樹立“大宣傳”理念走出檔案宣傳工作誤區

劉偉

習近平總書記指出，全面宣傳黨的歷史，充分發揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用，是黨和國家工作大局中一項十分重要的工作。檔案作為我們黨誕生、發展和壯大歷史面貌的真實記錄和記憶，在其中發揮了其他信息資源無可比擬的作用，這決定了檔案宣傳工作在檔案工作和宣傳工作中都具有非常重要的地位和作用。然而，在當前的檔案宣傳工作中，還存在著一些誤區和偏見。

一、當前檔案宣傳工作的幾個誤區

（一）檔案宣傳工作是附屬性工作

以山東省臨沂市為例，市縣級檔案館均未設專職的宣傳科或宣教科，市檔案館宣傳工作主要由教育培訓科負責，縣區檔案館宣傳工作一般從屬于辦公室或者職能相關的業務科室，這里面不只是機構編制、人員配備的原因，深層次的原因則是對檔案宣傳工作重要性的認識不足，對檔案宣傳工作缺乏有效的真招實招。

檔案法明確規定，“國家采取措施，加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識”，檔案宣傳工作絕不是可有可無，處于附屬或從屬地位的，實際上，檔案宣傳工作與檔案管理工作、檔案行政工作、檔案法治工作、檔案教育工作、檔案科研工作、檔案交流與合作等共同構成了廣義上的檔案工作，是檔案事業的重要組成部分，隨著時代發展和檔案事業現代化的推進，檔案宣傳工作的重要性將更加凸顯。

（二）檔案宣傳是宣傳處室的事

在很多人眼中甚至在檔案部門內部，都覺得檔案宣傳應該是宣傳或宣教處室（未設置宣傳或宣教處室的，則為承擔宣傳職能的相關處室）的職責，檔案宣傳的主要工作理所應當是宣傳處室該干的。如果說舉辦展覽、制作專題片或視頻等檔案開發編研工作還可以理解為檔案宣傳工作的范疇，那么檔案征集、檔案利用、檔案培訓、檔案行政執法等工作對一些人來說，就很難將他們跟檔案宣傳聯系起來了。

事實上，無論從宣傳的目標定位，還是從宣傳的內容形式，檔案宣傳絕不只是宣傳處室自己的事情。檔案征集需要廣泛宣傳，而征集本身就是宣傳檔案維護黨和國家歷史真實面貌、儲存國家信息資源重要價值的有效手段；檔案利用需要宣傳，它是檔案工作服務黨和國家工作大局、服務人民群眾的落腳點，也是對檔案和檔案工作的最有力的宣傳；檔案培訓需要宣傳，對檔案法律法規、檔案基礎理論和基本知識的培訓與普及無疑是檔案宣傳的重要內容和方式；檔案行政管理需要宣傳，也是宣傳的重要手段，是檔案走向依法治理、堅持依法治檔、構建檔案治理體系的強有力的保障。

（三）檔案宣傳就是“國際檔案日”宣傳

在相當一部分人的意識里，檔案宣傳就是“6·9”國際檔案日或前后的一段時間集中搞一些活動，如舉辦展覽、出版編研書籍、制作專題片、現場宣傳咨詢、檔案開放日、媒體宣傳等。檔案宣傳等同于國際檔案日宣傳的觀念根深蒂固，國際檔案日過去了，檔案宣傳也退到幕后了。

果真如此嗎？社會檔案意識的提高，檔案社會影響力的提升，不會也不可能是一個、幾個國際檔案日的若干活動就能完成的。檔案意識和觀念的提高，是一個潛移默化的過程。對于檔案宣傳，影響更加深遠的，是平時日積月累的宣傳，是關于檔案和檔案工作全方位的宣傳，要把集中宣傳和日常宣傳、全面宣傳和專題宣傳有機結合起來。

