制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與應(yīng)用

摘 要：構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，是黨和國家在“十四五”規(guī)劃中做出的戰(zhàn)略決策，對提升我國綜合國力具有極其重要的戰(zhàn)略意義。對此，本文在對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)理論、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀與問題進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)與原則、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計兩個方面，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究；從政府層面和企業(yè)層面兩個視角對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的實踐與應(yīng)用進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建與應(yīng)用

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.004

Construction and Application of Standards System on Manufacturing Industry Chain and Supply Chain

LIANG Chang-wen

（Foshan Institute of Quality and Standardization）

Abstract： To establish the standards system on manufacturing industry chain and supply chain is the strategic decision made by the Party and the State in the 14th Five-Year Plan. It is of extremely important strategic signifi cance to enhance the comprehensive national strength of our country. In this regard， based on the relevant theories of manufacturing industry chain and supply chain standards system， this paper discusses the present situation and problems of manufacturing industry chain and supply chain， studies the construction of manufacturing industry chain and supply chain standards system in two aspects： the goal， principle and framework design of the construction of manufacturing industry chain and supply chain standards system， and explores the practice and application of manufacturing industry chain and supply chain standards system at government and enterprise levels.

Keywords： manufacturing industry chain and supply chain， standards system， construction and application

1 引 言

構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，是黨和國家在“十四五”規(guī)劃中作出的戰(zhàn)略決策，對我國運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)手段，建設(shè)制造強(qiáng)國，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提高我國在國際市場中的核心競爭力，提升我國的綜合國力具有重大的現(xiàn)實意義[1]。為此，本文以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與應(yīng)用為研究課題，從以下幾個方面進(jìn)行探討。

2 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系相關(guān)理論概述

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的概念及相互關(guān)系

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭粋€產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以產(chǎn)品為對象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標(biāo)，依據(jù)特定的邏輯聯(lián)系和時空布局形成的上下關(guān)聯(lián)的、動態(tài)的鏈?zhǔn)街虚g組織。由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈從原材料供應(yīng)直到生產(chǎn)出用戶需求的產(chǎn)品，整個過程都是按用戶需求來組織生產(chǎn)的，如果生產(chǎn)出的產(chǎn)品用戶不需要，則產(chǎn)業(yè)鏈的價值就無法實現(xiàn)。

供應(yīng)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)品在生產(chǎn)和流通過程中企業(yè)和企業(yè)之間，上游和下游之間以及與最終用戶之間所形成的鏈條式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)[2]。這種鏈條式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的特點是跨國境、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)進(jìn)行的。它的運(yùn)作主體是這條供應(yīng)鏈條上的產(chǎn)品制造廠家、物流運(yùn)輸商、產(chǎn)品銷售商和最終用戶。

供應(yīng)鏈?zhǔn)菑墓?yīng)角度考察上、下游企業(yè)之間關(guān)系的，產(chǎn)業(yè)鏈則是對不同產(chǎn)業(yè)而言的。產(chǎn)業(yè)鏈總是客觀存在的，而供應(yīng)鏈不構(gòu)成供應(yīng)關(guān)系就不存在。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)枪?yīng)鏈的一個物質(zhì)基礎(chǔ)，供應(yīng)鏈?zhǔn)轻槍δ骋划a(chǎn)業(yè)鏈而言的。產(chǎn)業(yè)是通過企業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品來表現(xiàn)的，即產(chǎn)業(yè)鏈有企業(yè)和產(chǎn)品兩個節(jié)點，而供應(yīng)鏈只有企業(yè)一個節(jié)點。由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈管理都是企業(yè)運(yùn)動的必然結(jié)果，兩者統(tǒng)一于企業(yè)運(yùn)動之中。它們的關(guān)系既不是并列交叉關(guān)系，更非從屬關(guān)系，而是內(nèi)容與形式的哲學(xué)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈管理應(yīng)注重宏觀、戰(zhàn)略、定性等方面的研究和應(yīng)用。供應(yīng)鏈管理則更應(yīng)注重微觀操作、運(yùn)行管理、定量等方面的研究和應(yīng)用。

