梅州市老舊社區老年黨員人力資源開發與利用

文/嘉應學院 陳杼航 楊文苑 袁櫻 麥嘉淇

國家統計局2023年1月17日發布，我國60歲及以上人口高達28004 萬人，約占全國總人口數的19.8%[1]。預計“十四五”期間將突破3 億人，我國將進入中度老齡化階段。針對我國人口老齡化嚴重的現狀，政府非常重視老年人力資源開發的問題，國務院出臺相關政策，鼓勵老年人通過適當的組織方式共同參與社會經濟建設以及各種公益性的社會活動，繼續發揮余熱，創造新時代老同志的價值。

截至2022 年9 月23 日，知網共收錄279 篇與老年人力資源開發相關的學術期刊，期刊總體數量相對較少，而其中關于老年黨員板塊的期刊更是微乎其微。梅州市作為中央蘇區以及世界長壽之鄉，老黨員人力資源分布廣泛，以該地老黨員為研究對象對其他地區發展老年黨員人力資源具有借鑒意義。本文將著眼于梅州市梅江區的老年黨員人力資源，研究該群體的開發與利用，意在引起社會對該群體的關注，著力發揮老黨員的積極影響，為解決人口老齡化產生的社會問題積極獻策獻言。

一、梅州市老舊社區老年黨員人力資源開發與利用的價值體現

老舊社區是指建成環境、基礎設施條件等都已無法滿足居民日常生活需求和城市發展要求的社區。在梅江區老舊社區的排查中，共有34 個社區參與調查，其中每個社區都普遍存在片塊狀老舊社區，整體改造需求大。

（一）個人層面：實現自我價值需要，發揮自身余熱。在老年階段，經濟和情感需求對個人至關重要。梅江區老舊社區的老黨員受中央蘇區的紅色文化影響，為黨和人民事業作出積極貢獻，他們有權利和我們一起享受社會發展的成果，再就業就是一個很好的途徑。且再就業有利于緩解退休給老黨員帶來的消極情緒及精神壓力，更好的過渡和平衡就業與退休之間的心理落差，減少社會矛盾，促進自身身心健康發展，有利于更好地實現自我人生價值。

（二）社區層面：弘揚文化自信，助力社區融合。經歷過的過來人才能更好地講述和重現過去的故事，老黨員是紅色文化最好的講解員。鼓勵老黨員結合自身革命經歷多講講黨的故事、黨的光榮傳統和優良作風是新時代弘揚紅色文化的需求。梅江區老舊社區的社區工作人員強烈希望老黨員能出來重新就業，他們表示：在平日開展的志愿活動中，老黨員總是身先士卒，助力社區建設，宣傳社區紅色文化和黨的最新政策，協助社區進行改造，扎實改善居民的生活環境，逐步提升社區居民對文化和社會生活的參與感，促進社區團結，形成社區和睦相處、和諧共進的狀態。

（三）社會層面：強化黨員責任，促進社會和諧。老年黨員是黨員隊伍的特殊群體，這一群體過去遍布在各個領域，他們具備較高的政治素質、較強的業務能力和豐富的知識積累，默默為黨的事業作出貢獻[2]。梅江區老舊社區因長期脫管失修，存在路面坑洼、外墻破裂、水管老化、水渠堵塞、管線交錯等問題，嚴重影響社區居民生活質量。針對上述問題，黨員有責任共同分擔社區問題，與年輕黨員相比，老黨員的豐富工作經驗和廣泛社會影響可以更好地解決社區問題，可以發揮老黨員的“六帶頭”作用，實現共建共享：帶頭提改造建議、帶頭做群眾工作、帶頭參與小區改造、帶頭破除衛生痼疾、帶頭營造文明新風、帶頭參與公益活動。

二、梅州市老舊社區老年黨員人力資源開發與利用的可行性

老舊社區更新越來越成為居民關注的熱點話題，全國各地，出臺了明確支持老年人人力資源開發的政策。

（一）彰顯使命擔當，發揮模范作用。老年人的地位和作用，不僅在于他們經歷過風雨、見過世面、受過考驗、為社會作出過貢獻，更在于他們仍是促進經濟社會發展的重要力量和寶貴資源，是一個優勢明顯、作用強大、值得尊敬的特殊群體[3]。梅江區老舊社區的部分老黨員希望能把自己的注意力和精力放到屬于自己的地方，渴望再被社會所需要，而不是在家面對剛賦閑的失落和無所適從。作為社區的一員，他們有責任共同優化社區，參與并監督社區改造；作為一名老黨員，更是黨員應有的使命擔當，以自身實際行動發揚老黨員的先鋒模范作用。

