黃河下游的堤防工程,遠在春秋中期就已經逐步形成,當時諸侯各霸一方,所修堤防線路極不合理,到戰國時期黃河下游堤防已經具有相當規模。《管子·度地》中曾指出:修堤的時間以春天的三月最好,因為這時土料較干,易于堅實。而其他季節,夏季農忙勞力緊,秋季多雨土料濕,冬季土料凍結修堤不實。秦漢時期黃河下游堤防逐漸完備;北宋五代時期則已經有了雙重堤防,并按險要與否分為“向著”“退背”兩類,每類又分三等;到明代,堤防工程的施工、管理和防守技術都達到了相當高的水平,把堤防分為遙堤、縷堤、格堤、月堤四種,按照各堤的作用,因地制宜修建。