2.2 供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容

供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容有三項：一是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；二是行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)；三是行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中重點是行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。我國的行業(yè)五百強(qiáng)企業(yè)基本都制定了比較完整的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系[3]。開發(fā)鋼鐵、煉化、水泥、焦炭、化工、輪胎6個重點行業(yè)，化工、有色金屬、鋼鐵、輪胎、建材、紡織服裝、鑄造、家電、食品、造紙10個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥4個領(lǐng)域共28個新興產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)體系是一個系統(tǒng)，是一定范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系所組成的、科學(xué)的有機(jī)整體。標(biāo)準(zhǔn)體系是由各個標(biāo)準(zhǔn)組成的，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間是相互依存和相互作用的，比如國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)它們之間都是相互制約、互為補(bǔ)充的，制約和規(guī)范著一定范圍內(nèi)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品生產(chǎn)管理和產(chǎn)品銷售服務(wù)等[4]。標(biāo)準(zhǔn)體系具有五項基本特性：一是目標(biāo)性。目標(biāo)性是任何系統(tǒng)所構(gòu)建的共同特性，只有具備目標(biāo)才能根據(jù)目標(biāo)制定規(guī)劃和實施措施。二是整體性。標(biāo)準(zhǔn)是按照系統(tǒng)原理所構(gòu)成的具有一定層次的有機(jī)整體，而不是無序零散的集合體，標(biāo)準(zhǔn)體系中的各個標(biāo)準(zhǔn)，它們之間是相互聯(lián)系，互為依存的。三是科學(xué)性。科學(xué)性是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的最基本原則，是保證技術(shù)安全運(yùn)行的基本條件。四是動態(tài)性。標(biāo)準(zhǔn)體系是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是在一定歷史條件下形成的，但是，隨著社會進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就必須不斷地進(jìn)行調(diào)整。五是層次性。標(biāo)準(zhǔn)體系中既有專用標(biāo)準(zhǔn)也有通用標(biāo)準(zhǔn)，專用標(biāo)準(zhǔn)是針對具體的標(biāo)準(zhǔn)化對象而言的，通用標(biāo)準(zhǔn)是針對若干個標(biāo)準(zhǔn)對象所持有的共性特征而言的。就標(biāo)準(zhǔn)體系的層次性來講，有下層標(biāo)準(zhǔn)、上層標(biāo)準(zhǔn)之分，上層標(biāo)準(zhǔn)對下層標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)作用，下層標(biāo)準(zhǔn)可以在不違反上層標(biāo)準(zhǔn)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充[5]。

3 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀與問題

這些年，我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在創(chuàng)新發(fā)展方面，在新興科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和應(yīng)用方面，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級方面，取得了可喜的成績，在個別領(lǐng)域甚至還領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平。但是也應(yīng)該承認(rèn)，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化建設(shè)方面，我國還存在諸多需要克服的難題。

3.1 有些核心關(guān)鍵技術(shù)受發(fā)展瓶頸的制約比較嚴(yán)重

隨著南亞、東南亞一些國家新型經(jīng)濟(jì)體低成本優(yōu)勢的出現(xiàn)，我國傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)了危機(jī)，再加上我國在創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用方面，存在著嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，不少新技術(shù)過度依賴進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險比較大[6]。

3.2 社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，雖然我國的一些經(jīng)濟(jì)大省，如四川、湖南、湖北為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將省會城市周圍的城市相連接，成立城市圈或城市群，以省會城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動整個城市圈的發(fā)展。這種設(shè)計的初衷是好的，但由于存在的“經(jīng)濟(jì)距離”較大，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不協(xié)調(diào)，很難形成有序銜接的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局。

3.3 以美國為首的西方國家，正在破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的生態(tài)穩(wěn)定

這兩年，以美國為首的西方國家，為了阻止和破壞我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不擇手段，想方設(shè)法對我國一些高端企業(yè)進(jìn)行打壓、制裁，人為阻斷產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)，企圖阻止我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

3.4 我國企業(yè)的供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略不得不進(jìn)行調(diào)整

面對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定因素，我國企業(yè)為了自身的生存發(fā)展，不得不對企業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行重新評估，調(diào)整和重新制定企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)重新制定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展目標(biāo)是要付出經(jīng)濟(jì)代價的。據(jù)麥肯錫全球研究院2020年8月發(fā)布的《全球價值鏈的風(fēng)險、韌性和再平衡》報告指出，很多公司在受到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定因素影響之后，在經(jīng)濟(jì)上都蒙受了巨大損失。

