基于“四化”的園林綠化標準體系研究

王延洋 潘柯良 徐佩賢 張林娟 朱春玲

摘 要：隨著國家和上海對生態文明建設質量的日益升級，園林綠化行業“四化（綠化、彩化、珍貴化和效益化）”建設的要求也越來越迫切。本文通過檢索當前園林綠化“四化”標準，并進行收集整理分析，發現上海園林綠化標準體系存在可擴展性不足、標準層級模糊等問題。基于這些問題，提出基于“四化”的園林綠化標準體系，并給出相關建議和對策。

關鍵詞：園林綠化，標準體系，綠化、彩化、珍貴化和效益化

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.04.012

Research on the Standards System of Landscaping Based on "Greening， Colorful， Precious and Benefi cial Development"

WANG Yan-yang1， 2 PAN Ke-liang3， 4 XU Pei-xian1， 2 ZHANG Lin-juan1， 2 ZHU Chun-ling1， 2

（1. Shanghai Municipal Landscape Management and Instructional Station； 2. Shanghai Engineering Research Center of Urban Tree Ecology and Applications； 3. Shanghai Sinsu Standardization Technology Service Center；4. S Plus Academy）

Abstract： With the increasingly upgraded quality of ecological civilization construction in Shanghai， the requirements for "greening， colorful， precious and benefi cial development" of landscaping are more and more urgent. This paper fi nds that the Shanghai landscaping standards system has some problems such as insuffi cient scalability and vague standard levels by searching and analyzing the current standards on landscaping based on "greening， colorful， precious and benefi cial development". Based on these problems， this paper proposes a standards system on landscaping based on the " greening colorful precious and benefi cial development"， and gives relevant suggestions and countermeasures.

Keywords： landscaping， standards system， greening， colorful， precious and benefi cial development

“四化”即綠化、彩化、珍貴化和效益化。綠化是基礎、保障，彩化是亮點、是畫龍點睛，珍貴化是方向[1]。2018年，上海提出“要著眼為群眾創造高品質生活，深入開展城鄉生態建設。要統籌推進綠化、彩化、珍貴化、效益化，為四季增添豐富色彩，為城鄉培育更多珍貴樹種”。

近年來，雖然“四化”建設取得一些成績，但距離“生態之城”和“全球卓越之城”建設尚有較大差距。為此，亟需建立一套與“四化四提升”等精細化管理相適應配套的園林綠化標準體系，以標準助力城市生態文明建設邁上新臺階。

1 標準檢索

開展前期調研，圍繞“綠化”“彩化”“珍貴化”和“效益化”，結合園林綠化行業重點工作，選取公園綠地、立體綠化、古樹名木、植物保護及公共服務等領域，提取園林綠化標準檢索關鍵詞（見表1）。

2 基于“四化”的園林綠化標準體系研究分析

2.1 標準體系框架

上海園林綠化標準體系按基礎、通用、專用三級進行劃分，每一層級都有相應的標準。但在使用中發現存在一些問題：一是原體系可擴展性和變更性不足，如專用標準層，若需再增加同級類別，其編號必定不再能保持順序；二是某些標準并不容易在三個層級中明確劃分，特別是專用標準與通用標準的劃分，且有些通用標準僅能覆蓋部分專用標準，但仍放在通用標準顯得就合適；三是三個層級中不存在包含與被包含的關系等。同時，為避免過多標準體系造成標準使用者困惑，對標準體系框架進行了調整。

一是保留原標準體系架構主要分類，標準明細表中調整所有標準到最底層。

二是原基礎標準調整為第1組，變更為“通用基礎標準”。

三是按照管理邏輯，調整各組順序，將工程材料標準與設備設施標準調整為相鄰，管理與服務標準調整至最后。

四是各標準類別號不再保持全部連續，以保證可擴展性。

本次提出基于“四化”園林綠化標準體系框架如圖1所示，新的標準體系框架僅分為兩個層次，第一層次包括七大類，分別是通用基礎標準、規劃與設計標準、工程建設標準、運行維護標準、工程材料標準、設施設備標準和管理和服務標準，該層次不列舉標準。第二層次為每一類標準細分類別，本標準體系所有標準按類別放置在該層次。

2.2 標準體系明細表

基于“四化”園林綠化標準體系，共收錄各級標準587項。其中，現行標準524項，在編標準17項，待編標準46項。現行和在編標準中，國家標準112項、行業標準327項、上海市地方標準84項，團體標準12項。標準體系按各類別進行分類統計如表2所示，各類別中標準級別的分類統計如表3所示。

