標準化服務業(yè)務模式的若干思考與市場化探索

本刊編輯部

十八大以來，隨著我國國民經(jīng)濟實力迅速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平大幅躍升，市場創(chuàng)新主體的標準創(chuàng)制活躍度與日俱增。在標準創(chuàng)制活動快速發(fā)展過程中，市場創(chuàng)新主體和社會團體既有的標準化支撐能力無法滿足自身需求，市場化的標準化服務新業(yè)態(tài)應運而生。

標準化服務業(yè)試點是國家標準委為加快培育發(fā)展標準化服務業(yè)，探索支持標準化服務業(yè)發(fā)展的政策措施。重點針對目前從事標準化服務或正在培育標準化服務業(yè)務的各類企事業(yè)單位、社團，以及有關(guān)地區(qū)/區(qū)域（主要包括區(qū)縣、開發(fā)區(qū)等）。試點主要圍繞標準化服務全鏈條培育、標準化服務新模式培育、“標準事務所”培育、中小微企業(yè)標準化服務四個方面展開。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》，要求“大力發(fā)展標準化服務業(yè)。完善促進標準、計量、認證認可、檢驗檢測等標準化相關(guān)高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的政策措施，培育壯大標準化服務業(yè)市場主體，鼓勵有條件地區(qū)探索建立標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，健全標準化服務評價機制和標準化服務業(yè)統(tǒng)計分析報告制度。鼓勵標準化服務機構(gòu)面向中小微企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標準化整體解決方案。大力發(fā)展新型標準化服務工具和模式，提升服務專業(yè)化水平”。

從2016年起，國家標準委先后開展了兩批共89個標準化服務業(yè)試點項目，對促進標準化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，標準化服務業(yè)在市場標準創(chuàng)新主體中逐漸得到認可，但是標準化服務發(fā)展過程中依然面臨眾多挑戰(zhàn)。2023年，本刊將采訪全國多個標準化服務試點單位，請他們就試點項目的進展情況、典型做法和實踐、遇到的痛點難點以及對未來發(fā)展的建議等內(nèi)容進行介紹。第一期我們以北京質(zhì)信標準咨詢服務有限公司（以下簡稱北京質(zhì)信）為例。

北京質(zhì)信創(chuàng)建于2016年，采用“核心團隊+行業(yè)簽約專家”制度，專注于為企業(yè)提供專業(yè)標準化技術(shù)咨詢服務，業(yè)務范疇包括標準化戰(zhàn)略定制與實施、企業(yè)標準質(zhì)量優(yōu)化與提升、產(chǎn)品研發(fā)同步標準智庫、標準化+科技創(chuàng)投等。2016年11月，北京質(zhì)信成功獲批成為全國首批33家標準化服務業(yè)試點項目之一。2017年10月，成功入駐海淀綜合行政服務中心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)會客廳標準化服務窗口，并成為中關(guān)村標準化服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長單位兼監(jiān)事長單位。

北京質(zhì)信在電子信息技術(shù)和電力電工領(lǐng)域標準化服務方面開展了一些市場化運作的思考和探索，服務了一批標準創(chuàng)制企業(yè)和社會團體，逐漸摸索出適合自身發(fā)展的一套標準化服務產(chǎn)品和服務模式。

業(yè)務思考和市場化定位

據(jù)北京質(zhì)信創(chuàng)始人、首席專家郭劍川博士介紹，北京質(zhì)信在企業(yè)運營服務過程中一直在思考標準化服務行業(yè)的未來發(fā)展方向，找尋自身的市場化定位，不斷拓展合作伙伴，逐步探索并優(yōu)化企業(yè)的標準化服務模式和服務產(chǎn)品。

一是找準市場定位，明確服務對象。標準化服務業(yè)試點示范的四類標準化服務業(yè)機構(gòu)各有所長，提供的標準化服務產(chǎn)品模式也各有不同。北京質(zhì)信作為一家標準化服務事務所類型的咨詢服務民營企業(yè)，秉持“專業(yè)服務”的基本宗旨，聚焦服務于電子信息技術(shù)和電力電工領(lǐng)域，適當拓展至相關(guān)應用領(lǐng)域。服務對象主要是以相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的中小微企業(yè)為主，重點服務北京中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，特別是獨角獸、專精特新類企業(yè)。

