茶文化視角下的高校財務管理廉政風險防范體系完善策略

黎 浩

（西南財經(jīng)大學，四川 成都 611130）

茶文化在我國有著深厚的歷史基礎，同中正平和的君子之道有內(nèi)在的契合之處，在我國文化和藝術史上留下了璀璨的光輝。在中華民族復興的征程中，優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化在21世紀將發(fā)揮自身獨特的價值，而茶文化中所蘊含的豐富思想對于完善高校財務管理廉政風險防范體系具有十分重要的指導作用，在理論思想層面上將為相應工作提供全新的思路。

1 茶文化和廉政思想的內(nèi)在關聯(lián)

茶起源于我國，據(jù)歷史記載，早在上古時期，我國人民的生活中就已經(jīng)出現(xiàn)了茶的蹤影。隨著歷史的發(fā)展，由于其自身的特質，茶逐漸從一種日常飲品進階成一種士人階層文化的象征，具有豐富的內(nèi)在人文內(nèi)涵。習近平總書記在主持中共中央政治局集體學習時強調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。”茶文化中所蘊含的清靜平和、和敬怡真等思想，在現(xiàn)代社會具有非凡的價值，中華民族先人的古老智慧在解決當今社會中的種種難題時將給人一種別開生面的體驗，一定程度上體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)越性。在我國，茶文化和廉政文化有著十分深遠的聯(lián)系，自魏晉時期就有士大夫倡導以茶養(yǎng)廉的思想，在隨后的歷史中，茶文化中所蘊含的廉潔精神被人們所推崇，粗茶淡飯這一成語便是出自北宋名士黃庭堅的明志詩，充分體現(xiàn)了在我國古代清茶同清廉之間的文化關聯(lián)。

隨著我國教育的普及和發(fā)展，我國高校經(jīng)歷了蓬勃的生長期，在國際上獲得了諸多引人矚目的成就。但由于我國的高校大多是在近百年內(nèi)建立，同西方相比，發(fā)展歷史較短，諸多制度和規(guī)章大部分是以蘇聯(lián)和西方為主要借鑒對象，在自我迭代和更新層面缺乏動力，隨著社會復雜性的加劇，逐漸暴露了自身的一系列問題。在高校的財務管理體系運行過程中，可以發(fā)現(xiàn)其存在體制不夠完善、管理模式相對落后等弊端，無法完全承擔其職責。因此，高校管理人員應當從茶文化中汲取符合中華人民特質的管理思路，開展相應的茶文化廉政思想指導，提出更加先進的高校財務管理廉政風險防范體系。

2 我國高校財務管理現(xiàn)狀

2.1 財務運行機制落后

我國高校財務運行體制起源于計劃經(jīng)濟時期，其財務的來源主要為政府撥款，各高校缺乏自我創(chuàng)收途徑。隨著改革開放的進行，高校財政資金來源逐漸豐富，在政府撥款之外，高校還可以通過市場籌措和學術項目獲得大量資金，事實上，在部分名校的財政來源構成中，政府撥款百分比已然讓位于高校自身經(jīng)市場籌措得來的資金[1]。因此，隨著財政來源的變化，過去的財務運行機制暴露出其落后的特征，同高校現(xiàn)如今的發(fā)展無法達成均衡，在相關規(guī)章方面存在一定缺失，從而增加了其財務管理廉政風險。

2.2 財務管理機制不夠健全

在當前，高校除了承接教育任務外，還擔負著重要的學術研究項目以及同社會面公司進行合作的項目，高校內(nèi)部體系逐漸復雜化，但財務管理機制仍然沿襲過去的模式，無法適應高校發(fā)展的需求。高校財務管理的對內(nèi)監(jiān)管機制不夠嚴謹，在財務支出的控制方面缺乏完善體制，資金管理人員權力過大，造成財務腐敗的可能性增加[2]。同時，高校在學術項目撥款評判時不夠合理，無法以學術價值為依據(jù)進行財政資金的分配，從而導致許多真正重要的項目缺乏必要的啟動資金，而一些形式化學術項目卻得到豐厚預算，這將拖慢高校學術發(fā)展的速度，不利于高校今后的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 缺乏先進財政管理思想

