提振企業家信心 弘揚企業家精神

王桂林

支持企業家在新征程上展現新作為，需要全力營造一個適宜企業家成長、弘揚企業家精神的良好生態，像尊重科學家一樣尊重企業家，推動企業家成為要素整合者、市場開拓者、創新引領者，助力我國向科技強國、制造強國邁進。

1978年，全國科學大會在京召開，鄧小平在大會開幕式上明確指出，“現代化的關鍵是科學技術現代化”“知識分子是工人階級自己的一部分”，這是黨和政府尊重科學家的主體地位、以科學技術推進現代化實踐的重要里程碑，拉開了“科學的春天”序幕，我國由此加速發展為全球科學大國、制造大國。2017年，中共中央、國務院發布《關于營造企業家健康成長環境 弘揚優秀企業家精神 更好發揮企業家作用的意見》，突出強調了企業家的貢獻并首次以專門文件明確企業家精神的地位和價值。2022年，中共二十大報告提出構建高水平社會主義市場經濟體制，再次強調“弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，標志著在向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，企業家的重要性達到了新的高度。支持企業家在新征程上展現新作為，需要全力營造一個適宜企業家成長、弘揚企業家精神的良好生態，像尊重科學家一樣尊重企業家，推動企業家成為要素整合者、市場開拓者、創新引領者，助力我國向科技強國、制造強國邁進。

一、企業家是以創新驅動經濟增長的核心力量

改革開放以來，我國科學事業進入全新歷史階段，科學家地位迅速提升。自20世紀80年代起，“863”計劃、“攀登計劃”陸續啟動，自然科學類報道在主流媒體的報道中占比顯著增加，“國家最高科學技術獎”“兩彈一星功勛獎章”“人民科學家”等國家榮譽相繼設立，科學家貢獻得到充分認可，“愛護科學家、尊重科學家”成為新的社會風尚。在良好的氛圍中，科學家的能力得到充分釋放，在高性能計算機、基因組測序、雜交水稻技術等領域取得了一大批具有世界水平的研究成果，推動我國成長為世界科學大國。當前，在國家推進高水平科技自立自強，建設科技強國、制造強國的重要階段，企業成為科技創新的主體，企業家貢獻被賦予新的時代意義，要深入理解企業家的角色內涵，深刻認識企業家以創新驅動經濟增長的關鍵作用。

（一）企業家是技術革命的引領者

瓦特與博爾頓合伙組建了專門制造蒸汽機的公司，把第一次技術革命推向以工廠制代替手工業的發展道路；亨利·福特以規范化、模塊化的汽車工廠流水線引領人類進入大規模生產階段，成為第二次技術革命最鮮明標志；史蒂夫·喬布斯、比爾·蓋茨、拉里·佩奇等人開創了以個人電腦和互聯網為代表的信息時代，由此推開第三次技術革命的“大門”。可以說，企業家始終走在技術革命的最前端。熊彼特在《經濟周期》中闡述了“蜂聚創新”的概念，認為創新具有周期性，企業家的“蜂聚式”創新導致了創新浪潮的產生，使經濟發展的核心投入要素發生變革，形成全新的主導產業，從而引領技術和經濟的革新。近年來，人工智能、物聯網、量子計算等技術迅速發展，讓我們有機會刻畫數智化遠景，加之綠色能源的更替式應用，符合核心投入要素變革的顯著特征，很多人認為第四次技術革命已經到來。無論歷史是否認可這種推斷，企業家都是此番進步的主要貢獻者。任正非帶領華為率先完成5G技術研發，引領世界通信技術進步；曾毓群帶領寧德時代連續六年排名全球動力電池生產商第一，加速推動能源綠色轉型……

（二）企業家是有效市場的組織者

我國經濟已經進入高質量發展的新階段，加快建設現代化經濟體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長成為新階段的主要任務。在既定的要素稟賦結構下，國家的經濟增長速度取決于勞動力、資本等生產要素在不同部門或行業間的配置方式，即資源的配置效率。亞當·斯密提出，主導經濟的是市場這只“看不見的手”。回顧我國改革開放歷程，經濟高速增長的根本不是政策性的資金拉動，而是市場機制下資源配置效率和使用效率的提高。企業家是市場機制的主要參與者，在提升資源配置效率上具有不容忽視的作用。按照奧地利經濟學派的觀點，企業家是市場過程的基本力量，通過發現盈利機會使得市場從不均衡趨向均衡；熊彼特認為，市場經濟的本質特征在于變化，這種變化由企業家創新形成，沒有企業家，經濟就沒有發展。實際上，有效市場的組織者正是企業家，其創新活動會不斷催生新產品、新技術、新模式，以此打破舊均衡、創造新均衡，市場資源在新均衡中得到更高效的配置，從而推動經濟持續增長。