4 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

4.1 構(gòu)建供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)與原則

第一，建立供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)途徑有三：一是從構(gòu)建供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系入手，找出供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題和不足；二是從供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需求入手，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理和再評價，提出標(biāo)準(zhǔn)的修訂計劃，解決標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題；三是從借鑒發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)體系入手，找出我國存在的問題，制定適合我國供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)。

第二，供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則。供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則有三： 一是按照“統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、簡化、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化基本原理進(jìn)行構(gòu)建；二是要符合國家的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)；三是要立足當(dāng)前、關(guān)注長遠(yuǎn)，立足國情、面向世界。

4.2 供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計

4.2.1 供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)層次的劃定與構(gòu)成

構(gòu)建供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，首先要對供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)層次的關(guān)系有所了解。供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)層次由全國通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、門類通用標(biāo)準(zhǔn)和個性標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)品、過程、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)）等五個層次構(gòu)成。其中：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表由后四個層次構(gòu)成；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表由后三個層次構(gòu)成，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表有獨立的結(jié)構(gòu)形式。然后，在此基礎(chǔ)上，再對供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系的架構(gòu)進(jìn)行設(shè)計。

4.2.2 供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成

供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系主要由三個層次構(gòu)成，這就是通用標(biāo)準(zhǔn)層、專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層、子專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層（見圖1）。

第一，通用標(biāo)準(zhǔn)層。這一層次重點體現(xiàn)以供應(yīng)鏈大系統(tǒng)中配合性、統(tǒng)一性的綜合類標(biāo)準(zhǔn)為主線。對于通用標(biāo)準(zhǔn)的子集標(biāo)準(zhǔn)可以列在專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)中。

第二，管理專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)層。該標(biāo)準(zhǔn)層主要包括：供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈作業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈環(huán)境管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈信息管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈技術(shù)管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，子專業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)層主要包括采購、生產(chǎn)、營銷、消費(fèi)四個部分。

5 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的實踐與應(yīng)用探索

在構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系之后，關(guān)鍵就是看如何實踐和應(yīng)用。對此，本文認(rèn)為：一要靠政策指導(dǎo)；二要靠企業(yè)自主實踐。

5.1 在政策指導(dǎo)方面

首先，要發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)優(yōu)勢。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要舉全國之力制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈新政策，制定供應(yīng)鏈新標(biāo)準(zhǔn)；在組織協(xié)調(diào)上，要按照職責(zé)分工對本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。圍繞制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的需要，有重點地培養(yǎng)高尖端技術(shù)人才，制定人才培養(yǎng)計劃和人才激勵措施，可對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，從高等專業(yè)學(xué)校選拔優(yōu)秀人才等。最后，采取一切有效措施，加大研發(fā)的資金投入。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的資金研發(fā)，要在政府財政投入為主的前提下，鼓勵有實力的民營企業(yè)、社會組織投入其中，以確保研發(fā)有足夠的資金支持。

5.2 在企業(yè)實踐和應(yīng)用方面

在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的實踐和應(yīng)用方面，首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立共享機(jī)制理念。要徹底打破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈技術(shù)相互封鎖的陳舊觀念，要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同共享的重大意義和迫切要求，是企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提高生產(chǎn)效率的重要手段。其次，以建立產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，爭創(chuàng)世界領(lǐng)頭羊。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集群要以大企業(yè)為骨干力量，通過制定智能制造、綠色制造、服務(wù)制造標(biāo)準(zhǔn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)準(zhǔn)群，進(jìn)而在國際資源配置中能占據(jù)主導(dǎo)地位，在全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中占有話語權(quán)和影響力。最后，建立以技術(shù)專利、技術(shù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系為主要內(nèi)容的互動運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供早期市場和應(yīng)用場景標(biāo)準(zhǔn)化指引，實現(xiàn)企業(yè)專利發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)規(guī)則的相互協(xié)同，以服務(wù)國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實施。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定流程的運(yùn)行，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同突破和供需對接一條龍的應(yīng)用體系，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量水平。

6 結(jié) 語

綜上所述，本文在對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)理論、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)與原則、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的框架設(shè)計兩個方面，對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建進(jìn)行了研究，并從政府層面和企業(yè)層面兩個視角對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系的實踐與應(yīng)用進(jìn)行了探索。

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作者簡介

梁昌文，本科，質(zhì)量工程師，從事企業(yè)質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)技術(shù)服務(wù)工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）