二、檔案宣傳工作要走出誤區，回歸本源

習近平總書記強調，宣傳思想工作要把理念創新作為重點，要樹立大宣傳的工作理念。大宣傳到底是什么？公茂虹博士提出，大宣傳是指宣傳工作跳出宣傳工作部門的局限，打破宣傳工作領域各方面工作的壁壘，打通宣傳工作與各方面的內在關聯，形成全黨動手抓宣傳工作的大格局，大宣傳是對宣傳工作的內容、手段、載體、機制、格局以及主客體等提出的全方位的新要求。檔案宣傳工作作為宣傳工作的重要組成部分，同樣需要樹立大宣傳理念，構建大宣傳工作格局，那么在具體工作中，該如何樹立大宣傳理念呢？

（一）在檔案宣傳主體、宣傳對象上樹立大宣傳理念

在檔案宣傳主體上樹立大宣傳理念，就是要走出“檔案宣傳就是宣傳處室的事”的認識誤區，強化館際之間、館與部門之間、館內相關處室間的聯合互動，努力實現檔案宣傳工作的一體化推進。在實踐中，宣傳主體間的聯動一般采用條狀和塊狀聯動的形式。條狀聯動即以上級檔案部門為主導，聯合下級檔案部門構成宣傳“列陣”，如山東省檔案館強化省、市、縣三級檔案部門聯動互動，對全省各級檔案部門精品宣傳活動進行集中推介，形成整體宣傳合力。塊狀聯動即以檔案部門牽頭，聯合其他系統、部門或單位組成宣傳“行陣”，或在檔案部門內部，以宣教處室牽頭，聯合其他處室組成“行陣”，如2022年山東省檔案館與省教育廳、山東教育電視臺聯合制作“紅色檔案思政課”，面向中小學生開展檔案知識普及和愛國主義宣傳教育。還有一種就是混合聯動，既有條狀的聯動也有塊狀的聯動，如2023年臨沂市檔案館聯合市檔案局、蘭山區檔案館、市直區直等20個單位共同舉辦現場宣傳活動就屬于混合聯動的形式。

在檔案宣傳對象上樹立大宣傳理念，就要在保證宣傳對象覆蓋面的同時，兼顧不同對象、不同群體的關注重點和接受能力以及統籌規劃、分級管理。舉辦一場宣傳活動或項目，要根據不同的宣傳對象，具體分析其知識層次、習慣興趣、需求訴求等特點，確定適合的宣傳目標和主題，進而選擇恰當適宜的宣傳內容與形式。宣傳對象一般由宣傳部門或宣傳主體根據宣傳需要事先確定，宣傳場所、宣傳方式等因素影響著宣傳對象的群體類型和范圍。宣傳場所方面，如在機關大樓宣傳，對象主要是國家公務人員，在農村宣傳，對象主要是農村居民等。宣傳方式方面，如通過微信公眾號或網站宣傳，對象一般是有一定學歷或知識基礎的人，通過編研成果宣傳，對象一般是學術、歷史研究人員等。

（二）在檔案宣傳目標、宣傳內容（客體）上樹立大宣傳理念

在檔案宣傳目標上樹立大宣傳理念，就要求檔案部門科學確定檔案宣傳工作的現實目標和最終目標（或長遠目標），以現實目標的達成推動最終目標的實現。宣傳工作的最終目標與檔案工作的最終目標在本質上是一致的，即習近平總書記提出的“兩個服務”，進而增強全社會檔案意識，擴大檔案工作的社會影響?，F實目標的設定要融入黨的宣傳工作和檔案工作大局，檔案部門要立足現實客觀環境和本地區本部門檔案工作實際，科學謀劃當前或今后一個階段檔案宣傳工作要實現的目標，擬達到的效果。最終目標是由若干個現實目標量變累積實現質變。習近平總書記說，“宣傳思想工作是做人的工作的”，是一項強基鑄魂的工作，需要做好長期宣傳的思想準備。當前，檔案部門開展檔案宣傳工作應緊緊圍繞上級檔案部門、宣傳部門制定的《宣傳工作要點》，合理設定切實可行的現實目標，舉辦一個展覽預期要達到什么目標，開展一項活動預測能產生什么效果，要做到心中有數。