（二）突出“共享共建”，發揮帶頭作用。加快老舊社區的改造，推進城市空間優化和提升居民生活品質是國民經濟和社會發展的要求，也是第十四個五年規劃重點關注的內容。在老舊社區更新“多方參與，共享共建”的基本原則中，社區黨員尤其是老黨員可以發揮帶頭作用[4]，協助居民共同增強社區居民主人翁意識、共同締結意識，群策群力克服困難，高質高效推動老舊小區改造，促進居民轉變傳統觀念即過度依賴政府解困紓難，加大共同參與社區改造建設，共同營造干凈、衛生、舒適、和諧、美麗的小區人居環境。

（三）緩和社會矛盾，發揮“同儕效應”。老舊社區建筑安全性降低、衛生環境條件惡劣、老齡化問題突出、社區活力低下等問題日益彰顯，更易爆發社會矛盾。鼓勵初老群體再就業是基于價值和經濟雙重需求的選擇，不僅可以發掘老年人的技能潛能，還能緩解社會老齡化帶來的勞動力缺口問題。社會迫切需要尚有余力的老年人重新投入社會發展，而老黨員可以發揮“同儕效應”，影響其他老年人一起積極再就業。在同一老舊社區中，老黨員與其他老年人是年齡、地位、興趣等方面相近的同儕群體，更易于形成相互競爭的氛圍，群體之間也更易于交流、支持和影響。

三、梅州市老舊社區老年黨員人力資源開發與利用的困境分析

老舊社區老年黨員人力資源開發面臨諸多現實困境與挑戰，種種因素的交疊，致使無法打開年齡或長壽可能帶來的機會窗口。目前在老年人力資源開發結構、開發維度、開發過程等層面仍然存在一些制約因素，抑制了老年黨員人力資源的進一步開發利用。

（一）老年黨員人力資源開發結構層面的缺失。老舊社區改造建設中存在政府和社區居民利益沖突等問題，使社區的維護管理日漸困難。而社會所倡導的老年人力資源開發的具體群體結構沒有明顯的界限分配，使得開發結構不均，無法聚焦到老黨員群體上，忽視了老黨員在老舊社區改造中的調節作用。梅江區自老舊社區改造更新工作開展以來，以人民長久利益為出發點，切實將老舊社區改造工作抓細抓實抓好，但在老年黨員人力資源的開發上微乎其微，沒有關注到自身擁有龐大的老黨員人力資源，不能突出該群體的優勢和發揮他們的作用，不能將老黨員人力資源的開發與老舊社區的改造相結合，忽視了老黨員所能繼續創造的珍貴價值，存在開發結構嚴重缺失的情況。

（二）老年黨員人力資源開發維度的單薄。我國老年人社區組織的建設程度較低，可供老年黨員參與的組織匱乏，更缺乏行之有效的管理，內容普遍流于形式。滿足老黨員繼續工作的平臺與普遍較強的就業心理需求之間存在較大的距離。統籌管理黨員的黨支部沒有發揮好老年黨員的作用，老年黨支部制度落實、健全不到位。完整的服務類型即包括有酬的建設生產，也包括各類無酬或低酬的社區或家庭服務[5]，目前開發形式趨于單一。梅江區老舊社區普遍倡導老黨員參與社區志愿活動，服務內容狹隘于社區衛生，服務類型也局限于無酬的志愿活動，暫時無法將有酬勞動納入考量，無法更加有效地調動老黨員再就業、再勞動的積極性，導致參與度低，也無法滿足老黨員自身緩解家庭養老壓力的需要。

（三）老年黨員人力資源開發服務過程受阻。社會對老年人的就業歧視存在諸多方面。除了老年人身體健康因素、個人素質因素，年齡因素等之外[6]，更重要的一點是認為開發老年人力資源會加大年輕人的就業競爭，擠壓就業空間。梅江區老舊社區對于人員配置更多的選擇是偏向于年輕人，老黨員雖然具有一定的積極作用，但年輕人更能高速有效地完成社區任務。國家及社會對老年人力資源的關注度雖然大幅提高，但在政策法律層面，都只起到一個倡導、鼓勵的作用，尚無保障老年人再就業的具體政策法律。老黨員達到退休年齡后不再受到勞動法的保護，任何工作中出現的意外，都需要自擔風險，給自身和家人造成巨大壓力，且《中華人民共和國勞動合同法》并不能很好地保障其合法權利，梅州市也暫無其他政策法律支持老黨員的再就業。