（三）企業家是改革開放的實踐者

在我國，“企業家”這個稱呼伴隨改革開放而誕生，此后四十年里，一代代企業家被時勢成就，同時又開創時勢，推動國家經濟發展進入一個又一個新階段。改革開放初期，計劃經濟體制和思想僵化是橫亙在中國經濟發展道路上的最大障礙，早期農民企業家大膽突破體制束縛，通過家庭聯產承包責任制，發起自下而上推動的制度改革，使鄉鎮企業成為當時中國經濟增長的主要驅動力。魯冠球率先實踐產權“政企分開”，從農機廠走向世界“萬向”之路；步鑫生打破“大鍋飯”，帶領海鹽襯衫廠創造千萬產值。第一代企業家支撐國家度過改革轉型的最艱難時期，也點燃了市場化發展的“星星之火”。20世紀90年代，“建設社會主義市場經濟”的改革目標正式確立，讓人們看到商業發展的廣闊前景，受過良好教育的城市群體不再將官辦機構當作最佳選擇，而是積極投入創辦私營企業的熱潮中。王文京辭別“官場”創辦用友網絡，推動中國軟件行業自主創新；陳東升摘掉“紅帽子”建立泰康人壽，開辟國內保險行業新模式。以高等教育背景為基礎，許多像王文京、陳東升一樣的企業家憑借對社會發展的客觀認知，推動國內行業呈現“百花齊放”的盛景，使資源實現更高效的配置，我國經濟隨之進入高速增長期。21世紀以來，伴隨互聯網的興盛和中國加入WTO，吸引了大批留學生和本土工程師投身商海。李彥宏海歸創業成立百度，用科技改變大眾生活；馬化騰從工程師變身騰訊創始人，打造國內最大社交網絡。這批企業家不僅把互聯網帶入中國，更是將我國經濟增長的重心從金融、貿易、地產轉向高技術產業，為高質量發展奠定了基礎。

技術革命的引領者、有效市場的組織者、改革開放的實踐者，企業家在歷史中的三重定位都印證了一個事實，即企業家的最關鍵作用是將創新轉化為社會經濟增長的動力。正如威廉·鮑莫爾所描述，企業家在整個市場上起傳播和加速采用新技術及新創意的作用，以偏離公眾認知的嘗試為經濟活動帶來變化，再通過變化改善效率、增加生產并刺激經濟增長。當前，我國經濟增長已從過去的高速階段逐漸向中低速階段轉變，加之逆全球化持續、地緣沖突加劇，如果不能擺脫路徑依賴，我們或將長期受困于“中等收入陷阱”。企業家能夠利用創新打破舊有經濟結構、創造新的經濟結構，是最有希望推動我國實現經濟轉型和高質量發展的力量，尊重企業家、發揮企業家關鍵作用已成為推進中國式現代化的迫切需求。

二、企業家精神是發揮企業家關鍵作用的內在動力

2020年7月，習近平總書記在企業家座談會上發表重要講話，充分肯定了改革開放以來我國企業家隊伍的成長及重要貢獻，同時指出，弘揚企業家精神是企業家帶領企業戰勝當前的困難，走向更輝煌未來的核心。在第十四屆夏季達沃斯論壇上，李強總理分享了他對企業家精神的理解，提出企業家精神就是在創業創新創造上的敏銳眼光、不懈追求和非凡的行動力。當前，我國經濟發展正加快從要素驅動向創新引領轉變，企業家精神作為企業家創業創新創造的核心動力，與國家發展目標不謀而合，發揮企業家關鍵作用需要企業家精神，推動經濟轉型同樣呼喚企業家精神。

（一）創新是企業家精神的核心特質

法國經濟學家理查德·坎迪龍認為，企業家精神中最重要的就是創新，沒有敢于創新的魄力，就不能成為企業家。彼得·德魯克則直接指出，創新作為企業家精神的核心，貫穿于企業家經營活動的全過程。依照熊彼特的理論，市場經濟是通過新的商品、生產方法，或新的商業機會隨時闖入現存的產業結構，實現“不斷地破壞舊結構、創造新結構”的“內部改革”過程，企業家精神的作用就在于通過技術創新、組織創新、市場創新的進化融合推動經濟增長。在企業家的成長過程中，創新特質從微觀到中觀再到宏觀不斷延展，內涵逐漸豐富，通過多層面內涵的融會貫通，形成更具革命性、創造性、可持續的企業家精神，才能更好地指導企業開展創新實踐，實現創新精神與創新實踐的有機統一。