高校財務部門在進行財政管理時仍然沿襲過往的落后思想，財政人員僅僅對財政的支出和收入進行記錄和核對，缺乏對財政項目的分析精神，導致無法對相應的財政項目進行合理評判，減少非必要項目的支出[3]。同時，財務部門對于財務的思考和分析對于學校領導的財政決策應當發(fā)揮一定指導作用，從而構建更加高效的財政管理模式。并且財政部門應當對學校領導的財務決策進行監(jiān)控，引入更加先進的財政管理思想。

2.4 財務管理人員專業(yè)素質不足

在當前我國高校財務體制中，高校財務管理人員的構成缺乏專業(yè)性，高校財務主要交由內(nèi)部的領導和老師進行管理，他們?nèi)狈I(yè)的會計和經(jīng)濟知識訓練，不具備必需的財務管理素養(yǎng)，導致在實際工作中容易導致一系列問題，造成財政管理的低效性[4]。同時，又由于高校財務管理人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)素質的篩選，因此在人員任命方面缺乏確定的選拔標準，進一步增大了高校內(nèi)部財務腐敗的可能性，不利于高校財政的健康發(fā)展。

3 茶文化視角下的高校財務管理廉政風險防范體系完善策略

3.1 提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)

一杯好茶的誕生同制作手法、茶葉產(chǎn)地、水質等都有著十分重要的聯(lián)系，茶本身不是一個孤立的事物，它背后具有極為豐富的影響脈絡，而高校的財政管理同茶的品質管理之間就具有在機制上的內(nèi)在聯(lián)系。首要而言，一杯茶的好壞同茶葉本身的質地有著最為直接的聯(lián)系，同樣的，在高校財務管理廉政風險防范體系構建過程中，財務人員的專業(yè)素養(yǎng)高低對于整體體系的質量和可行性發(fā)揮了舉足輕重影響。因此，高校在組建財務管理隊伍時，應當恪守嚴格的人員選拔機制，確保其專業(yè)素質足夠應對財政崗位中的相應職責，促使高校財政管理體系滿足其原本的管理職能。在專業(yè)層面之外，高校還應當在精神層面開展對財務管理人員的培訓。高校可以構建針對性的茶文化廉政學習平臺，讓財務管理工作者深入學習茶文化中所蘊含的重要廉政思想，激發(fā)其主觀能動性，促使其在實際的工作開展中積極運用茶文化思想，遵守其職責規(guī)范，發(fā)揚茶文化所倡導的廉政精神。同時，高校還可以優(yōu)化完善財務管理人員的考核機制，對其工作成效以及問題總結提出切實的考核標準，進一步約束財務管理人員，激勵其不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化高校財政管理效率和成果。

3.2 推動財務體系的變革與創(chuàng)新

在茶文化廉潔精神的倡導之下，高校應當積極開展財務體系的變革和創(chuàng)新，以廉潔高效為改革核心方針，盡力削減高校財務管理體系中的冗余機構，提高其工作效率，同時，完善高校財政管理體系中的監(jiān)察和審計職能，確保高校內(nèi)控工作的正常進行。高校需要為財政管理內(nèi)控建立一個合適的內(nèi)控環(huán)境，在具體工作中提升高校財務管理部門的地位，從而保證高校財政管理部門具有一定的自主權，避免高校內(nèi)部出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，致使腐敗的滋生。為了進一步推動高校內(nèi)部廉潔，財政管理部門對財政資金的支出和收入應當進行及時的公示，接受外部人員的對于財政資金的詢問和調(diào)查，從而有效地規(guī)避資金浪費和貪腐，建立符合茶文化要求的內(nèi)部廉潔環(huán)境。高校探索財務體系的變革和創(chuàng)新思路時，應當順應時代和社會的要求，根據(jù)現(xiàn)如今的科研和教學需求，針對性地進行自身體系的調(diào)整，從實際出發(fā)，穩(wěn)中求變，以茶文化中的思想內(nèi)涵為指導，推動高校財政管理體系中的整體廉潔性，在制度層面建立良好的廉政基礎，從而有效地達成高校財政管理中的各項目標，及時避免財政運行過程中的無形腐敗和浪費。最后，高校應當充分發(fā)揮紀檢和審計部門的職能，更加全面地促進財政廉潔，從內(nèi)外兩個層次對高校財政廉政管理形成制度倒逼，進而最大化地保證高校廉潔環(huán)境。

