國內東盟國家標準資源建設現狀與啟示

覃鷺涓 李景 龐喻 莫冬麗

摘 要：隨著RCEP協議的簽署、“一帶一路”協議的穩步推進，我國與東盟國家的關系愈發緊密，各個領域的合作也逐步開展。為了促進我國與東盟國家在標準化領域的務實合作，本文重點介紹了國內對東盟各國的標準資源建設和保存情況，主要包括國內收集東盟國家標準資源狀況以及建設建議等，分析其標準資源建設的特點，從而為我國與東盟國家標準資源合作提供參考。

關鍵詞：標準，資源建設，東盟國家

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.003

Status and Inspiration of Standards Resource Construction of ASEAN Countries in China

QIN Lu-juan1 LI Jing2 PANG Yu1 MO Dong-li1

（1. Guangxi Institute of Standards and Technology； 2. China National Institute of Standardization）

Abstract： With the signing of the RCEP agreement and the steady progress of the Belt and Road Agreement， Chinas relations with ASEAN countries are getting closer and the cooperation in various fi elds is gradually developing. In order to promote the pragmatic cooperation of China and ASEAN countries in the fi eld of standardization， this paper focuses on the construction and preservation of standards resources of ASEAN countries in China， including the status of domestic collection of standards resources for ASEAN national standards and construction suggestions， analyzes the characteristics of its standards resource construction， so as to provide reference for standards resource cooperation between China and ASEAN countries.

Keywords： standards， resource construction， ASEAN countries

隨著“一帶一路”發展倡議正在穩步推進，東盟已成為我國的戰略合作伙伴。在2020年，東盟超過了歐美和日本，成為我國最大的貿易伙伴。與此同時，在RCEP協議簽署的大背景下，東盟各國與我國的貿易往來將更加密切，而標準的重要性也愈發突顯出來。同時，標準化領域也是“一帶一路”倡議和RCEP協議中重要合作領域。

近年來，東盟國家愈發重視標準化的發展，不斷出臺新的政策和發展計劃，標準化領域的國際合作越來越頻繁。而隨著標準化不斷深入發展，標準文獻數量、內容也不斷增加，所涉及的相關技術領域信息也日益龐大，標準文獻信息資源的建設工作也在不斷發展，形成了較為成熟的標準收集、查閱、購買系統和資源平臺。

本文通過介紹國內建設東盟國家標準資源的現狀，分析東盟各國標準資源建設的特點，結合我國相關政策，有效啟示我國的標準資源建設，為我國與東盟國家標準資源的交流與共享提供參考。

1 國內的東盟國家標準資源建設現狀

1.1 國家標準館

在中國標準化研究院國家標準館建設的“中國標準服務網”平臺上，對“一帶一路”相關國家的標準資源設立了專題，收集了新加坡、馬來西亞、泰國和越南四個東盟國家的標準信息上萬條，其中泰國和越南的標準信息較為豐富，涵蓋了20世紀80年代至2012年的標準題錄（如表1所示）。

1.2 東盟標準化研究中心

東盟標準化研究中心由國家標準化管理委員會依托廣西標準技術研究院成立，作為國家層面的區域標準研究中心開展東盟標準研究工作，承擔國家標準委授權的與東盟國家雙邊、多邊標準化合作工作以及面向東盟國家的標準化交流與培訓等工作，面向社會開展東盟標準信息咨詢服務、東盟標準專題研究服務以及東盟技術性貿易措施研究服務等。

東盟標準化研究中心的主要工作之一就是與越南、馬來西亞等東盟國家標準化機構簽訂合作協議，搜集標準和技術法規，由此建設管理的“中國—東盟標準云平臺”也是目前國內保存東盟國家標準資源信息較為完善的信息服務平臺。“中國—東盟標準云平臺”可以為讀者提供網上查詢、下載、在線解讀東盟國家標準等服務，同時還可以瀏覽東盟國家新聞動態、關于東盟國家的WTO/TBT通報以及廣西標準院對東盟國家標準的研究成果。此外，該中心每季度會收集整理相關咨詢，出版《廣西WTO/TBT動態》電子讀物，讀者可在“中國—東盟標準云平臺”上閱覽。