四、梅州市老舊社區老年黨員人力資源開發與利用的路徑

社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的“最后一公里”，根據梅江區老舊社區老年黨員人力資源開發與利用的現實困境提出具體的可行性建議，發揮老黨員在社區的中堅力量。

（一）“去老人標簽化”，樹立老黨員的新形象。弘揚“樂齡”的新理念，摒棄“老人工作即子女不孝”的舊風氣，在全社會倡導科學老齡觀，突出老年人的社會價值；培育“老有所用”“老有所為”的健康老齡化氛圍。通過宣傳老黨員的先鋒模范作用，樹立老年人榜樣，轉變“依賴、消極、虛弱”的刻板印象。通過曝光就業市場上的年齡歧視現象，支持老年群體維護合法的勞動權益，營造開放包容的市場環境。

（二）增加老年黨員人力資源的開發，完善配套措施。夯實老年黨員人力資源開發的社會基礎：加強社區宣傳，樹立公眾正確的觀念；有效、合理規劃，增加社區老年黨員人力資源的科學開發利用；轉變老年人固有觀念，營造再就業氛圍；在社會上廣泛宣傳老黨員成功再就業案例，增強老黨員就業信心，過渡和平衡好退休黨員對養老的心理落差；社會組織要積極響應，以包容開放的就業環境歡迎老黨員的回歸，爭取最大力度地開發老年黨員人力資源，緩解老齡化危機。

建立老黨員就業促進制度，頒布保障老黨員再就業權益的相關法律法規；其次，完善相關配套措施，如建立一個全國性老黨員社區服務平臺，由社區帶頭建立和更新人員數據庫，從點到面逐層完善，發揮互聯網+精準定位功能，分析黨員以往就業經驗，結合現有社區就業窗口進行人員匹配，有針對性將人員投入社區參與服務，最大化限度的量才分配，更可以將老黨員社區服務平臺與老舊社區改造結合起來，完善老舊社區改造中的老黨員服務板塊。

（三）“傳幫帶”+“地緣優勢”+“時間銀行”。首先，發揮“傳幫帶”力量，用活老黨員的“實踐智慧”，提倡“以老帶新”。社區黨支部是發展黨員和培訓黨員的重要基地，老黨員作為“四史”的見證者，是青年一代的“銀齡導師”，可以發揮自身獨特政治優勢，開展紅色文化宣講活動，傳承紅色基因。這既是新時代的睦鄰運動，也是梅江區老舊社區黨支部向基層發揮思想引領作用的可行途徑。梅江區老舊社區黨支部以講解員的形式給予老黨員一定的薪酬，即可滿足老黨員自我實現的價值需要，又可促進梅江區老舊社區黨支部黨建活動發展。其次，發揮“地緣優勢”。社區成員最清楚社區的問題和需要，參與會使他們感受到自己的價值和能力，他們也對社區發展承擔責任。梅江區正在積極響應國家創建文明城市的號召，通過組建老黨員勸導隊，發揮老黨員的影響力，既是先從社區自身杜絕不文明現象的產生，也是在一定程度上同執法者共同維護創文成果；既是美化老舊社區環境，又是創造城市新形象。社區居委主導管理老年勸導隊，并按活動給予資薪，這不僅促進社區融合，也反作用于城市發展。最后，建立“時間銀行”。通過老黨員服務其他老年人是新時代開發老年黨員人力資源的一種新思路[7]。以同個社區為起點，老年人之間不僅在社會閱歷方面相似，溝通起來更方便，而且對社區環境及文化更加了解。老黨員比起年輕人而言，更適合老年服務業。老黨員以鐘點小時工的方式照顧其他需要服務的老年人，賺取薪酬，彌補社區照顧老年人方面勞動力的短缺。

五、結語

在人口老齡化背景下討論老舊社區老年黨員人力資源的開發利用，是在促進老舊社區的改造以及滿足老黨員自身發展需求的前提下，推動老齡社會的和諧發展，是積極應對人口老齡化的策略之一。但這也需要政府、社會和主體人群的共同推進和開發利用，只有各方群策群力，才能充分發掘和利用老舊社區中的老年黨員人力資源的價值。