3.3 完善高校財務管理機制

各個高校職能部門有機地構成了高校整體，其中財務系統(tǒng)則是高校體系中的一環(huán)，在高校這一有機體系中，若想確保高校能夠良好地發(fā)揮出自身科研和教學職能，減輕在職能運行過程中的浪費和貪腐現(xiàn)象，高校管理者應當充分認識到茶文化中“和敬怡真”這一重要內(nèi)涵，將財務體系同其他體系進行調(diào)和，推進體系整體的良好運行，切實完善高校財務管理廉政風險防范體系。高校應當推動各體系之間的信息互通，使得財務管理人員對于各項支出進行正確分析和評判，進而優(yōu)化對財務信息的交流和反饋，使得每一份財政資金皆能發(fā)揮自身作用，提升財務管理工作的有效性。同時，高校可以在財務管理體系內(nèi)部推行崗位輪換機制，避免專人專崗，在不損壞財政部門的整體工作效率的前提下，實行崗位輪換，從而大大減輕串通舞弊等廉政問題。并且，通過崗位輪換將進一步強化財務管理人員的專業(yè)素質，促使財務管理人員對本部門職能有更加全面的了解，加強財務管理部門的團隊協(xié)作性。同時，高校在對財務管理內(nèi)部各職位間的職責和權利應當進行明確的規(guī)定，在內(nèi)部形成一定的制衡，促進財務部門的內(nèi)控，另外，明確的權責關系將有助于避免系列越權事件的發(fā)生，對于財政人員的業(yè)務評價也將提供清晰的指導。

3.4 優(yōu)化高校財務管理思想

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國高校規(guī)模和數(shù)量增長迅速，但是高校財務管理思想?yún)s沒有跟隨高校的規(guī)模發(fā)展進行進化，在現(xiàn)如今更加復雜的社會情境下，許多高校的財務管理思想呈現(xiàn)出一定的落后性，無法應對時代的挑戰(zhàn)。因此，高校管理人員應當積極運用茶文化思想，推動我國高校財政思想的開放與優(yōu)化，積極吸收國內(nèi)外先進思想，針對性地進行思想迭代和躍遷，從而建立更加完善的高校財務管理廉政風險防范體系。在我國茶文化的發(fā)展中，茶作為一種在多種文化受到高度歡迎的特色商品，在我國古今對外貿(mào)易和交流中發(fā)揮了極為重要的作用，而隨著時代的變化，我國的茶商品根據(jù)不同的需求發(fā)展了自身不同的特性，在漫長的歷史中始終維持其商業(yè)上的競爭力。高校在推進財政管理思想變革和創(chuàng)新時應當借鑒茶文化發(fā)展和交流的歷史，根據(jù)社會要求的變化，針對性地進行自我發(fā)展和變革，積極地進行對外交流，同時堅守自身的核心競爭力，從而在更加廣泛的場景中發(fā)揮出優(yōu)秀的職能。高校財政管理部門應當與時俱進，適應當前中國特色社會主義市場經(jīng)濟的變化，擴大自身職能影響力，對領導的財政決策進行更加全面的分析，從而切實強化財政工作中的廉政精神。