在檔案宣傳內容上樹立大宣傳理念，就要兼顧宣傳內容全面、宣傳重點突出，堅持全面的、聯系的、發展的眼光。宣傳內容上的全面可以理解為，凡一切與檔案和檔案工作相關且有助于“兩個服務”的內容、信息、現象無不屬于檔案宣傳內容范疇，要堅持兩點論。兩點之中應有重點，要突出重點論，脫離兩點的重點和脫離重點的兩點都是不可取的。宣傳內容上的重點一般應圍繞每年國家檔案局或上級部門確定的宣傳主題，圍繞黨委政府中心工作，圍繞單位年度工作重點目標綜合確定，一般包含下列幾種類型：一是檔案法律法規宣傳，二是檔案普及或基礎知識宣傳，三是紅色檔案資源、地方特色檔案資源宣傳，四是與人民群眾息息相關的社保檔案、健康檔案、家庭檔案等民生檔案資源的利用或建設宣傳，五是檔案工作中的先進人物、典型經驗或實踐、工作亮點等的宣傳，六是新時代新成就城市發展或記憶宣傳，七是其他彰顯宣傳主題或專題的相關內容宣傳。

（三）在檔案宣傳形式、宣傳時機上樹立大宣傳理念

在檔案宣傳形式上樹立大宣傳理念，就要求檔案部門不拘泥于特定的模式或框架，持續創新宣傳形式，不斷拓寬宣傳渠道。《檔案法》指出，“國家鼓勵檔案館開發利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育”。檔案部門要綜合考慮宣傳的主題、內容、時間、地點等相關因素，進而選擇最為適宜的宣傳形式，以期達到事半功倍的效果。宣傳形式根據宣傳陣地或場所不同可分為面對面宣傳和媒體宣傳，面對面宣傳包括“請進來”和“走出去”“請進來”可采用舉辦檔案館開放日活動、發揮基地作用辦展觀展、打開門提供利用、公益講座等形式，“走出去”可采用檔案宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，走出去征集等形式，媒體宣傳分為傳統媒體宣傳（如報紙、刊物、電臺、電視臺等）和新媒體宣傳（如微信公眾號、微信小程序、檔案網站、微博、社交媒體等）。根據表現形式分為媒體報道、舉辦展覽、開發編研、開放或公布檔案、舉辦講座或培訓、發放宣傳單冊、提供咨詢、業務指導服務、征文、競賽、宣講、研討研學、科普、問卷調查、先進人物或事跡評選等等。檔案部門應合理選擇、不斷創新宣傳形式和渠道，以山東為例，2022年省市縣三級檔案部門在國際檔案日或前后一段時間共開展了400多項宣傳活動，幾乎涵蓋了當前檔案宣傳工作中可用的所有宣傳形式，取得了良好的宣傳效果。

在檔案宣傳時機上樹立大宣傳理念，就要把日常宣傳和集中宣傳，定期宣傳和重點宣傳有機結合起來，既要習慣于“潤物細無聲”，將檔案宣傳融入日常檔案工作和人們學習生活中，又要追求“雄雞一鳴天下白”，利用重要節日或重要時間節點，進行集中或重點宣傳。利用重大節日宣傳，如利用“6·9”國際檔案日進行相應主題宣傳，利用“12·4”全國法制宣傳日開展檔案法律法規宣傳，利用七一建黨節、八一建軍節進行黨史、軍史或紅色檔案宣傳，利用國慶節進行國家或地區改革發展或新時代新成就宣傳。利用重要時間節點宣傳，就是圍繞重大活動開展、重要會議召開、重大事件推進的時間節點開展檔案宣傳，如紀念改革開放四十周年、慶祝建黨一百周年、迎接黨的二十大召開等。集中或重點宣傳因其事件、時間節點意義重大，宣傳內容應更加豐富，宣傳形式應更加精彩，往往也會取得意想不到的宣傳效果。

三、結語

樹立大宣傳理念，要把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于宣傳工作、檔案工作的重要指示精神結合起來，堅持“大檔案”意識和“大宣傳”意識的有機結合，唯有如此，才能克服狹隘的檔案觀和宣傳觀，真正地走出檔案宣傳工作的誤區，推動構建“大檔案”宣傳和檔案“大宣傳”的良好格局。

作者單位：山東省臨沂市檔案館