大數據時代下林業信息化管理工作的問題及對策

董曉文

（遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧 阜新 123000）

大數據時代是信息技術快速更迭的時代[1]，信息技術發展為提高林業管理工作質量創造了契機，這也是林業管理信息化發展的必然要求。林業管理信息化發展能夠促進林業經濟產業鏈整合、提高林業資源使用效率、提升管理業務的信息共享共用[2]，實現林業管理工作邁向信息化、數據化、智能化階段。目前許多地區都十分重視林業管理工作信息化發展，總體看在信息化建設中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題，例如在管理體系、數據功能建設、大數據應用機制等方面稍顯不足。

1 林業信息化管理工作中存在的問題

1.1 管理體系整體聯動性不強

首先，業務部門間信息共享程度不高。雖然近年來林業管理工作的信息化建設已經頗具成效，尤其是大數據技術支持下的智能化業務聯動模塊應用極大地提升了信息共享空間，但是由于不同業務部門的信息采集渠道有一些差異，相關的應用技術規范與數據標準也沒有完全實現統一，因此信息共享的效果沒有達到預期，“信息孤島”現象時有發生。舉例來看，2021年某地區在一次森林火災救援模擬演練中，由于氣象小組和數字監控小組的上傳數據格式存在不同，需要轉碼才能在平臺顯示，無形中拖延了時間，直接導致部署救援工作緩滯，錯過了救援的最佳時機。

其次，業務部門間信息響應速率不同。信息響應需要不同業務部門緊密配合，各自發揮應有職能才能提高管理的協作效應，如果信息響應不同步，就會影響到統一指揮體系的及時運行，在管理資源的統計和調用等任務中會降低效率。目前一些地區還沒有真正形成統一的響應制度，不同業務部門的管理流程及環節的響應速率都存在差異，銜接的有效性不足。例如上述的森林火災救援模擬演練中，氣象小組數據響應最及時，其他部門都存在不同程度的延遲現象。響應速率不同是聯動性不足的一種表現，會制約不同業務部門聯動的效果，因此值得重視。

1.2 數據功能建設不完善

首先，一些地區林業相關數據采集功能建設不完善。在現有大數據模型支持下，林業管理部門已經初步實現了情報信息支持功能，通過相關采集裝置可以對采集現場的相關信息進行準確搜集和展示，但是目前功能仍然不夠完善。例如在自然基礎信息監測中，采集人員按照預先設計的方案到現場進行雨水信息采集，憑借移動視頻裝置進行智能化操作，由于整個采集區域是固定的，一旦現場出現了意外情形，像溫度的驟然下降等都會導致數據采集不精準現象發生。這就要求數據采集功能建設的預案要準備充分，要考慮到不確定因素的發生。另外一旦關鍵信息被遺漏，則會影響到數據信息采集的準確性和全面性，從而影響管理決策。

其次，決策研判輔助功能建設不完善。當出現森林火災等突發事故發生后，林業管理者需要借助信息進行事件判斷，然后才能制定可行性方案。但是目前一些地區的信息決策研判輔助功能不夠完善，科學性體現得不足，決策者更多地依賴過往經驗進行研判，信息輔助效果沒有更好地體現出來。舉例來看，當秋冬季節的森林火災事故發生后，救援力量的調集需要根據災情規模進行衡量，但是實際指揮中對局勢變化的綜合判斷不足，林區風向、晝夜溫差、土壤類型等指標要素沒有被信息系統充分感知，導致救援人手不夠，造成了本應可以避免的損失。

1.3 大數據系統應用效果不理想

首先，數據庫工作效率有待提升。許多地區林業部門大數據管理系統需要處理龐大的數據量，涉及林區基礎數據、森林危險源數據、預警事件數據等，這些數據的保管、使用、調閱、核對等工作量都很大[3]。而且有些數據需要根據實際情況進行不斷更新或修改，數據庫也需要定期進行技術優化或升級，但是目前一些地區對數據庫系統不夠重視，對數據庫系統應用的日常管理不足，一定程度影響了大數據系統應用效果。