二是關(guān)注業(yè)界動態(tài)，緊跟科學技術(shù)時代前沿發(fā)展，不斷提高自身專業(yè)化水平。專業(yè)性是標準化服務的第一特征，是標準化事務所持續(xù)發(fā)展的第一要素、不二法門。需要持續(xù)苦練內(nèi)功，提高內(nèi)部專業(yè)性業(yè)務水平，熟練掌握標準化基礎(chǔ)知識，靈活運用咨詢服務手段，還需要緊跟專業(yè)技術(shù)行業(yè)最新進展和國內(nèi)外標準動態(tài)。北京質(zhì)信長期收集掌握國家部委和各級地方政務的相關(guān)標準化政策，分析研究有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標準創(chuàng)制最新需求，為創(chuàng)新主體及時對接標準化需求，明確標準創(chuàng)制項目。

三是淬煉服務產(chǎn)品，提高產(chǎn)品和服務的多樣性和易用性。作為市場化的服務性機構(gòu)，為客戶提供周到滿意的服務產(chǎn)品是標準化服務機構(gòu)的運營核心。傳統(tǒng)的標準化服務主要局限于標準制修訂、標準化良好行為、標準化示范試點等活動方面。北京質(zhì)信面對電子信息技術(shù)和電力電工領(lǐng)域的眾多市場化創(chuàng)新主體、社會團體，把客戶離散化、個性化的標準化服務需求凝練成特色化、規(guī)范化的標準化服務產(chǎn)品，提升產(chǎn)品和服務的多樣性和易用性，

四是多方協(xié)作，共同發(fā)展，建立廣泛的合作共贏群體。“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化” 四原理是標準化長期活動的經(jīng)驗總結(jié)。標準化服務同樣需要遵循標準化活動的基本原理，北京質(zhì)信與國家行業(yè)主管部門、地方主管政府部門、各級標準委員會、社會團體、創(chuàng)新主體保持良好的長期合作關(guān)系，領(lǐng)會各級主管部門標準化政策精神，做好政策“宣講員”，全力支撐新型社會團體組織標準化工作，與標準化服務業(yè)機構(gòu)同行創(chuàng)建長期協(xié)作共贏機制，聯(lián)合研發(fā)服務產(chǎn)品，實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

試點階段的業(yè)務模式實踐

夯實基本業(yè)務——協(xié)助企業(yè)和社會團體參與公開標準化活動

“標準是標準化工作的核心對象。標準制修訂作為標準化工作的重要組成部分，是企事業(yè)單位最為關(guān)心、最為熟悉的內(nèi)容，也是標準化服務最容易切入的細分產(chǎn)品領(lǐng)域。”郭劍川說到，“標準與知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，是企事業(yè)單位最感興趣的方向。通過標準加快技術(shù)普及、產(chǎn)品推廣，促進互聯(lián)互通，提高產(chǎn)品附加值，是企業(yè)參加公開標準制修訂的原始動力。”

北京質(zhì)信從公司成立之初，就以國家、行業(yè)標準創(chuàng)制為主要切入點，廣泛聯(lián)系相關(guān)客戶，科普標準制修訂程序與要求，講授標準編制基本知識，與部分知名企業(yè)建立了良好交流機制。隨著新版《標準化法》的發(fā)布實施，團體標準的法律地位得到了明確。團體標準很快成為了公開標準化活動最為活躍的領(lǐng)域。中關(guān)村成立的各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會近300家。在此過程中，北京質(zhì)信與中關(guān)村標準化協(xié)會等十數(shù)家社會團體展開了深入合作交流，與各社會團體旗下的眾多團體標準申報單位建立了穩(wěn)定的業(yè)務咨詢關(guān)系。同時，全力支撐新型社會團體組織標準化工作，開展新技術(shù)標準化工作調(diào)研分析，在團體標準層面的標準化服務業(yè)務整逐步走向成熟。

在疫情期間，北京質(zhì)信作為編制組成員之一參與了團體標準T/ZSA 76-2020《非接觸式智能體溫篩查系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》的制定全過程，以遠程視頻和微信方式指導參編單位，經(jīng)過提案評估立項、工作組組建、標準起草、公開征求意見、技術(shù)審查、理事會審批等環(huán)節(jié)，歷時29天，完成標準制定工作任務。

