高校全面深化改革支撐河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設路徑探析

王娟 姚麗蘋 張園

摘 要：推進高校全面深化改革，支撐河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設，是河南省實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。本研究通過梳理高校全面深化改革與一流創(chuàng)新生態(tài)建設的內(nèi)涵、發(fā)展歷程、邏輯關聯(lián)，并結(jié)合河南科技大學全面深化改革的實踐探索，提出高校全面深化改革支撐河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設的路徑建議，即深化教育教學模式改革、深化科技體制機制改革和深化內(nèi)部管理機制改革。

關鍵詞：全面深化改革；一流創(chuàng)新生態(tài)；支撐路徑；策略建議

基金項目：2023年度河南省重點研發(fā)與推廣專項（軟科學）——“雙一流”背景下高校創(chuàng)新能力持續(xù)提升的路徑研究（編號：232400410334）

作者簡介：王娟（1981— ），女，河南科技大學發(fā)展規(guī)劃部副部長，研究方向為高等教育管理、思政教育；姚麗蘋（1985— ），女，河南科技大學高等教育研究所實習研究員，研究方向為高等教育管理；張園（1983— ），女，河南科技大學高等教育研究所助理研究員，研究方向為高等教育管理。

黨的二十大報告首次將“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”單獨作為一個部分進行整體謀劃，提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”“深化教育領域綜合改革”，強調(diào)了教育領域全面深化改革及其支撐國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要性。

一、高校全面深化改革與一流創(chuàng)新生態(tài)建設的內(nèi)涵

（一）高校全面深化改革的內(nèi)涵

高校全面深化改革是指在新時代背景下，對高等教育體系、辦學理念、管理模式、教育內(nèi)容、人才培養(yǎng)等多個方面進行深層次的全面改革，旨在為更好地適應時代要求、培養(yǎng)更具競爭力的人才、提升高等教育整體水平提供有效支持。這一改革的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，即重視學生創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng)，推動素質(zhì)教育的廣泛開展；教育教學改革，即強調(diào)師生互動，注重學生主體地位，鼓勵探索和創(chuàng)新教學方式；課程和教材改革，即加強課程內(nèi)涵建設，推進教材改革，為提高學生綜合素質(zhì)提供基礎支撐；優(yōu)化高校管理體制和機制，即從管理思想、管理手段等多個方面著手優(yōu)化高校管理；加強校企合作，即加強高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提高高校的科研實力。

（二）一流創(chuàng)新生態(tài)建設的內(nèi)涵

一流創(chuàng)新生態(tài)建設是指在一個區(qū)域內(nèi)打造具有創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系，并促進各種資源的協(xié)同作用，以推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的進步。它的內(nèi)涵較為豐富，主要包括以下幾個方面：一是大量優(yōu)秀人才的聚集。打造創(chuàng)新生態(tài)必須具備優(yōu)秀人才這一先決條件，這需要能夠吸引高素質(zhì)人聚集的環(huán)境，如高水平的教育、優(yōu)越的工作和生活條件等。二是出色的科技創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新生態(tài)的建設需要提供有利于創(chuàng)新的科學技術(shù)環(huán)境和良好的創(chuàng)新生態(tài)基礎，包括高端科技研究機構(gòu)、規(guī)范的創(chuàng)新政策和規(guī)章制度等。三是有效的創(chuàng)新支撐平臺。建立一流的創(chuàng)新生態(tài)需要有效的創(chuàng)新支撐平臺，如創(chuàng)新孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)等，以推動科技成果的轉(zhuǎn)化和應用。四是完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務。建設一流創(chuàng)新生態(tài)，需要形成完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈并提供相應的配套服務，例如資金支持、人才培養(yǎng)、管理咨詢等，推動創(chuàng)新生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

二、河南高校全面深化改革與一流創(chuàng)新生態(tài)建設的發(fā)展歷程及其邏輯關聯(lián)

（一）河南高校全面深化改革的發(fā)展歷程

改革開放初期，河南高校面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，紛紛開始探索新的辦學模式，推進課程和教學改革。2000年至2010年，在“211工程”和“985工程”建設契機下，河南省高等教育整體水平得到提升，各高校積極開展科研活動和人才培養(yǎng)，同時推進院系調(diào)整、管理改革等。2010年至2015年，隨著全國高校全面深化改革進入新階段，河南省政府加大對高校的支持力度，引導高校深化改革，推進學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化，各高校也積極響應政策要求，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國際化辦學等重點工作。2015年至2020年，為適應國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，河南高校加大全面深化改革的力度，加強了人才引進、高水平科學研究和人才培養(yǎng)等方面的工作，同時深化教學改革，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。2021年至今，隨著“雙一流”建設進入新的周期，河南省更加重視高校全面深化改革工作，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整高校布局和學科專業(yè)設置，全力支持“雙一流”高校建設及爭創(chuàng)，推動高校改革創(chuàng)新發(fā)展進入新階段。