（二）冒險是企業家精神的鮮明體現

馬克思主義政治經濟學將土地、資本、勞動定義為生產三要素，法國早期經濟學家薩伊提出，企業家是具有冒險精神的第四要素。資本在安全的前提下去投入，勞動在獲得薪酬的基礎上去付出，而企業家卻是在沒有預期結果的情況下傾其所有，將其他要素組合起來投入經濟活動中。因此，企業家也被稱作冒險家。例如，當其他人還在尋找互聯網商機時，馬斯克瞄準當時僅存于科幻想象的宇宙資源開發，大膽創辦SpaceX，通過開發多款可重復使用的火箭打破太空領域的壟斷，開啟商業航天的大時代。企業家的創業創新創造都是對未知領域的探索，冒險精神賦予企業家更多想象力與行動力，讓他們超越傳統思維，積極尋找新的機遇，是企業家精神最鮮明的體現。

（三）政策幫扶是保護企業家精神的后盾

從外部看，中美摩擦加劇，相關產業領域“脫鉤斷鏈”風險進一步加大；從內部看，我國處于經濟轉型期，面對“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力。內外因素疊加導致企業家發展難度升級。調查顯示，面臨經營困難的企業家占比已由2020年的29.1%增加至2022年的41.6%。政策幫扶能夠幫助企業降低經營成本、拓寬銷售渠道、增強競爭力，支撐企業家渡過難關，對維系企業生存、保護企業家精神具有重要意義。但幫扶能否發揮效用，還要看政策能否穩定落實。習近平總書記曾在2018年民營企業座談會上指出，“近年來，我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰”。在今天看，這個問題依然存在，只有穩定且落到實處的政策幫扶才能真正保護企業家精神。

（四）容錯文化是弘揚企業家精神的基石

企業家精神的多數特質都是在企業家創新創業創造的實踐過程中形成和發揚的。企業家實踐是在資源高度約束、外部因素多變的前提下，一種驗證性、試錯性的快速行動機制，不屬于一般意義上的“計劃—結果”關系，通常要面對更強的不確定性和更高的失敗率。即使像硅谷這樣吸納了全美近一半風險投資的創新公司集聚地，其初創公司在五年內的失敗率也高達75%。所以，容錯文化是企業家實踐的前提，能夠鼓勵企業家從失敗的實踐經歷中吸取經驗，確保其在失敗后仍能保持對創新創業的信心和積極進取的動力。

三、用一流企業家成長生態培育弘揚企業家精神

目前，由于發展環境不確定性增加，民營企業家群體的預期普遍轉弱，致使以企業家精神為支撐的內在動力不足。預期減弱歸根結底是信心和信任出現了問題，這里有美國戰略競爭等外部因素的干擾，但更多是國內環境多變的影響。習近平總書記在2016年全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上指出，“科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉”。提振企業家信心，需要用更大的精力、更實的舉措推進制度創新，營造一個可預期的一流企業家成長生態，培育弘揚企業家精神，支持企業家作出更大貢獻。何謂一流企業家成長生態？1992年初，鄧小平在“南方談話”中講：“農村改革初期，安徽出了個‘傻子瓜子’問題。當時許多人不舒服，說他賺了一百萬，主張動他。我說不能動，一動人們就會說政策變了，得不償失”。這番話在當時極大地提振了企業家的信心，其中蘊含的“保護企業家權益、保護公平競爭、政策不能變”三個核心思想，正是一流企業家成長生態的應有之義。

（一）有恒產者有恒心，用法治化建設保護企業家權益

由于我國尚處于法治建設階段，侵害民營企業家人身、財產和經營權益的行為仍時有發生，削弱了民營企業家的預期和信心。2023政府工作報告提出“依法保護民營企業產權和企業家權益”，達成這一目標需要統籌國家各機關部門職能。建議立法機關加快出臺保護民營企業家合法權益的相關法律法規，推進制定《中華人民共和國民營企業法》，將《憲法》《民法典》以及中共二十大報告中依法保護民營企業產權和企業家權益的論述予以落實。執法機關應強化對侵害民營企業家合法權益違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊強攬工程、惡意競標等擾亂市場秩序的行為以及職務侵占、挪用資金等經濟犯罪。紀檢監察機關應以構建親清新型政商關系為抓手，對行政執法中存在的影響民營企業發展、罔顧民營企業家正當權益的行為，予以糾正和責任追究。此外，在技術創新愈加關鍵的今天，應更加注重對知識產權等創新收益的保護。汪滔在2006年創立大疆創新時，就在飛行系統和云平臺這兩個核心技術領域規劃專利布局，經十幾年耕耘，大疆憑借絕對的技術專利優勢占領全球七成民用無人機市場。要加強專利、商標的保護力度，嚴厲打擊侵權盜版、不正當競爭等不法行為，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，提升民營企業家的創新積極性。