在服務過程中，北京質(zhì)信逐步整理出公開標準創(chuàng)制指導服務的基本流程：（1）對接有標準制修訂迫切需求的甲方；（2）科普標準制修訂基本程序與要求；（3）介紹標準化服務業(yè)務模式，介紹標準制修訂指導的基本流程；（4）確定標準服務正式業(yè)務后，組建標準編制團隊，至少包括：企業(yè)領(lǐng)導1名，技術(shù)人員1～2名（含聯(lián)系人1名），標準化服務機構(gòu)1～2名；（5）建立標準框架；（6）把握各階段標準稿件方向，修訂文本；（7）選擇性參與若干具有里程碑意義的標準討論會；（8）為標準過程答辯給出建議。

圍繞企業(yè)標準生態(tài)鏈，充分挖掘企業(yè)標準信息價值，探索服務企業(yè)標準質(zhì)量提升路徑

企業(yè)標準是標準化法規(guī)定的5類標準之一，是直接面向產(chǎn)品和服務研制生產(chǎn)的一線標準，也可以認為是各類公開標準的源泉，既包含已發(fā)布標準的具體實踐應用，又包含最新的科學技術(shù)內(nèi)容，具備基礎(chǔ)性、豐富性和實操性等突出特點。企業(yè)標準對推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

因此，圍繞企業(yè)標準編制、信息公開、企業(yè)標準監(jiān)督抽查等相關(guān)標準化活動，北京質(zhì)信系統(tǒng)性分析企業(yè)標準價值鏈，針對企業(yè)標準的上下游生態(tài)鏈，以企業(yè)標準數(shù)據(jù)信息為主要載體，充分挖掘企業(yè)標準信息價值，探索實踐服務企業(yè)標準質(zhì)量提升的新路徑。

一是前移企業(yè)標準編制指導服務。服務科研機構(gòu)的產(chǎn)品研制團隊，從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)開始介入，配合開展相關(guān)強制標準和技術(shù)標準的調(diào)研分析工作，指導研制團隊合理采納和使用標準，與產(chǎn)品研發(fā)同步指導推進產(chǎn)品規(guī)范編制，確保產(chǎn)品規(guī)范符合國家和行業(yè)標準管理辦法，滿足產(chǎn)品研制的評價質(zhì)量要求和進度要求，配合開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測工作，從方案的初步設(shè)計、詳細設(shè)計和產(chǎn)品檢測、科技成果轉(zhuǎn)化開展全流程的產(chǎn)品規(guī)范編制指導服務。該項服務模式可以拓展至大學、企業(yè)等各類技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研制團隊。在企業(yè)標準編制指導過程中，與合作單位逐步探索企業(yè)標準體系構(gòu)建與動態(tài)維護。

二是從供給側(cè)主動研制服務產(chǎn)品，以大數(shù)據(jù)方式挖掘企標價值信息，促進同行業(yè)企標質(zhì)量提升。在企業(yè)標準信息公共服務平臺中，海量的企業(yè)標準數(shù)據(jù)蘊含有豐富的信息價值，運用大數(shù)據(jù)手段開展微觀研究，可以客觀地把握行業(yè)宏觀質(zhì)量水平和風險問題，為行業(yè)管理部門提供決策支撐，也為企業(yè)標準的編制提供技術(shù)指導。北京質(zhì)信選定了“普通照明用自鎮(zhèn)流LED燈”這一量大面廣的消費品門類，在平臺上遴選了20家有代表性的企業(yè)標準，基于大數(shù)據(jù)理念，以國家標準要求為準繩，全要素、逐一比對了48個技術(shù)指標的質(zhì)量水平，并以能力雷達圖、基線水平圖等近200張圖表的形式直觀解讀展示，全面梳理了企標中反映出的行業(yè)質(zhì)量基線水平和風險問題，同時為用戶企業(yè)提供了企標中技術(shù)指標的編制建議（以合格和優(yōu)質(zhì)企業(yè)區(qū)分）。這些研究結(jié)果表明，企業(yè)產(chǎn)品標準包含了企業(yè)眾多產(chǎn)品信息和標準要素信息，挖掘潛力巨大，可以作為標準化服務的有效工具；企業(yè)標準質(zhì)量參差不齊，非常有必要開展企標對比工作，以企業(yè)標準改進帶動產(chǎn)品質(zhì)量提升。