河南高校全面深化改革的發(fā)展歷程表明，高校在適應時代需求、提高發(fā)展水平方面不斷取得新成效，服務社會的能力不斷提升，為區(qū)域及國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)作出了積極貢獻。

（二）河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設的發(fā)展歷程

改革開放以來，河南省一直致力于創(chuàng)新生態(tài)建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。2012年，河南省啟動了“百萬人才進河南”計劃，引進大量高層次人才，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。2015年，河南省出臺了《關于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干實施意見》，提出圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、增強高等學校及科研院所創(chuàng)新活力等重點工作。2018年，河南省推出了“雙創(chuàng)”政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化。2021年，河南省第十一次黨代會的報告提出，“實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，做強創(chuàng)新平臺，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新制度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，建設國家創(chuàng)新高地”。隨后，河南省相繼出臺了《創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略實施方案》《關于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地的意見》《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》《河南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》等系列政策，形成了完備的政策體系，推動河南省一流創(chuàng)新生態(tài)建設進入新階段。

河南省致力于一流創(chuàng)新生態(tài)建設，不斷完善創(chuàng)新體系，做強創(chuàng)新平臺，壯大創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，為高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南奠定了堅實基礎。

（三）高校全面深化改革與一流創(chuàng)新生態(tài)建設的邏輯關聯(lián)

高校全面深化改革與一流創(chuàng)新生態(tài)建設的內(nèi)涵及其發(fā)展歷程均表明，高校全面深化改革和一流創(chuàng)新生態(tài)建設之間具有密切的邏輯關聯(lián)。首先，高校全面深化改革是一流創(chuàng)新生態(tài)建設的重要內(nèi)容。隨著科技和經(jīng)濟的快速發(fā)展，高校已成為培養(yǎng)和輸出創(chuàng)新人才的重要場所，為一流創(chuàng)新生態(tài)建設提供了強有力的人才和智力支持。相應地，高校也只有在制度、機制、文化等多方面深化改革，提高人才培養(yǎng)水平，才能夠為一流創(chuàng)新生態(tài)建設提供高質(zhì)量的人才和智力支持。全面深化改革也可以加強高校與企業(yè)、社會等力量的合作，多方共同打造創(chuàng)新生態(tài)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和輸出。其次，一流創(chuàng)新生態(tài)建設是高校全面深化改革的重要目標。高校要通過一流創(chuàng)新生態(tài)建設來推動教學、科研、社會服務等方面的發(fā)展，促進學校整體水平的提升，也就必須以一流創(chuàng)新生態(tài)建設為引領，不斷推進全面深化改革，在制度、機制、文化等方面探索創(chuàng)新，打造更加包容、開放、靈活、富有創(chuàng)新性的學術(shù)和管理生態(tài)系統(tǒng)，提升競爭力和影響力。最后，高校全面深化改革和一流創(chuàng)新生態(tài)建設相互促進、相得益彰。一方面，高校全面深化改革為一流創(chuàng)新生態(tài)建設提供更加豐富的內(nèi)涵和更加完備的基礎；另一方面，一流創(chuàng)新生態(tài)建設也為高校全面深化改革提供強大驅(qū)動力和環(huán)境保障。

三、高校全面深化改革支撐河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設的路徑探析

河南省委、省政府印發(fā)的《關于加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地的意見》明確指出一流創(chuàng)新生態(tài)建設的主要目標任務是：加快培育戰(zhàn)略科技力量、推進關鍵核心技術(shù)攻關、培育壯大創(chuàng)新主體、加快構(gòu)建人才高地、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、提升創(chuàng)新載體發(fā)展水平、深化科技開放合作、提升科技創(chuàng)新治理能力和營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。河南省出臺的《關于提升高校科技創(chuàng)新能力的實施意見》提出，到2035年，全省高校布局有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家創(chuàng)新高地建設，成為高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動器、人才孵化器。在這種政策大背景下，高校應積極推進全面深化改革，圍繞一流創(chuàng)新生態(tài)建設的目標任務，明確發(fā)展路徑，發(fā)揮支撐作用。課題組結(jié)合河南科技大學的全面深化改革實踐探索，對高校全面深化改革支撐河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設的路徑提出以下策略建議。