（二）不患寡而患不均，用公平競爭機制釋放企業家潛能

當前，國內市場在對待不同所有制企業時，仍存在“一碗水未端平”現象。這種與市場公平競爭原則相悖的現象不僅打擊了民營企業家創業創新創造的積極性，也嚴重阻礙了國內循環的有效暢通。民營企業和國有企業都是自己人，應一視同仁。要營造公平競爭環境，破除制約民營企業發展的各種壁壘，放開手腳、輕裝上陣。從制度和法律上落實民企在市場準入、投資準入、使用生產要素上的平等地位，在沒有明確禁止的行業和領域鼓勵非禁即入。同時強化政府采購、政府和社會資本合作、招標投標等重點領域的公平競爭原則，大力清除公共部門投資和采購中的針對民企的各類歧視性做法，創造有利于各類企業平等參與市場競爭的條件，保障民營企業在市場競爭中享有平等待遇。設立國有企業家市場選配機制也是尊重市場公平競爭原則的重要體現。企業家創業創新動力需要市場淘汰機制來激發，但據統計，2020年中央企業整體市場化選聘占比不足30%，國企制度改革中普遍采用的競爭上崗與市場化選聘仍有較大差距。應加快完善體現國有企業特點、符合市場經濟規律與企業家成長規律的國有企業領導選拔任用機制，建議探索建立“雙重把關”機制，由組織部門把關資質，再通過競聘上崗、董事會擇優選聘等市場化方法把關能力。

（三）城門立木，用穩定的政策環境增強企業家信心

“朝令夕改”等不穩定因素對于企業家而言，是最大的威脅。穩定的環境能給人帶來安全感和更加長遠的眼光，增強冒險的底氣和勇氣，這是企業家創業創新創造的重要前提，也是經濟持續回升的關鍵保障。改革開放以來，黨和國家支持民營企業和民營企業家發展的方針沒有動搖過，但一些政府部門對政策和行業規范的調整沒有把握好時機、力度、實效，政策變化過大、過急、過頻、過激，使企業家對營商環境及政策環境缺少信心和信任。當前，要恢復民營企業家的信心，推動實現政企合力，需要維護好穩定可預期的宏觀政策環境。政策制定落實者應以競爭中性和所有制中性兩大原則為前提，科學細化保障民營經濟平等地位和民營企業家權益的落實舉措，并將其合法化、制度化地固化下來。注重長、短期政策相結合，要避免長期問題被短期問題掩蓋，也要避免短期問題被長期矛盾遮蔽；注重新、舊政策合理銜接，把握好政策實施的時機、力度、節奏的精準調控；強化精準政策儲備，針對經濟運行不斷出現的新變化和企業發展面臨的潛在性問題，及時推出精準化儲備政策，為經濟穩中求進提供更多可選擇的政策支撐。

（四）筑巢引鳳，用良好的社會氛圍培育企業家精神

適度的容錯空間是企業家開拓進取的環境基礎，也是培育弘揚企業家精神的重要前提。國有企業的國家所有權性質，決定了國有企業家必須接受政府監管，但在經營管理、投資決策上過多的條條框框和問責，在一定程度上束縛了國有企業家主動作為的精神。應完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地支持國有企業家加快改革創新，科學解釋和制定國有資產流失評價標準，對于以促進企業高質量發展、提升企業競爭力為初衷的改革創新行為，應持寬容鼓勵的態度，對在改革創新中涌現出的敢于擔當、勇于突破的企業家，要給予表彰獎勵，優先提拔重用。同時，一些小微民營企業的企業主，由于企業設立時間不長，合規意識與能力較弱，很多是無心之失，如果一概科以行政處罰，可能就此抹殺了他們成長為企業家的機會。因此，對于市場主體無主觀惡意的輕微違法行為應視情況予以免罰。此外，國內社會長期隱含對民營經濟和民營企業家的歧視和曲解，要在全社會營造尊重企業家的風尚，對于詆毀優秀企業家的輿論予以引導，讓企業家群體獲得文化認同感。近年來，我國涌現出一批優秀企業家，應該通過各種媒體、采取多種手段宣傳他們的先進事跡和創新創業故事，樹立一批優秀企業家典型。同時，維護企業家與社會生態的“魚水關系”，不僅需要水質的凈化，也需要魚的自潔。要引導企業家胸懷國之大者，培養國家使命感和民族自豪感，正確處理國家、企業、個人利益，樹立起自我約束的道德標線，做到擁有財富后不忽視人情、不過度奢侈、不無視法律、不無視責任、不無視學習、不無視使命。

（作者為全國政協委員，廣州市政協副主席，廣州市科技局局長，九三學社廣州市委會主委）

責任編輯：尚國敏