三是探索對標達標智能化，研制信息化系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)標準信息公開自我預評價。企業(yè)標準對標達標提升和“領(lǐng)跑者”評價對我國企業(yè)標準的整體水平提升起到了非常巨大的推動作用。企業(yè)標準信息公開服務平臺上的企業(yè)標準在文本格式和技術(shù)基線水平等方面，相較前幾年都有了明顯進步。“如何讓企業(yè)在企業(yè)標準編制或公開過程中，能夠自我實施預評價，提高企業(yè)標準‘可靠性增長的進程，并快速迭代至產(chǎn)品開發(fā)，是北京質(zhì)信一直在思考和準備解決的問題。”郭劍川表示，以信息化繼承性系統(tǒng)的方式解決，專業(yè)、方便、直觀地供企業(yè)標準化人員使用，是未來標準化服務一個潛在的服務產(chǎn)品。

不斷探索總結(jié)標準化信息系統(tǒng)經(jīng)驗，實現(xiàn)標準化服務SaaS化

在標準化服務運營實踐過程中，北京質(zhì)信逐漸認識到，作為一家旨在市場化運行的標準化服務機構(gòu)，只有可信賴的標準化服務水平是遠遠不夠的。酒香也怕巷子深，并且還有很多人不喝酒，在郭劍川看來，如何快速鎖定用戶標準化需求或者超前提供用戶所需的標準化需求是標準化服務機構(gòu)改革發(fā)展的必由之路。

為此，北京質(zhì)信經(jīng)過分析研究最終制定了標準化服務發(fā)展的新路徑——“服務產(chǎn)品化，產(chǎn)品信息化，信息云端化，系統(tǒng)可視化”，要能向服務需求方提供具有親和力的、一站式解決方案的標準化信息系統(tǒng)和服務內(nèi)容。并且，未來的標準化信息系統(tǒng)不僅圍繞標準化本身，還需要跳出NQI范疇，瞄準市場產(chǎn)品的標準化需求，建立更大范圍、更具深度的標準化生態(tài)信息系統(tǒng)。并且系統(tǒng)集成標準檢索系統(tǒng)、標準體系信息系統(tǒng)、企業(yè)標準監(jiān)督檢查輔助系統(tǒng)等多種標準化應用系統(tǒng)，同時在相關(guān)系統(tǒng)中不斷嵌入新的標準化研究成果和標準化工具，為未來用戶提供更加便捷實用、富有價值的網(wǎng)絡平臺。

苦練內(nèi)功，承擔政府、企業(yè)和社會團體標準化研究課題，不斷提升自身業(yè)務能力

郭劍川表示，無論是科學技術(shù)還是標準化理論，伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展快速演變都會出現(xiàn)許多新的問題，也會催生很多新的理論知識和方法論，這就促使標準化服務業(yè)從業(yè)人員需要緊跟市場需求，不斷加強自身理論修養(yǎng)，深入開展相關(guān)研究，解決相關(guān)問題的同時不斷提高自身標準化能力水平。

北京質(zhì)信在公司成立初期，在全面分析標準化事務所（咨詢機構(gòu)）生存和發(fā)展趨勢后，就確定了走“專、精、尖”的發(fā)展路線。定位于“專業(yè)的標準化咨詢服務機構(gòu)”；明確了技術(shù)方向，“有所為有所不為”，專注于電子信息技術(shù)、電工電子、電力等技術(shù)領(lǐng)域（市場已經(jīng)足夠大），走精品化路線，形成自己的品牌特色優(yōu)勢；順應時代潮流，緊跟尖端技術(shù)。

北京質(zhì)信先后承擔了若干政府、企業(yè)和社會團體標準化研究課題，直指標準化服務過程中遇到的現(xiàn)實命題，開展了企業(yè)標準數(shù)據(jù)質(zhì)量核驗和監(jiān)督抽查方法研究、基于關(guān)鍵技術(shù)指標體系的企業(yè)標準信息公開自我預評價方法探索、電力重大科研成果轉(zhuǎn)化國際標準戰(zhàn)略研究、人工智能和大數(shù)據(jù)標準化發(fā)展態(tài)勢研究等多項研究內(nèi)容。

面臨的問題及建議

標準化服務業(yè)作為近些年為適應新時代國民經(jīng)濟發(fā)展誕生的一個新型業(yè)態(tài)，整個服務市場在成長過程中也面臨一些現(xiàn)實的發(fā)展問題。對此，郭劍川也提出了自己的看法。