基于“四化”園林綠化標準體系七大類別標準中，工程材料標準最多，共有200項，占標準總數37%；規劃設計類標準最少，僅有25項，占標準總數5%。

2.3 “四化”標準分布統計

通過對標準明細表進行“四化”屬性篩選分類統計如表4所示，其中“綠化”標準64項，主要分布在工程建設通用標準的工程管理、工程施工、配套設施施工和檢測與驗收等專用標準中；“彩化”和“珍貴化”標準分別為108項和58項，主要分布在工程材料通用標準中植物材料專用標準，且標準不完全重合；“效益化”標準46項，主要分布在管理與服務通用標準的公共管理、信息化、定額、安全、評價與改進專用標準中。

在2019年及2021年發布的第一批“四化”木本植物名錄及第二批推薦名錄[2]的300余個植物品種中，僅有90余項標準涉及推薦名錄中的80余個植物品種，且絕大多數標準為林業行業標準和苗木培育方面的標準，園林綠化栽培、配置和養護方面的植物品種植物很少。

3 存在問題與建議

本次基于“四化”的園林綠化標準體系研究，發現“四化”標準體系不平衡、不健全。“綠化”標準中行業標準較多，但上海主編的行業標準并不多；上海市的地方標準雖然數量不少，但涉及的標準廣度和深度還不夠；“彩化”標準數量雖然較多，但多數為林業行業標準，其編制的最初目的為生產繁育所用，應用于實踐的綠化標準并不多，并且從目前行業管理和標準制修訂趨勢來看，單一類植物品種方面的標準很難作為地方標準立項、制定并發布；現有“四化”標準體系中管理、服務、評價等方面標準還不能滿足當前園林綠化發展的需求，即“效益化”標準還不健全，量化的園林綠化標準相對缺乏，在標準體系中反映出來就是定性標準多于定量標準，導致園林綠化工程建設和養護過多依靠主觀評定，對園林綠化效益化建設管理造成一定難度。建議如下：

3.1 加強標準立項管理

一是通過建立標準化項目庫管理制度，對預申報的標準化項目進行初步審查，按項目屬性劃入不同申報方向，根據行業發展需要及重點進行申報，避免出現多頭申報、重復申報及申報內容不符當前形勢發展需要等。

二是引導標準申報方向，園林綠化領域目前雖屬粗放型管理，但隨著城市管理精細化的加快，園林綠化標準也應并入精細化管理的軌道[3]，加快對“彩化”類植物品種及管理評價標準、具有量化衡量指標內容標準的申報及發布實施，對于單一類植物品種鼓勵制定團體標準。

三是行業主管部門應統一歸口管理標準申報，統籌行業資源，對園林綠化行業重點專業標準歸并整理，從源頭把控，制定行業亟需的標準。

3.2 加大標準研究力度

一是通過科研課題引導標準項目，構建標準和科研有機結合的發展機制，加強標準預研究項目力度，協調產學研，從一線提煉標準項目，讓科研成果盡快轉化為標準生產力。

二是鼓勵園林綠化企業積極參與園林綠化標準制修訂工作，鼓勵企業將自身的企業標準上升為地方標準或團體標準，使企業成為標準的最大受益者。

三是立足本市園林綠化特點，爭取主持更多的國家標準和行業標準，讓上海園林綠化標準成果分享到全國；繼續深入研究國外先進標準，采用國際標準或參與國際標準制定。

參考文獻

[1]上海市人民政府辦公廳.上海市人民政府辦公廳發市綠化市容局關于落實“四化”工作提升本市綠化品質指導意見的通知（滬府辦〔2018〕60號）[Z].

[2]上海市綠化和市容管理局上海市“四化”木本植物第一批重點應用及第二批推薦名錄（滬綠容〔2021〕142 號）[Z].

[3]上海市綠化和市容管理局.上海市公園綠地“四化”三年（2019-2021年）行動計劃（滬綠容〔2019〕323號）[Z].

作者簡介

王延洋，高級工程師，主要從事園林綠化標準和定額制修訂、園林綠化標準體系研究及園林綠化標準化行業管理等工作。

潘柯良，高級工程師，主要從事標準化研究、應用推廣、教學培訓和服務工作。

徐佩賢，高級工程師，主要從事園林綠化標準和定額制修訂等工作。張林娟，工程師，主要從事園林綠化標準化行業管理等工作。

朱春玲，高級工程師，主要從事園林綠化標準化研究與行業管理及科技項目研究等工作。

（責任編輯：張瑞洋）