東盟標準化研究中心館藏的東盟國家標準如表2所示。

“中國—東盟標準云平臺”仍在不斷完善東盟標準庫存，每月都會更新東盟國家標準。截至2022年11月，收集10個東盟國家標準題錄5萬多條，全文文本近2萬份，可免費提供一站式標準信息服務。同時，充分發揮好平臺的服務作用，在服務方式上，與泛珠區域其他9家省級標準化技術機構、越南嘉萊省雙喜農產品加工進出口公司等10多家機構簽訂了《東盟標準信息資源共享共贏合作協議》，還為廣東省燃氣具和小家電產品、重慶市摩托車、寧夏清真食品等產業提供了專題東盟標準信息服務。2019年，向越南提供了《新型智慧城市評價指標》等我國相關標準14項，較好地實現了東盟標準信息的面上服務和專題服務的有效結合。

2 東盟國家標準資源建設特點

2.1 標準信息平臺多為國家標準化管理機構建立和管理

通過搜集相關信息發現，東盟國家的標準信息平臺多為該國的官方標準化機構負責建設和管理，鮮有其他衍生標準信息平臺。標準信息平臺由國家標準化機構建設和管理，一方面有利于平臺標準信息的及時更新、接收反饋等，方便用戶收集、跟蹤標準信息；另一方面，能夠吸引用戶關注該管理機構動態，及時響應標準化相關活動，有助于標準知識的普及和推廣。此外，泰國和其他東盟國家有所不同，泰國標準分為農業和工業兩大類。其工業標準為泰國工業協會（TISI）主管，該機構不是國家級別機構。

2.2 出版方式逐漸向數字化轉變

在以前傳統文獻管理環境下，用戶所需資料信息受地理位置、距離等因素限制。如今步入信息數字化時代，越來越多的東盟國家選擇將標準以數字化的形式保存和發售。例如新加坡、越南、泰國、馬來西亞等，在出售標準時有數字版和紙質版供用戶選擇，但一些標準化處于發展初級階段的國家，如老撾、柬埔寨等仍然在使用紙質版的標準。

2.3 注重知識產權保護

東盟國家注重對知識產權的保護，無論是強制性標準還是推薦性標準，在其建設的標準資源平臺上都無法瀏覽標準全文。同時，在購買相關標準的紙質版后，有關當局會在標準上添加購買單位/人的專屬水印。大多數東盟國家在售出的標準上印上特定的水印，一定程度上保護了標準的知識產權不受侵犯，也有利于通過專屬水印溯源不經授權的復制標準，打擊倒買倒賣、販賣盜版等違法行為。

2.4 強制性標準文本不完全公開

東盟國家與我國一樣將標準劃分為強制性標準和推薦性標準。但我國規定強制性標準文本必須向社會公開，大部分可免費下載。而東盟國家的強制性標準大部分不對外公開，也不可在線閱讀，只可在購買之后瀏覽。一定程度上保護了標準版權不受侵犯，但另一方面，強制性標準不對外公開，且一些國家的強制性標準數量多，不對外公開不利于生產企業按國家標準進行產品生產，存在危害消費者健康安全的隱患。

3 對我國東盟標準資源平臺建設的啟示

3.1 加強各平臺的基礎條件建設

基礎條件是數字化標準平臺有效運行的保障。在訪問國外網站時，容易遇到國外網站無法打開，或是打不開網頁里的相關文件等問題，而在建設和管理自身平臺期間，也遇到過數據庫更新不及時，相關文獻、期刊等在線文件無法訪問等問題。因此，需要加強我國各平臺的基礎條件建設：在硬件上，應進一步加強數字化標準平臺的網絡基礎設施建設，通過機房擴容、提高服務器的運行與數據光纖傳輸能力、引進智能化終端設施等技術改造、提升硬件環境；在軟件上，應采用功能豐富、智能化且性能穩定的數據庫網絡系統，重視數據庫的安全防護，并對系統進行動態維護，為數字化標準平臺提供安全保證；在標準基礎資源上，進一步加大資源整合與共享的力度，擴大標準信息資源，提升標準信息質量，以充足的標準資源和專題數據庫為依托，為用戶提供便捷、高效的標準信息，保證標準服務的有效性。

