試論如何促進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的深度融合

文/中石化重型起重運(yùn)輸工程有限責(zé)任公司 趙廣志

近年來，公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察勝利油田重要指示精神相結(jié)合，全面落實(shí)上級黨委各項(xiàng)決策部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果和全國國企黨建會議精神落實(shí)成果，扎實(shí)開展主題行動，黨建質(zhì)量和實(shí)效進(jìn)一步提升，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯。

為了夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，公司黨委在推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)融合，實(shí)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)化統(tǒng)籌管理的基礎(chǔ)上，又按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)的條塊重新劃分了基層黨支部，所屬系統(tǒng)內(nèi)的黨員、入黨積極分子，均按照系統(tǒng)化管理要求參加組織生活。通過黨建管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的深度融合，更好地把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、品牌競爭力和企業(yè)影響力。

綜合管理部黨支部所屬人員數(shù)量多且極為分散，支部工作統(tǒng)籌難度大，思想統(tǒng)一難度大，集中開展活動難度大。鑒于以上情況，黨支部本著重在落地、重在實(shí)效的原則，從制度建設(shè)入手，以創(chuàng)新支部組織生活為突破口，大力推進(jìn)黨支部工作的全面開展，不斷加強(qiáng)支部制度建設(shè)和組織建設(shè)，在加強(qiáng)黨建管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理深度融合上發(fā)力，加快推動“系統(tǒng)化”管理目標(biāo)真正落地。

一、聚焦“一個著力”,抓好支部黨建根基

抓支部黨建根基，就要建立健全黨建工作責(zé)任體系，抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人。支部黨建抓實(shí)抓穩(wěn)的根基，就是在強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)上聚焦著力。

黨支部能否履行好管黨治黨主體責(zé)任，支部書記是關(guān)鍵。黨員干部無論處于什么崗位都要積極主動抓黨建，既要算經(jīng)濟(jì)賬又要報(bào)黨建賬。要堅(jiān)持依規(guī)治黨，推動黨建工作從活動化向制度化轉(zhuǎn)變，做到責(zé)任靠制度落實(shí)、工作靠制度推動、行為靠制度約束、成效靠制度保證，切實(shí)提高黨建工作制度化水平[1]。

（一）促進(jìn)基層建設(shè)，完善組織架構(gòu)。黨支部及時做好基層黨組織和群團(tuán)組織架構(gòu)的重新梳理，保證組織建設(shè)“網(wǎng)格化”管理全覆蓋，確保黨支部管理與公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動相適應(yīng)。持續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，針對項(xiàng)目間跨度大、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照公司黨委統(tǒng)一部署，黨員按照常設(shè)黨支部、項(xiàng)目黨支部、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化實(shí)行“三重管理”。進(jìn)一步加大基層一線黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗創(chuàng)建工作，確保關(guān)鍵崗位有黨員帶領(lǐng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有黨員把關(guān)、關(guān)鍵時刻有黨員頂上。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)肅一崗雙責(zé)。打鐵必須自身硬。如果黨的自身建設(shè)不過硬，黨組織和黨員干部作用發(fā)揮不好，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也就無從談起。因此，黨支部書記和支委在制度執(zhí)行時應(yīng)堅(jiān)決做到身體力行、率先垂范，對于制度中的剛性要求，堅(jiān)決做到落實(shí)不走樣、執(zhí)行不變通，讓普通黨員、員工有參照、有榜樣[2]。支部作為黨的建設(shè)神經(jīng)末梢，抓不抓黨建工作不是一道可選題，而是一道必答題。所以，推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作要始終堅(jiān)持“你中有我，我中有你”，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作來開展黨建工作，通過黨建工作引領(lǐng)和推動業(yè)務(wù)工作，并用業(yè)務(wù)工作來檢驗(yàn)黨建成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同向聚合、深度融合。

（三）深化“雙培養(yǎng)”機(jī)制，筑牢管理基礎(chǔ)。支部開展特色化素質(zhì)能力提升活動，建立支部黨員輪流領(lǐng)學(xué)重要制度的學(xué)習(xí)機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)問題集思廣益的研討機(jī)制，積極建言獻(xiàn)策的合理化建議獎勵機(jī)制等，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用持續(xù)增強(qiáng)。支部還著力提高黨員業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成為骨干，把骨干培養(yǎng)成為黨員，讓更多的黨員成為業(yè)務(wù)上的行家里手，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。

二、嘗試“三個創(chuàng)新”，提升系統(tǒng)整體功能

要促進(jìn)基層黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理深度融合，必須從提升系統(tǒng)化管理效率的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合綜合管理部服務(wù)中樞、協(xié)調(diào)各方的職能定位，在支部組織生活方式、組織活動內(nèi)容、組織服務(wù)載體等三個方面積極探索，大膽創(chuàng)新，使支部組織生活更加體現(xiàn)政治功能、更加貼近員工思想實(shí)際、更加契合生產(chǎn)經(jīng)營需求。