3.5 完善高校財政管理責任體系

在構建高校財政管理廉政風險防范體系的過程中，在確立了制度、思想、管理機制、財務機制、人員素質的優(yōu)化方向之后，高校管理人員應當進一步對此體系進行完善，從而更加全面地對風險進行管控。在去除諸多外部因素對廉政的影響后，廉政風險大大降低，但值得注意的是，在沒有完善的財政管理責任體系的前提下，制度管理無法發(fā)揮其應有的作用。因此，高校應當建立健全財政管理工作中的責任管理體系，將不同類別的收支分類管理，利用信息技術，建立全面的財政數(shù)據(jù)庫，從而確保財政收支的資料完善性，為責任追溯提供良好的佐證。另外學院層次的財務活動細則與方案應當交由學院財務人員進行設計和制定，一方面確保相關活動的設計符合活動的實際要求，學院工作人員可以根據(jù)自身工作經(jīng)驗根據(jù)具體情況進行完善和修正，另一方面有助于后續(xù)責任追溯過程中的責任判定，減少出現(xiàn)疏漏的可能性。同時，為了體現(xiàn)茶文化中清凈平和的精神內(nèi)涵，在責任管理體系中應當對自我檢舉以及自我糾正的人以一定的寬容空間，從而構建和諧向善的氛圍，促進高校內(nèi)部財政管理體系良好運轉。

3.6 在高校內(nèi)部推廣茶文化精神

在茶文化視角下進行對高校財務管理廉政風險防范體系的完善過程中，應當注重在高校內(nèi)部進行茶文化精神的推廣，促進高校財務管理工作人員對于茶文化中的豐富內(nèi)涵以及其中廉政思想的深入理解，強化高校財務管理人員在思想上對于廉政文化的認同，使其自覺主動地發(fā)展自身廉政意識，從而極大地減輕財務管理過程中的廉政風險。為了切實推廣茶文化精神，高校應當重視各個渠道下的茶文化宣傳策略，積極利用校內(nèi)外各種宣傳手段，做好茶文化廉政思想宣傳工作。同時，為了進一步夯實茶文化宣傳效果，高校應當組織開展對應的茶文化培訓班，邀請著名的茶道大師為校內(nèi)工作人員進行茶文化宣講，從而促使相關工作人員對于茶文化背后的精神和意境產(chǎn)生更加深刻的理解，加大其內(nèi)心對于茶文化精神的認同程度。并且，高校還可以組織校內(nèi)茶文化愛好者進行交流與討論，以廉政為主題，挖掘茶文化在高校財政管理工作中的豐富應用價值，進一步擴大在高校內(nèi)部的茶文化精神影響力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)如今各大高校在微博、抖音、微信公眾號等公共社交媒體平臺都擁有自身的宣傳賬號，因此，高校可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的快捷性，在各大電子社交平臺對茶文化廉政思想進行闡述和討論，從而為茶文化廉政思想的傳播提供更加廣闊的平臺。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺在時空層面的便捷性，高校可以不拘于地點和時間對相關財政管理工作人員傳播優(yōu)秀的茶文化廉政思想，確保高校財政管理人員具有穩(wěn)定途徑深化自身的茶文化廉政見解，為其構建較為全面的茶文化思考環(huán)境。最后，為了在高校內(nèi)部整體構建良好的茶文化以及廉政氛圍，高校可以組織師生以此為主題開展一系列的校內(nèi)活動，比如可以在高校內(nèi)部開展辯論賽、演講比賽、歌舞表演、知識競賽等等能夠激發(fā)師生興趣的活動。為了進一步激發(fā)師生的活動積極性，高校可以為活動準備豐富獎品或以茶道為主題的紀念禮品，以寓教于樂的形式將茶文化中的廉政思想融入高校自身的文化基因當中，促進茶文化與廉政思想在高校內(nèi)部的良好發(fā)展，進而促使高校財務管理工作人員建立積極的自律意識，在工作當中以廉政來進行自我警醒，建立純潔向上的高校財務管理隊伍。

4 結語

我國高等院校在近幾十年內(nèi)飛速發(fā)展，在規(guī)模和成效方面都取得了舉世矚目的成就，然而隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟的影響力逐漸幅及我國社會的方方面面，過往的辦學體制和辦學模式難以適應當前社會和高校發(fā)展中的嶄新挑戰(zhàn)和需要。其中高校的財務管理體系則是其中的一個重要代表，因此高校應當結合茶文化中的豐富精神內(nèi)涵，對高校財務運行體制、管理體系、管理思想、人員素養(yǎng)和廉政氛圍進行全方位的優(yōu)化和完善，從而推動高校財務管理廉政風險防范體系的進化。