3.2 適應國家戰略發展要求，積極調整標準平臺資源結構

標準信息資源館藏的優勢和特色必須體現在滿足地方經濟和社會發展的需要之中。現階段，標準資源的收集與配置既要統籌兼顧，又要突出重點，穩定、連續發展館藏范圍和內容。自“標準聯通一帶一路倡議”、RCEP協議簽署后，東盟作為我國第一大貿易伙伴，與我國的貿易往來將越發緊密。因此，各個標準平臺應滿足我國進出口貿易的需要，積極調整標準平臺資源結構，如農產品、水果、稀有金屬、橡膠、衣服鞋子、玩具等重點行業領域，以及食品質量安全、環境保護、動植物檢疫等關系人民健康和社會安全穩定的標準文獻收集工作要著力強化，還要積極獲取我國進出口企業、高新技術企業和生產企業新項目建設、新產品開發和技術更新的相關標準的需求信息，及時投射到資源建設工作中，為我國企業提升東盟市場競爭力提供標準技術支持。

3.3 保護標準版權，加上專屬水印

隨著標準數字化逐漸發展，我國標準相關版權政策也在不斷更新。我國強制性國家標準是全文公開，推薦性標準可以在相關平臺進行購買，但私自轉載電子版標準全文、盜印、翻印和販賣紙質版標準的現象時有發生。因此，為了保護標準版權，我國可以嚴格控制用戶的使用操作，設置對電子版標準文本的復制粘貼等操作的網頁限制，追蹤用戶瀏覽痕跡，建立嚴格的標準使用授權制度；或效仿馬來西亞，在出售的紙質版標準上打上購買用戶的專屬水印，如購買單位和用戶名稱、標志等，以便追蹤售出標準去向，從源頭上遏制和打擊盜印、翻印等侵權行為。

3.4 加強東盟標準化研究人才培養

由于東盟標準化研究中心地處我國西部地區，高精尖技術人才匱乏，同時鮮有承擔國外雙、多邊標準化合作交流和在標準化國際舞臺鍛煉的機會，缺少既懂專業又熟悉標準化及國家交流合作規則、外語能力強的復合型人才，阻礙了東盟標準化研究中心業務能力的迅速提升。因此，我國可建立中國—東盟標準化人才培養基地，不定期面向東盟國家開展標準化培訓，同時協助國家標準委開展中國與東盟各國標準化機構或技術委員會互派專家進行標準化技術指導和交流。同時，進一步完善人才培養機制，鼓勵、支持相關專業技術人員積極參加面向東盟的標準化項目研究，引導內部技術力量向東盟中心建設靠攏。

3.5 加強網絡安全防范

我國各個標準信息平臺大部分都需要登錄后才可進行查閱和購買。而在現階段缺乏數字化標準版權相關規定的背景下，為了防止非法用戶入侵，保護數字化標準數據，我國需加強網絡安全防范，對數據庫中的主要數據進行加密存儲，以加強數據存儲的安全性。

另一方面，我國各大平臺在外網上搜集東盟國家標準信息時，需登錄外國網站進行查閱和購買，而在登陸外網時不可使用帶加密數據和文件的電腦設備，防止我國機密文件在跨境瀏覽網站時被惡意盜取。

3.6 提升標準信息資源質量

目前，我國多個平臺資源豐富，但因數據龐大而導致各大平臺的數據重復、混亂，不利于讀者快速方便地找到目的信息。因此，可通過設立專題專欄等方式，對平臺標準資源進行整合管理，方便讀者查找相關信息，為讀者提供高精度、高質量的檢索服務。

4 小 結

隨著RCEP協議的簽署、“一帶一路”建設穩步推進、中國—東盟自貿區迅速發展，東盟已成為我國最大的經濟貿易伙伴，對東盟標準的需求也日益增長。因此，了解和研究東盟標準資源建設能夠幫助我國進出口企業快速查詢到所需標準信息，了解出口對象國的產品市場準入標準，有效規避技術性貿易壁壘，同時我國也要加快對東盟國家標準資源的建設，更好地服務企業和邊防機構，營造良好的進出口國內環境，對保護我國消費者健康安全起到重要作用。

中國標準化研究院國家標準館既是NSTL成員單位之一，同時又和地方標準化機構具有資源共建共享的緊密聯系。東盟標準化研究中心（廣西標準技術研究院）也愿意以國家標準館為紐帶和橋梁，通過國家標準館在NSTL平臺上共享東盟標準資源，豐富標準資源的維度，把更加精準的標準信息共享給NSTL用戶群體，讓用戶享用并體驗更加多元化的標準信息資源與服務。

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作者簡介

覃鷺涓，助理工程師，主要研究方向為東盟標準化。

李景，博士后，研究館員，主要研究方向為標準文獻。

（責任編輯：張佩玉）