（一）創(chuàng)新支部組織生活方式。支部積極組織學(xué)習(xí)宣貫國家政策方針和上級黨委工作部署，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方式。建立“云課堂”，打造“業(yè)務(wù)群”，支部定期以視頻會議形式組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不定期發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，支部書記講，支部委員講，業(yè)務(wù)專家講，黨員群眾講，形成人人學(xué)習(xí)、人人講課的比學(xué)趕幫超、求真又務(wù)實(shí)的良好氛圍[3]。

在認(rèn)真做好上級黨組織“規(guī)定動作”的同時，黨支部還嘗試將業(yè)務(wù)知識融入支部建設(shè)，支部建設(shè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營開展。定期邀請審計(jì)、財(cái)務(wù)專家為黨員講解審計(jì)財(cái)務(wù)知識，加強(qiáng)紅線、底線意識；邀請安全總監(jiān)、安全經(jīng)理為黨員講解安全應(yīng)急常識，加強(qiáng)安全風(fēng)險意識；請黨員干部為全系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員講黨課，請普通黨員講個人學(xué)習(xí)體會和感受，系統(tǒng)人員整體黨性修養(yǎng)和自身素質(zhì)得到顯著提升。

（二）創(chuàng)新支部組織活動內(nèi)容。創(chuàng)新優(yōu)化支部活動內(nèi)容，不斷提高支部活動的針對性、時效性和吸引力，是加強(qiáng)支部建設(shè)的重要措施，也是促進(jìn)支部工作與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理深度融合的必由途徑。黨的二十大勝利召開是2022 年黨和國家最重要的一件大事。黨支部結(jié)合主題開展了“喜迎二十大、崗位立新功”暨“管理對標(biāo)一流，服務(wù)提質(zhì)增效”短視頻大賽活動，通過歷時2 個多月的組織籌備，共收到支部所屬各業(yè)務(wù)單位制作的14 部短視頻作品，通過網(wǎng)上投票及專家評選的方式進(jìn)行評比。網(wǎng)上投票期間總訪問量達(dá)到4萬，投票總數(shù)達(dá)到1萬。在二十大勝利閉幕后，黨支部又及時組織開展了“學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告100 題答題競賽”和演講活動，將“以二十大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)支部黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理深度融合”作為重要內(nèi)容，嵌入答題和演講活動之中，黨員群眾在輕松的學(xué)習(xí)氛圍中取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

針對安全生產(chǎn)這一重中之重，黨支部還扎實(shí)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”主題，開展“三查三強(qiáng)”促安全主題黨日活動，組織觀看《安全重于泰山》專題片和典型安全警示教育片，積極開展“黨建+安全生產(chǎn)”活動，對安全工作開展專題研究。充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域破解難題的先鋒模范作用，組織對典型安全生產(chǎn)事故進(jìn)行“大反思、大討論、大排查、大整治”，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)落地。

（三）創(chuàng)新支部工作服務(wù)載體。適應(yīng)新形勢需要的服務(wù)途徑，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，最大限度地滿足群眾需要，是黨支部推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理與生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合的本質(zhì)要求。在事關(guān)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，支部持續(xù)推動“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制運(yùn)行，及時組織召開調(diào)研座談會，組織相關(guān)人員談心交流，及時進(jìn)行思想疏導(dǎo)，并對困難人員及時組織幫扶，有效穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，激發(fā)了隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力；在加強(qiáng)基層黨建工作質(zhì)量和實(shí)效上，組織黨務(wù)干部開展重要制度的學(xué)習(xí)、研討和落實(shí)，全面提升政策解讀能力和實(shí)踐應(yīng)用能力，確保制度解讀到位、執(zhí)行到位、考核到位；積極探索基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化清單工作，讓黨建規(guī)定動作入腦入心，與業(yè)務(wù)工作同頻共振、協(xié)同發(fā)力；借助黨建考核的契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，組織黨員面對面開展有針對性的黨建工作交流，發(fā)揮先進(jìn)黨員的模范帶動作用，開展黨員發(fā)展、黨建創(chuàng)新、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合等專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升了支部黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，避免了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題。

三、突出“兩個保障”，確保融合有力有效

要實(shí)現(xiàn)支部黨建工作與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理的深度融合，必須在提高認(rèn)識、思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把黨建與業(yè)務(wù)工作融合的目標(biāo)要求、途徑措施細(xì)化固化，不斷提高融合效率；必須不斷加大培訓(xùn)力度，提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)融合意識，提高融合能力，為基層黨建與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理深度融合提供有力素質(zhì)保障[4]。

