以信息化建設助推基層監督提質增效

綿陽市游仙區紀委監委充分發揮“中國科技城”資源優勢，積極打造“清風游仙·陽光監督平臺”，聚焦平臺“供給側”共建共融、“需求端”多元賦能和“融合度”成勢見效等方面下足“繡花功夫”，持續推動黨風廉政建設和反腐敗工作與現代信息技術深度融合，讓基層監督駛入高質量發展“快車道”。

“供給側”共建共融，打通壁壘把數據“統起來”

數據是現代信息技術內核，也是監督治理的要素。游仙區紀委監委始終堅持系統觀念，實施“一盤棋”戰略，積極推進監督信息共享、數據共享，構筑監督貫通“數字通道”。

打破數據流動障礙。聚焦“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”目標，游仙區紀委監委以“清風游仙·陽光監督平臺”為依托，不斷優化升級，拓展搭建“陽光監督”“貫通監督”等子系統。為方便群眾在“陽光監督”子系統中查詢了解各類惠民惠農政策、村級小微工程項目以及集體“三資”使用去向，游仙區紀委監委與區農業農村局、區民政局等11家行業主管部門業務數據庫建立系統連接、數據庫備份、數據直報等融合方式，著力將該平臺打造為集監督、查詢、公示、分析、預警等功能于一體的大數據監督平臺。游仙區紀委監委在“監督貫通”子系統中，設置專責監督、外部監督和專項檢查三個板塊，以“一個口子管理”的方式優化監督流程，以用權集約的方式推動紀委“四項監督”與人大、行政、司法、審計等八類監督數據跨部門、跨層級匯聚融合。如今，“陽光監督”子系統已公開村（社區）集體“三資”信息18.3萬條、11個部門44項惠民政策執行信息227.3萬條、494項小微工程進度信息1158條；“貫通監督”子系統已統籌各類監督事項242個。

規范數據管理歸集。游仙區紀委監委充分利用“清風游仙·陽光監督平臺”內的子系統，根據各自功能分系統引導群眾監督、規范區內各類監督事項和紀檢系統自身工作。并根據工作需要設置不同的數據比對規則，實現數據實時交互、信息共享的同時，及時糾查互斥數據問題，以數據規范化管理推動基層監督。截至目前，全區紀檢監察基層監督信息化建設累計投入資金320余萬元，建成“1個平臺+3個系統+N個模塊”的基層監督信息化架構，匯集數據320余萬條，建立數據比對模型42個，發起數據比對70余次，發現可疑信息145條。

“需求端”多元賦能，多屏服務把數據“用起來”

群眾是監督主體，在“信息公開”“與民互動”“數據利用”等方面，打造多類型服務群眾的信息化監督模式，讓群眾監督與智慧監督有機融合，才能產生出“數字”促“速治”的溢增效應。

多維優化終端建設。游仙區紀委監委將“清風游仙·陽光監督平臺”終端建設在互聯網、移動APP、TV端和觸摸一體機四種載體上，多元推進信息公開，提高權力運行透明度，讓公開成為群眾監督的“殺手锏”。同步加快信息終端無障礙建設，在鎮村一線加強對“清風游仙·陽光監督平臺”終端使用的培訓和推廣，讓該系統在全區8個鎮、3個街道共計172個村（社區）實現全覆蓋。同時，持續以群眾視角、用戶體驗審視信息化監督平臺建設，線上通過信息發布與咨詢服務接受群眾訪問，自動設置“鎮（街道）—業務主管部門—區紀委”三級響應模式進行轉辦；線下結合“清風護民”行動走訪收集反饋，讓群眾的意見在“收集—分析—處置—反饋”中得到解決，有效提升問題反饋的質量、覆蓋面和及時性。

四屏聯動便利體驗。主動破除傳統公示“掛在墻上”“關在院內”，有檢查就公示、檢查組一走就取消，甚至對群眾公示一個樣、對上級主管部門上報一個樣的“陰陽榜”等形式化、虛假化現象，實行“清風游仙·陽光監督平臺”電腦屏、手機屏、電視屏、觸摸屏“四屏聯動”，通過智能化、永久性公開模式為群眾提供政策信息查詢、投訴建議反饋等服務，便捷不同人群了解本村（社區）事務，監督基層干部工作，參與基層組織自治管理。截至目前，平臺訪問量341.9萬人次，接受群眾咨詢141條，線下推動完善村規民約93條。

“融合度”成勢見效，倍增算力讓數據“活起來”

注重發揮大數據監督后續算力倍增效應，游仙區紀委監委立足賦能基層治理、服務領導決策等，堅持抓“大”不放“小”，“見微”又“知著”，加快推動“業務數據化”向“數據業務化”轉變。

量化分析賦能治理。通過開展數據比對、關聯分析、篩選碰撞，及時呈現互斥數據、疑點數據，切實發揮“清風游仙·陽光監督平臺”信息“數據庫”、廉情“監督哨”、責任“記事簿”、預警“提示器”和電子“廉政檔”等五大功能，特別是在農村集體“三資”管理等方面，通過“熱力圖”直觀呈現問題集中單位，進一步提高問題“發現率”“曝光率”。至今該平臺已通過“陽光監督”子系統發現問題線索56件，黨紀政務立案34件，處理39人，避免經濟損失4300余萬元。通過“貫通監督”子系統發現問題525個，運用“第一種形態”處理9人，將數據比對發現的可疑信息轉化為問題線索5個，黨紀政務立案5件，處分5人。

全程紀實服務決策。發揮平臺數據綜合、分類歸集、系統研判功能，對數據填報、修改、刪除等行為實時記錄、全程追溯，實現對鎮（街道）、村（社區）兩級的政治生態進行畫像、排名，研判問題短板；同時，通過不同維度的數據綜合分析，形成可視化分析報告，著力發現苗頭性傾向性問題，為基層黨委（黨組）政治生態分析研判提供數據支撐。透過可視化分析報告對重點領域、重點工作中存在的突出問題及時向區委、區政府報告，為黨委政府科學決策提供參考，切實有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。截至目前，已實現全流程監督干部履職事項485個，黨風廉政建設履責情況156個，形成干部季度工作紀實90份，為區委區政府深入實施數字鄉村、智慧社區和數字政府等工作提供了有利方向。（作者系綿陽市游仙區委常委、區紀委書記、區監委主任）