（一）深化教育教學模式改革，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平

高校可通過深化教學培養(yǎng)模式改革，提高學生的綜合素質(zhì)和競爭力，培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才，為河南一流創(chuàng)新生態(tài)建設提供有力的支持。一是提升教師素質(zhì)，加強對教師的培訓和教學評估，鼓勵教師參加學術(shù)研究和教學改革，提高他們的專業(yè)能力和教學水平；二是優(yōu)化專業(yè)布局，增強專業(yè)設置快速響應需求的能力，構(gòu)建高度適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，增強人才結(jié)構(gòu)性供給能力；三是應用先進技術(shù)，積極探索信息技術(shù)在教學中的應用，如網(wǎng)絡教學、移動教學、虛擬現(xiàn)實等，為學生提供更加便捷、高效、個性化的學習體驗；四是改革實踐環(huán)節(jié)，加強與企業(yè)、社會的聯(lián)系，促進產(chǎn)學研結(jié)合，培養(yǎng)適應未來發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

河南科技大學持續(xù)推進教育教學改革，通過靶向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。學校主動對接國家、省、市重大戰(zhàn)略，堅持面向產(chǎn)業(yè)需求，科學研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，制定《“十四五”本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實施方案》，全面撤停調(diào)整低質(zhì)專業(yè)、重塑升級傳統(tǒng)專業(yè)、鍛強提質(zhì)優(yōu)勢專業(yè)、培育壯大新興專業(yè)、謀劃布局未來專業(yè)，建立智能裝備制造、先進材料等產(chǎn)業(yè)專業(yè)集群，形成了與河南省經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應，定位準確、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、持續(xù)發(fā)展的專業(yè)格局。

（二）深化科技體制機制改革，增強科技創(chuàng)新發(fā)展活力

高校可通過深化科技體制機制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是推進科研人員評價改革，引導科研人員積極探索、開拓思路、創(chuàng)新方法，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新能力，產(chǎn)出優(yōu)秀成果。二是建立協(xié)同創(chuàng)新機制，加強與科研機構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系，聚焦行業(yè)共性技術(shù)，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，共同攻克重點科技難題，推動科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應用。三是加強創(chuàng)新人才和團隊培育，實施科技創(chuàng)新團隊和人才支持計劃，培養(yǎng)一流科技創(chuàng)新團隊和領軍人才，為一流創(chuàng)新成果的產(chǎn)出做好人才儲備。四是促進對外科技交流，引導科研人員積極參與國內(nèi)國際科技交流合作，拓寬科技合作渠道，提高科技創(chuàng)新影響力。

河南科技大學通過優(yōu)化調(diào)整科研機構(gòu)和學科專業(yè)布局，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展活力，促進了學科內(nèi)涵建設。學校以構(gòu)建基礎研究、應用技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為一體的多元開放創(chuàng)新生態(tài)為目標，優(yōu)化調(diào)整校內(nèi)具備獨立運行條件的科研機構(gòu)，新建產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新研究院等16個具有新興產(chǎn)業(yè)科技引領作用的新型科研機構(gòu)；以“雙一流”學科創(chuàng)建為統(tǒng)領，組建機械工程學部、材料科學與工程學部、信息與控制工程學部、醫(yī)學科學學部、農(nóng)業(yè)科學學部、理學部六大學部，整合學科資源，匯聚學科優(yōu)勢，塑造學科高峰。

（三）深化內(nèi)部管理機制改革，提升整體治理水平

高校可通過加強內(nèi)部管理，在機構(gòu)設置、人員配備、財務管理等方面進行改革，破除制約創(chuàng)新生態(tài)建設的體制機制障礙，打造透明、公平、高效的治理體系，提升治整體理水平。一是科學設置學校機構(gòu)，完善內(nèi)部組織架構(gòu)，優(yōu)化職能配置，提升內(nèi)部管理效能。二是調(diào)整學科專業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，提升學科實力，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化。三是推進依法治校，推動大學治理向更加合理、公正、透明、民主的方向發(fā)展。四是加強信息化建設，利用信息化手段提高管理效率，加強數(shù)據(jù)分析和決策支持能力，打造數(shù)字化、智能化的校園。

河南科技大學通過實施“大部制”改革，實現(xiàn)管理效能躍升。學校堅持精簡高效、事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜的原則，重構(gòu)管理部門組織框架，優(yōu)化業(yè)務相近、職能交叉的部門，精簡機關部門、教輔和直屬單位的數(shù)量，科學界定學校管理部門職能及權(quán)責范圍。通過“大部制”改革，學校建立起了權(quán)責清晰、簡潔高效、分工合理、執(zhí)行順暢的決策運行機制，實現(xiàn)管理機構(gòu)向“大部門、大職能、大服務”轉(zhuǎn)變，進一步強化服務職能，提升管理效能。

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責編：文 墨