其次，數據庫管理流程過于冗繁。例如在啟動林業監測系統的聯動通信網絡時，需要進行多級指令審批，整個流程過于復雜，耗費時間也比較多，而且林業監測系統框架內的指揮中心在統籌分析、數據共享、記錄方面的作用尚未有效發揮。

1.4 大數據平臺運行維護水平較低

平臺運行維護質量有待提升。大數據平臺的運行中，每個部門都需要有一個管理人員與數據支撐平臺進行對接，負責日常數據的上傳呈報，并且要與各個數據庫完成信息對接，這就要求管理人員除了具備林業專業知識能力外，還需要一定的網絡技術及網絡運行維護能力[4]，但是目前來看平臺運行維護質量不高。

2 大數據時代林業信息化管理工作問題的對策思考

2.1 強化部門聯動效應

首先，提高信息共享程度。林業信息化管理工作中，管理信息共享程度如果過低的話會影響整體聯動性發揮[5]。應當重視信息共享的重要性，提高信息共享程度。一方面要統一數據標準，適當均衡不同業務部門信息化建設投入，實現數據標準和技術規范的統一，不留信息溝通死角，避免出現信息孤島，保證在森林火災等應急救援工作中信息能夠暢通無阻。另一方面應當對各業務部門進行充分調研，真正了解不同業務部門的信息化建設實際需求和困難，牢牢把握提升信息化建設這一目標，增加模擬演練次數，在模擬演練中檢驗信息共享質量，檢測是否存在標準和技術規范的漏洞，有漏洞盡快彌補，以此提高信息化管理工作的聯動效果。

其次，提升信息響應效率。信息響應效率很大程度上決定了應急管理信息功能實施效果[6]。目前針對響應效率低下的問題，林業信息中心要做好協調工作，在面對突發事件中能夠有機協調各業務部門和一線人員的總指揮。一方面應當依托信息化管理框架，加快感知網絡對林區的全覆蓋，尤其是對偏遠林區要盡快實現信息數據全覆蓋、全匯聚，保證感知終端與平臺實現全接入、全聯通、全融合；最終提升各業務部門對潛在風險的預先感知和研判防范質量。另一方面應當明確基層管理機構裝配配備標準與規模，通過配備移動式、便捷式應急通信裝備，與衛星系統進行連接，這樣可以保證在通信運營商網絡出現故障時有備用通信。在一些偏遠林區遇到自然災害時，通信經常發生故障，這時候衛星通信、無人機通信等現代信息化工具就可以發揮響應功能，實現信息暢通無阻[7]。

2.2 提升系統應用效果

首先，提升數據庫工作效率。一些地區目前存在著數據庫工作效率低下的問題，未來應當統一標準和技術規范，實現大容量存儲、多格式兼容的格局。另外還要建立信息專題數據庫，數據庫要按照管理類型等級分別構建子集專題數據庫，包括自然災害、地理生態、植被生長、應急演練等，這樣就可以在使用時能夠快速檢索出來。專題數據庫的信息是獨立存儲，擁有獨立的計算模塊，因此不會產生互相干擾現象[8]。

其次，優化系統管理分析功能。應當結合近10年來的應急管理案例數據做一次系統分析功能的優化，檢驗系統分析功能是否滿足管理需求。對于那些不理想的系統模塊單元要盡快進行優化，例如增加自動分類篩選、高頻率提取等方式，提高分析功能效用。

最后，簡化信息調用流程。目前管理流程存在的問題主要體現在信息調用過程中。信息調用很大程度上反映了管理信息化建設的質量，未來應當適當簡化信息調用流程，發揮視頻等信息價值。例如通過在信息管理平臺增加共享模塊，利用信息技術實現視頻信息的線上多端共享，在權限范圍內可以下載相應的信息內容，充分發揮各類管理信息的效用。

