香港明晰發展雙主引擎：鞏固金融中心、布局創新科技

焦建

香港維多利亞港灣。圖/視覺中國

作為面臨內外壓力的開放城市經濟體，中國香港特區為經濟企穩進行的一系列探路，正在堅持原有國際化等基礎上，逐漸展現出新脈絡。

在這一過程中如何理清香港在中國式現代化中的角色和機遇，如何發揮金融、法律等不同領域的國際化優勢，以及如何借助自由開放的營商環境創造機遇，則正是11月27日在港舉辦的“香港財經論壇2023”的主旨。此次論壇由《香港經濟日報》與《南華早報》合辦，《財經》雜志聯合主辦，南方財經全媒體集團協辦。

中國香港特別行政區行政長官李家超出席此次論壇并發表了致辭演講。他強調稱：回歸以來，香港憑借“一國兩制”下背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，成為全球唯一匯聚中國優勢及國際優勢的城市。他指出，香港同其他國際主要商業社會無縫接軌，得以擔當內地與世界之間的“超級聯系人”以及“超級增值人”的橋梁角色。

“在法治的堅實保障下，香港為投資者、企業家提供安全穩定的營商環境，可以在這個自由開放的社會大展宏圖。我在10月發表的《施政報告》中，便針對香港具發展優勢的領域如金融服務、創新科技等提出多項建議，創造新的經濟增長點。”李家超指出。

在參加論壇并發表致辭時，中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任鄭雁雄亦強調指出，香港要堅持國際化的發展道路：第一，堅持國際化特色是香港揚名立萬的成功密碼，面對任何風浪、挑戰都不能變，也不會變；第二發揮國際化優勢是香港由治及興的康莊大道，香港要融入國家發展大局，必須更好地發揮國際化優勢；第三要善用國際化平臺，是香港服務、貢獻國家的關鍵所在。

“新的全球經濟格局為香港帶來機遇，香港經濟發展可從新產業、新伙伴及新資金三個重點方向出發，鎖定中東和東南亞市場。”香港特區政府財政司司長陳茂波在參加此次論壇并發言時稱，“從短期和中期角度，金融和創科（創新科技）將成為香港兩個發展主引擎。”

11月27日下午，中國香港特別行政區行政長官李家超（右五）、香港貿發局主席林建岳（左二）、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室主任鄭雁雄（左四）、副主任盧新寧（右三）等嘉賓，在香港會展中心共同啟動“香港財經論壇2023”。圖/《香港經濟日報》

鞏固金融中心地位

經濟增長面臨持續下行壓力，是中國香港特區目前的主要經濟挑戰。如何通過新賽道找到新動能，正是前述一系列嘉賓發言的宏觀背景。

“作為高度開放的小型經濟體，發展經濟受外圍環境的影響大，要注意五點情況，包括環球經濟前景仍不明朗、單邊主義情緒高漲、亞洲崛起、綠色經濟轉型，以及數字經濟發展。”陳茂波指出。

“我最近到APEC（亞太經濟合作組織）開會，大家的共識是明年經濟增長還要慢一點，地緣政治風險仍然頗高。金融市場難免波動較大，這亦會影響投資氣氛，所以國際貨幣基金組織預測的經濟增長會（繼續）放緩至約2.9%。”陳茂波稱。

如此背景帶來的保護主義和單邊主義，仍在對供應鏈全球性布局帶來持續性影響。對于中國香港特區來說，受其影響的主要表現，就是出口的態勢不容樂觀。今年香港經濟增長的比率大概為3.2%，較數月前的估計變慢，最主要的一個原因是出口方面的下跌還未見底。而出口下跌，除環球息口高、經濟需求減弱，跟區域的經濟鏈重新布局亦有關系。

近期香港經濟的亮點在于訪港旅游業和私人消費。在其支持下，當地經濟在今年三季度繼續恢復。實質本地生產總值同比增長4.1%，上一季升幅則為1.5%。

但從總體來看，香港全年經濟增長仍面臨壓力。11月10日，香港特區政府經濟顧問辦公室表示：考慮到地緣政治緊張及金融狀況偏緊等因素，將全年實質本地生產總值增長預測由8月時復檢的4%至5%，向下修訂至3.2%。

“（中國香港特區）將如何激發新的增長動能，還有如何找出新賽道，并在這些賽道中制勝呢？”陳茂波指出，除了借助內地龐大的經濟總量及增長動力推動發展，香港也要繼續鞏固自身最大的長處，也就是作為國際金融中心，持續找到新的賽道。

針對“金融中心遺址”等說法，香港大學經濟及工商管理學院院長蔡洪濱，以及富衛集團主席馬時亨在參與此次論壇時都給予了反駁。前者直言香港經濟下降是偽命題。在反彈時就會見到其金融優勢；后者則指出，在香港金融市場五大支柱當中，除了股市，債券、財富管理、保險、銀行業皆表現很好，財富管理更大有可為，金融中心的地位非常鞏固。

整體而言，李家超在論壇發言時指出，香港會通過推動人民幣柜臺納入港股通、促進香港股票人民幣計價交易等措施，進一步強化香港離岸人民幣中心的地位；并將繼續擴大香港金融機構在前海的業務范圍，以及積極促進深港兩地金融市場互聯互通，也會善用香港的專業服務，拓展全球經貿網絡，推展區域合作。

