柏鄉縣油用牡丹發展現狀及對策研究

尚 丹 賈靜麗 魏翠翠 及增發

（1 河北省農林科學院農業信息與經濟研究所 河北 石家莊 050051；2 柏鄉縣農業農村局 河北 柏鄉 055450； 3 河北省農林科學院 河北 石家莊 050021）

1 柏鄉縣油用牡丹產業發展現狀

油用牡丹作為一種優良的木本油料作物，不僅可以緩和中國食用油市場的嚴峻形勢，還有利于保障我國的糧油安全。油用牡丹是我國的原生樹種，適生范圍較廣，具有耐干旱、耐瘠薄和耐高寒等優良特征和品質，既可結籽，也可觀花，是很好的綠化樹種，能帶來巨大的經濟和社會效益。

油用牡丹產業為柏鄉縣的特色優勢主導產業，種植區域主要分布在龍華鎮一帶。油用牡丹一次種植可連續收獲40 ～50 年，栽植當年施肥、旋地、農藥等費用約為360 元/畝。以后每年施肥、打藥、澆水、除草、土地租金等年總費用約1 300 元/畝。第三年起開始結籽，5 ～30 年為高產期，畝收入可達5 400元，純收入4 100 元，經濟效益可觀。為加快推進柏鄉油用牡丹產業的發展，縣有關部門專門建立了牡丹產業園區，培育扶持了由河北圣丹農業科技開發有限公司帶領的油用牡丹產業發展龍頭企業，公司依托河北農業大學、邢臺農科院等高校科研院所的技術和人才力量，從牡丹種植入手，以牡丹籽油深加工拉長產業鏈條，以“公司+合作社+農戶”為發展模式，種植、加工、旅游三產并舉，在牡丹培育、種植、研發、深加工等方面取得了進展。

2 油用牡丹產業發展中存在的問題

2.1 資金政策支持力度不夠。由于油用牡丹及牡丹籽油屬新生事物，新優品種選育、配套栽培技術研究、牡丹籽油加工質量提升等方面的研究還處于起步和探索階段，種植油用牡丹第三年開始結籽，5 年后是高產期，產籽壽命可達60 年以上，但前三年幾乎沒有任何產出，因此對種植經營主體來說，種植油用牡丹的前期投資較大且回報較少。為提高群眾種植油用牡丹的積極性，應加快油用牡丹試點的建設進程，在前期投入大量資金對油用牡丹種植戶予以扶持。

2.2 產業發展缺乏人才支撐。柏鄉縣域內油用牡丹產業方面的研究人才不足，難以為產業高質量發展提供科技力量和人才支撐，尤其在新品種、新技術、油用牡丹加工等附加值高的產品研發方面科研基礎薄弱，從事產業經營主體的技能水平滿足不了產業高質量發展需求，無法將油用牡丹產業的自然優勢轉化為經濟優勢，打擊了種植經營主體的積極性和主動性，導致種植面積萎縮。

3 對策與建議

3.1 加強政策及資金支持力度。出臺縣級油用牡丹發展支持政策措施和獎勵辦法，對具有一定規模的合作社、家庭農場等進行扶持和資助，實現聯農帶農有機聯合；引進具有一定規模和科研實力的加工企業，通過政府搭橋，將企業與種植戶緊密結合，多家聯手，利益聯結，打造產業發展新格局。

3.2 加大科技攻關和示范基地建設。加強種苗基地和試驗示范基地建設，引導油用牡丹產業規模化發展，以點帶面，循序漸進，形成科學發展模式。以增加農民收入、推進農業轉型升級為核心，堅持市場帶動、科技驅動、政策推動，突出抓好種質資源保護與利用、良種選育與推廣、質量檢驗與監督三大體系建設。加快建設油用牡丹種植基地，注重開發和延長產業鏈條，推進油用牡丹規模化、專業化、標準化、產業化經營，加快推進柏鄉縣油用牡丹產業發展新格局。

3.3 引進和培育專業人才。借助產業園區建設，出臺扶持政策，引進專業技術人才，助力產業提質增效。同時加強與全國研究油用牡丹領域的高校院所進行對接、洽談及合作，將優秀基地建設、示范項目等放在柏鄉縣，做好產業發展各項服務人才工作，為縣域特色優勢主導產業注入新的活力和有生力量。

3.4 充分發揮合作組織優勢。大力扶持農業合作社發展，使之成為新技術與新成果引進推廣的強有力的組織者、推動者。特別是在農業生產和土地流轉上，可以由農業合作組織出面做工作，把一家一戶的土地集中起來，成方連片、規模化經營。合作社通過統一提供優質農用物資與標準化種養技術，統一回收、出售農產品，改變小農戶無法與大市場對接的不利局面。充分發揮龍頭企業對農戶的帶動作用，完善利益聯結機制，讓農民從產業鏈中獲得更多利益。引導企業與農戶簽訂農產品購銷合同，最大限度減小農戶生產經營的不確定性。鼓勵農戶通過參加合作社、行業協會或其他合作組織，參與產業化經營，暢通與企業信息溝通的渠道，增強合作“話語權”。農戶以土地、資金等生產要素入股，以“股”論“價”，按股分紅，使農戶與企業形成“收益共享、風險共擔”的利益共同體。