2.3 提高平臺運維水平

首先，挖掘平臺運行潛能。管理人員應當重視平臺運維，充分利用好數據庫內的數據資源。例如在林業資源統計中，通過數據服務支撐模塊可以迅速整合各職能單位已有的力量、物資、植被基礎數據、動態監測數據等，然后將其接入運維的共享數據和感知網絡數據中，這樣可以形成覆蓋氣候條件、土壤類型、晝夜溫差、雨水情況等統一數據匯聚平臺。平臺可以按照數據規范規則，進行初始業務數據的掃描、監測和比對，識別出數據資源的完整性、有效性和合理性，最終輸出符合規范的數據資源，為林業管理者提供決策數據支持，讓決策者利用平臺實現大數據可視化分析、及時監控等。

其次，打造智慧協同平臺運行體系。智慧協同平臺運行體系包括監督管理、政務管理、監測預警、指揮、決策支持這5個業務應用域即可。例如監督管理應用于能夠運行林區的植被分布、林木生長、植被覆蓋率等信息數據，為管理工作提供幫助。又比如監測預警應用于能夠對綜合風險進行評估，對火災進行監測預警，對互聯網輿情進行監測，監測預警應用域可以實現全面監測預警。還有決策支持應用域能夠發揮“智能大腦”作用，利用大數據和人工智能技術，提出調度指揮的建議方案，輔助決策者作出科學合理的指揮決策。

最后，構建安全可靠的運行保障體系。林業管理者應當遵循“零信任”的安全理念，規范用戶訪問認證、全程操作記錄、安全風險預測、非法行為溯源、安全事件查處等相關內容訪問調閱權限。建立集智能化、可視化、標準化于一體的運維保障體系，才能有助于實現“無人值守、自動調度、智能運維”的信息化建設目標。

2.4 加強信息能力保障

首先，加快推動全域覆蓋的感知網絡建設。圍繞安全監測、林業領域安全監測、自然災害監測、區域風險隱患監測、應急救援現場實時動態監測等應用需求，通過物聯感知、衛星感知、航空感知、視頻感知、全民感知等多種手段途徑滿足安全隱患和日常管理數據的全面感知要求，重點實現感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合、感知數據全匯聚。

其次，構建應急指揮信息門戶網。增加應急指揮大廳、值班室等物理場所，接入指揮信息網，建設大屏顯示、音頻擴聲、視頻會議、通信調度、圖像接入等基礎支撐系統，利用數據共享交換機制與其他部門交換數據。通過應急指揮門戶、大屏、PC電腦、平板電腦、手機、電話傳真等手段，開展值班值守、突發事件接報、協同會商、輔助決策、指揮調度、應急演練等業務。通過短信通知、廣播電視、互聯網多媒體等方式向公眾發布救援進展等信息。還要依托應急管理部大數據中心或地方政務云中心，實現對海量、多源的風險監測數據的快速分析處理，以滿足本地區開展林業監測預警業務的需要。

最后，加大大數據專業人才保障力度。人才是信息保障能力建設的重要條件[9]，大數據專業的人才在林業管理信息化發展中十分重要，未來應當注重大數據專業人才作用的發揮，一方面考慮在管理隊伍中充實大數據專業的相關人才儲備，另一方面可以與相關專業機構進行合作，由其提供專業的大數據技術服務，以此滿足未來林業信息化管理工作的需求。

3 結語

綜上所述，本文以大數據時代林業信息化管理工作為例，對相關問題進行探討。目前林業管理工作的信息化建設雖然已經取得了一些成效，但是總體看仍然存在一些問題亟須解決。研究發現，大數據時代下林業信息化管理工作的整體聯動性、平臺運維中存在一些短板，影響了林業信息化管理的效率和質量。林業信息化管理工作是新時代提高林業部門公共治理能力的重要舉措之一，是林業事業現代化的重要實踐內涵的體現，因此提高大數據時代林業信息化管理工作水平，有利于滿足林業生產經營、林業產業化發展等現實需求[10]，未來應當有針對性地加以施策，提高信息化建設的適應性和有效性。