積蓄人才力量；第三，加強人才儲備。資源開發型企業在創新時完善人才儲備，可為后期創新工作開展積蓄人才力量。資源輸出的企業一般對行業優勢和資源優勢過度依賴，并未主動地引進人才，因此其發展過程中具備較強的保守性，容易出現人才流失或壓制人才發揮的問題，致使人才在企業工作過程中缺乏創造力。因此，企業在人資開發過程中既要加強培訓，激發人才潛能，也要做好后續的人才儲備工作；第四，積極與高校合作，構建校企合作人才培養模式。校企合作可利用企業與學校的溝通與互動，針對性地為企業輸送高素質的復合型人才，達到高校和企業間的共贏，也可以打破傳統人才培養模式限制，引進更多高學歷人才，緩解人才短缺問題；第五，強化對現有人力資源的開發。能源輸出地企業的大學生數量并不少，但受多方面影響，部分就業者在擇業和就業時更容易向發達城市流動，一定程度上造成人才浪費，但也使發達城市的競爭力更大。企業可從發展潛力和實力角度出發，強化對專業人才的甄選，但也不能過度追求學歷而忽視了能力，造成人才浪費現象。也就是說，企業可適當加強對現有人力資源的培訓，爭取提升現有員工的職業素養和綜合能力，激發員工潛能，更好地為企業發展蓄力。

5 結語

綜上所述，可持續發展是保障人類社會持續性發展的重要戰略，對我國發展具有重要影響。雖然我國資源型區域相對較多，但也需要在尊重生態規律的同時調整能源經濟的發展結構，優化產業格局，完善產業鏈，提升資源利用率和有限資源的附加價值，在可持續發展中構建和諧社會。也就是說，我國需要從傳統的重視開發能源轉化為重視利用能源，既要借助提升能源利用率發展能源經濟，也要在可持續發展中減少對環境的破壞，最終實現可持續發展，減少因能源過度開發而出現的多元矛盾。