（一）突出制度保障。建立健全嚴(yán)格嚴(yán)密的崗位責(zé)任制度，把融合要求嵌入崗位制度規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)基層黨建與系統(tǒng)化管理深度融合的重要前提。綜合管理系統(tǒng)職能眾多、工作很雜，對崗位職責(zé)的明確和規(guī)范是一個難題。綜合管理部支部班子充分認(rèn)識到，無論形勢如何變化，都需要貫徹融合要求，把生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、黨建等各方面工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、清單化，逐一落實(shí)到每個崗位和每個人身上[5]。支部以抓實(shí)崗位責(zé)任制為主線，突出服務(wù)、協(xié)調(diào)、支持、保障的部門工作定位，把黨建責(zé)任、管理責(zé)任、操作責(zé)任落實(shí)到每個崗位，修訂優(yōu)化工作制度和業(yè)務(wù)流程，編制崗位說明書，確定了生產(chǎn)、管理、安全、黨建責(zé)任為一體的崗位專責(zé)制內(nèi)容，切實(shí)做到“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，形成了“兩手抓、兩手硬”“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。

在崗位責(zé)任落實(shí)方面，按照“事事有人管、人人有專責(zé)，辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查、獎懲有規(guī)定”的要求，統(tǒng)一工作模板，完善工作細(xì)則，明確各個環(huán)節(jié)職責(zé)的界面，解決落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，同時建立部門重點(diǎn)工作運(yùn)行推進(jìn)大表，明確工作責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)、時間進(jìn)度，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化督促檢查。通過月度例會、季度例會、半年檢查考核以及“四不兩直”檢查等手段，切實(shí)解決工作執(zhí)行缺乏延續(xù)性、有效性的問題，確保各項(xiàng)工作按時間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)到位。

加強(qiáng)支部基礎(chǔ)工作臺賬管理，按照支部分類定級考評的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)條件，系統(tǒng)規(guī)范完善支部各類基礎(chǔ)資料臺賬，統(tǒng)一建立制度、學(xué)習(xí)、會議、資料、成果等臺賬目錄，實(shí)現(xiàn)基層臺賬系統(tǒng)、規(guī)范、簡潔、明了。黨支部定期對各類臺賬資料歸檔情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，提升了支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（二）突出素質(zhì)保障。黨支部加強(qiáng)教育引導(dǎo)，使部門員工充分認(rèn)識到，部門各項(xiàng)業(yè)務(wù)中都包含著政治，把“三基”工作抓實(shí)，把服務(wù)工作搞好，是政治，是黨建工作價值的體現(xiàn)；深入調(diào)研，縝密思考，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手，是政治，是黨建工作價值的體現(xiàn)；把部門隊(duì)伍建設(shè)好，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、有為的過硬隊(duì)伍，也是政治，也是黨建工作價值的重要體現(xiàn)，部門員工普遍增強(qiáng)了把黨建和系統(tǒng)化管理深度融合的自覺性和主動性。

在思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，定期分析員工崗位素質(zhì)能力情況，找準(zhǔn)短板和問題，增強(qiáng)基本功訓(xùn)練的針對性和實(shí)效性。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，以熟練掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容為重點(diǎn)，精心制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和崗位練兵要求，根據(jù)員工崗位實(shí)際和個體需求，定制差異化培訓(xùn)科目，組織開展技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽等活動，以賽促學(xué)、以賽促練、以賽促干，提升了員工整體素質(zhì)水平[6]。

建立健全黨員“傳幫帶”工作體系，有效運(yùn)用“導(dǎo)師帶徒”、黨員創(chuàng)新平臺等載體，讓黨性強(qiáng)、素質(zhì)高的員工與新入職、進(jìn)步慢的員工結(jié)成對子，政治上悉心培養(yǎng)，業(yè)務(wù)上手把手教，促進(jìn)了員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，也培育了知黨務(wù)、懂黨建、精業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才。

大力加強(qiáng)支部文化建設(shè)，把傳承石油精神、弘揚(yáng)石化傳統(tǒng)、踐行“嚴(yán)細(xì)實(shí)”作風(fēng)作為支部文化建設(shè)的核心內(nèi)容，制定具體措施，推進(jìn)支部文化融入基層管理制度、工作流程和崗位職責(zé)。深入開展“亮比爭”活動，亮黨員身份、亮崗位職責(zé)、亮服務(wù)承諾，比作風(fēng)、比技能、比業(yè)績，爭當(dāng)崗位明星、爭當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵、爭當(dāng)優(yōu)秀助手，對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，及時進(jìn)行表彰獎勵，營造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍。貼近員工需求，及時開展豐富多彩的文體活動，培育拴心留人的“家”文化，不斷增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的凝聚力和向心力。

四、結(jié)語

通過近兩年的實(shí)踐打磨，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更加凸顯，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步加強(qiáng)，積極分子對加入黨組織的熱情、期待更加迫切，普通員工對黨組織的信任、向往不斷增進(jìn)。許多團(tuán)員、群眾主動參加支部組織的活動，積極要求向黨組織靠攏。業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理的人員遇到問題首先會找黨支部反映，積極主動為支部提出好的意見和建議。黨支部不僅在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得顯著成效，業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)上也有較大提升，支部“系統(tǒng)化”管理的目標(biāo)已經(jīng)逐步落實(shí)落地。