在此基礎上，在尋找新動能方面，香港也將捉緊綠色和可持續金融發展的大勢，資助未被商業化的綠色金融科技，打造成為綠色金融科技樞紐。按照陳茂波的解析，在全球綠色轉型過程中對綠色金融帶來的持續性需求，將構成香港持續發力的重點領域。

按照相關估算，僅亞洲地區在未來30年內進行綠色轉型所需的資金總額，就將達到66萬億美元。“這么大的資金需求，單靠政府力量是不夠的，一定要動用市場的力量才能做到。資金缺口大就表示商機很大，特別是在綠色金融方面。”陳茂波指出，“香港目前的目標是到2050年達到碳中和，2035年時的碳排放要比2005年的水平減少一半。在過渡期間，香港如何結合自身優勢發揮綠色金融長處，將是一個發展重點。”

在綠色金融以及國際合作方面，聯合國駐華協調員常啟德（Siddharth Chatterjee）在此次論壇上進行發言時，也對香港實踐經驗給予好評。他認為，港交所在綠色債券方面處于領先地位，港交所第二批綠色債券的認購情況是超購的。香港在綠色債券方面可以為很多國家和地區提供框架和結構。

在開拓新的資金來源方面，為了應對復雜多變的全球經濟形勢，中國香港從2022年開始也在著力開拓一系列新興市場。“在歐美市場面對挑戰的情況下，要開發中東及東南亞新市場，在鞏固舊有優勢的同時開拓新的資金來源。”陳茂波指出。

在此方面，港交所已掛牌交易亞洲首只沙特阿拉伯ETF（Exchange Traded Funds，交易所買賣基金），其資產規模為全球同類產品中最大，投資者可以港元或者人民幣直接在香港市場通過ETF交易沙特股市的指數成分股。

布局創新產業

如前所述，除了金融，從短期和中期角度，創科（創新科技）也將成為香港的發展主引擎。對于正積極轉型的香港來說，其又將走出哪些新路？

宏觀而言，按照李家超的解析，為帶領香港發展成為國際創新科技中心，政府會積極推進新型工業發展，協助制造業利用創科升級轉型。

細究這一發展策略的核心，首先是確定方向與領域。按照此前香港特區發布的《香港創新科技發展藍圖》，當地將主攻四個范疇，即人工智能和大數據，生命健康、醫療科技、醫藥，金融科技，以及新材料和新能源。

因地處粵港澳大灣區發展的核心地帶，為發揮自身優勢，這些領域實際上是一種主動挑選之下的選擇。“我們考慮了我們本身的優勢和長處，再考慮鄰近‘9+2其他兄弟城市各自的優勢，我們覺得在這四個方面可以有所發展。”陳茂波解析稱。

為夯實產業發展基礎，中國香港近兩年來則推出了一系列的“積極有為”政策，例如吸引人才，以及成立引進重點企業辦公室進行“招商引資”等。而香港亦在夯實其原有角色與特長。

“香港需要繼續增強同其他經濟體的商貿聯系，以充分發揮香港‘超級聯系人‘超級增值人角色，助力國內國際雙循環及共建‘一帶一路倡議。”香港特別行政區商務及經濟發展局局長丘應樺則透露稱，香港將會在更多“一帶一路”共建國家開設商貿辦事處，繼續尋求與更多的經濟體簽訂自由貿易協定，進一步建設香港的全球貿易網絡。

按照丘應樺提供的數據：特區政府投資推廣署今年前十個月已協助超過333家海內外企業在港成立或擴充業務，與去年同期相比上升三成。從總量來看，作為外來企業的首選據點，中國香港特區已匯聚了超過9000家海外及內地駐港公司。

在此基礎上，中國香港特區在摸索如何搭建產業生態方面，其實也在展現出一定的新“章法”：例如重點關注“伙伴企業”到港落戶。當地之所以稱這些企業為“伙伴企業”，類似于內地的“鏈主”企業，其在落戶香港后會協同上下游的供應鏈及生態圈內的相關公司。

在此領域內近期一個較為出名的例子，是來自英國的生物制藥企業阿斯利康（AstraZeneca）將在中國香港特區成立研發中心及國際生命科學創新園。前者將專注細胞治療、基因治療等重點領域的藥物研發，后者則或將類似于一個孵化培育平臺，協助相關領域的初創企業拓展業務，它將與香港的大學、科研機構、創科園區等合作。

“香港的營商環境自由開放，稅收條件相當優惠，是中國‘引進來、走出去的重要橋頭堡，加上香港最近加入國際醫藥法規協調會議（ICH）成為觀察員，都有助企業的研發工作。”該企業的相關負責人解析稱。

按照香港特區政府近期公布的相關數據，將有大約30家類似企業在未來數年內投資數百億并創造多個就業崗位。而在談及香港在發展相關產業的優勢時，陳茂波也提出，中國香港的稅率低，沒有銷售稅和葡萄酒進口稅，個人及企業利得稅最高分別15%及16.5%。

“我最近到美國時探訪了兩家初創企業。為什么這些公司有興趣來香港呢？首先，要從事大數據、人工智能的工作，數據最重要。在香港能夠接觸到國際的數據，未來也能接觸到內地的數據。其次，人們愿意來香港，因為這里自由出入、生活方便。大都會的多姿多彩生活，對于一些外國人和在外國生活的華裔科學家和科研人員有很大吸引力。而他們如果舉家過來，小朋友讀書也放心。”陳茂波稱，“這里還非常安全”。