一是市場創(chuàng)新主體的標準化認識不足。電子信息技術(shù)和電力電工領(lǐng)域的集聚了眾多的高新技術(shù)企業(yè)，并且以中小微企業(yè)為主。受限于標準化人才缺失，不少中小微企業(yè)對標準化的認識局限于“標準制定”活動，標準化服務需求主要集中在協(xié)助參與國家標準和行業(yè)標準的制定工作。組織面向產(chǎn)品研發(fā)和組織管理的等“標準基礎(chǔ)研究”“企業(yè)標準化體系建設(shè)”等內(nèi)部標準化需求暫時還未形成，這也從另外一個層面影響了創(chuàng)新主體標準創(chuàng)制項目的有效申立，創(chuàng)制標準缺少體系化構(gòu)架和可持續(xù)性。

二是標準化服務機構(gòu)向市場推送的產(chǎn)品和服務較為單一，與創(chuàng)新主體的標準化服務需求匹配度和符合度不高。目前，標準化服務機構(gòu)本身還在初始發(fā)展階段，市場認知度和認可度都還不高，付費意愿不高。四類標準化服務機構(gòu)的產(chǎn)品和服務模式同質(zhì)化問題較為突出，真正的特色服務模式不多，引入大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)助力標準化服務水平快速提升的“+標準化”產(chǎn)品還未脫穎而出。其中部分原因源于社會組織機構(gòu)對標準基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的獲取路徑有限。

三是標準化人才缺口較大。標準化服務是一個對專業(yè)性要求較高的行業(yè)，需要從業(yè)者具備標準化技術(shù)領(lǐng)域相應的專業(yè)技術(shù)知識、標準化知識、溝通協(xié)調(diào)能力、文本編輯能力等綜合素質(zhì)。普通大專院校畢業(yè)生需要經(jīng)過較長時間的業(yè)務培養(yǎng)和技能訓練才能具備對外開展服務的基礎(chǔ)。

四是大學和科研機構(gòu)的標準化服務市場還處于空白區(qū)。標準是科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要組成部分，電子信息技術(shù)和電力電工領(lǐng)域的技術(shù)迭代、跨越式發(fā)展非常快，成熟上市的產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準已經(jīng)不能滿足科技發(fā)展的現(xiàn)實需求，需要在高新技術(shù)領(lǐng)域把標準創(chuàng)制與科學研究技術(shù)開發(fā)同步策劃、同步推進，技術(shù)方案和技術(shù)標準同步編制、同步迭代。不少國家級科學技術(shù)研究計劃已經(jīng)把技術(shù)標準創(chuàng)制列入了考核指標，極大地推動了科技成果固化提升為技術(shù)標準。但是，大學和科研機構(gòu)對技術(shù)標準的認知度相較企業(yè)更為淡化，配備的標準化人才資源更低，技術(shù)標準的創(chuàng)制的投入不高，標準化服務開處于空白區(qū)。

同時，郭劍川也提出了北京質(zhì)信在試點建設(shè)過程中遇到的一些發(fā)展難點和問題。首先，全社會的標準化服務需求還有待更進一步挖掘和培育；其次，在業(yè)態(tài)暫不成熟時，專業(yè)水平和核心競爭力的重要性較弱，價格因素成為了合同談判的主導性因素，而當前不同標準化服務機構(gòu)的價格差異性較大；再次，客戶轉(zhuǎn)化率較低，付費意愿還是不高；最后，自身科技創(chuàng)新發(fā)展受限于企業(yè)固有資本水平。

為此，郭劍川建議，一是加大培育全社會的標準化生態(tài)，特別是標準化服務業(yè)態(tài)的效能還需要向公眾持續(xù)普及；二是構(gòu)建需求單位與標準化服務機構(gòu)的對接平臺；三是在技術(shù)標準考核指標已廣泛列入國家和地方各類科技計劃項目的情況下，可仿照專利事務費，把標準服務費列入會計科目，提高科研機構(gòu)對標準化的認知，降低科研人員的經(jīng)費使用協(xié)調(diào)難度，可極大促進技術(shù)研發(fā)過程標準化進程，并可大幅提高科研人員和研究生的標準化知識水平；四是建立國內(nèi)標準信息數(shù)據(jù)生態(tài)圈，打通國行地標（/和企標）的已公開標準信息鏈接渠道，建立標準信息的元數(shù)據(jù)規(guī)范并予以開放，方便全社會查閱和獲取底層數(shù)據(jù)，并準許、支持標準化專業(yè)機構(gòu)二次開發(fā)個性化、定制化標準信息產(chǎn)品。五是在地方政府層面，加大標準化服務業(yè)的直接支持力度。