成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平及其空間特征研究

姜 月,翟有龍,李 謙

(西華師范大學(xué) a.地理科學(xué)學(xué)院,b.商學(xué)院,四川 南充 637009)

黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展注重的不僅是經(jīng)濟(jì)總量的增長,更關(guān)注于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域作為我國最基本的行政區(qū)域單元,直接關(guān)乎我國鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略的有效實施,對保障我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要[1]。推動縣域高質(zhì)量發(fā)展,特別是西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)縣域高質(zhì)量發(fā)展,是全面貫徹新時代發(fā)展理念的迫切需要,也是實現(xiàn)區(qū)域一體化的重要支撐。

近年來,學(xué)界圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”展開了系統(tǒng)研究。一方面是關(guān)于其理論研究,高質(zhì)量發(fā)展不是簡單指經(jīng)濟(jì)數(shù)量層面的增長[2],而是以新發(fā)展理念為基本遵循[3],在保證一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的前提下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境更加綠色、社會分配更加公平[4],能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[5],需要著重解決的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡的問題[2]。另一方面是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展測度研究,學(xué)者多從五大發(fā)展理念[6-8]、五位一體總體布局[9]等角度出發(fā),從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源環(huán)境、共享保障等層面構(gòu)建評價指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS[10]、二次加權(quán)法[11]、均等權(quán)重法[12]等方法對城市群[13]、省域[14-15]、市域[8]的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度。總體而言,這些研究豐富了高質(zhì)量發(fā)展的理論與視角,為本文提供了有益參考。然而,現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)多以省域為研究對象,較少關(guān)注縣域高質(zhì)量發(fā)展問題,對西部地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平、空間特征研究較少,并且現(xiàn)有研究大多采用傳統(tǒng)統(tǒng)計研究手段,缺少空間角度,本文則將傳統(tǒng)分析與以空間關(guān)聯(lián)測度為焦點的探索性空間數(shù)據(jù)研究方法ESDA相結(jié)合,揭示成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展空間差異機(jī)理。

縣域經(jīng)濟(jì)是成德綿地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的戰(zhàn)略基石,但欠發(fā)達(dá)、不平衡是其基本特征。以2020年末成德綿地區(qū)內(nèi)差距最大的兩個縣市為例,成都市青羊區(qū)的人均GDP是綿陽市鹽亭縣的2.2倍。2020年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的提出賦予了成渝兩地更高的戰(zhàn)略定位——帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動力源。成德綿地區(qū)作為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū),在推動區(qū)域一體化方面承擔(dān)探索試點的重任[16]。研究成德綿縣域高質(zhì)量發(fā)展的空間特征對于成德綿一體化具有重要性和迫切性。本文以高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵為依據(jù),將新時代發(fā)展理念作為基本戰(zhàn)略指向,對成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平空間特征展開研究,為促進(jìn)成德綿區(qū)域一體化提供對策。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

成德綿地區(qū)包括四川省成都、德陽、綿陽三市,共轄35個縣、市、區(qū)(圖1)。該地區(qū)大部分屬于成都平原,幅員面積約4萬平方公里,總?cè)丝诩s3000萬人,2020年三市GDP合計占四川省的47.6%,該區(qū)作為四川省乃至西部地區(qū)重要增長極,具有交通發(fā)達(dá)、科技領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、城鎮(zhèn)化水平高等特點,是四川省乃至西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的前沿高峰地帶。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于2021年各市及省級統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報。部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。

1.3 研究方法

1.3.1 熵權(quán)TOPSIS法

采取熵權(quán)TOPSIS法測度成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平,首先運(yùn)用熵權(quán)法計算指標(biāo)權(quán)重值,然后通過TOPSIS法逼近理想解的技術(shù)確定研究對象正理想解的距離和負(fù)理想解的距離,最后計算對象得分,并對評價對象進(jìn)行排序[10]。具體計算步驟如下:

Step1:對正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)分別進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:

Step3:計算第j項指標(biāo)熵值:

Step4:計算各指標(biāo)權(quán)重:

Step5:構(gòu)建指標(biāo)加權(quán)矩陣R,計算正理想解和負(fù)理想解的距離:

R=(rij)n×m,rij=wj×xij,

Step6:計算相對貼近度:

1.3.2 泰爾指數(shù)

泰爾指數(shù)通過測度區(qū)域內(nèi)差異和區(qū)域間差異對區(qū)域整體差異的貢獻(xiàn)度來全面分析研究對象空間差異性[17],公式表達(dá)如下:

式中:T表示總差異,Tb和Tw分別表示組間差異和組內(nèi)差異;xk表示第k組指數(shù)平均值;xi表示i縣指數(shù)值;y為所有縣指數(shù)平均值;nk代表第k組中縣域數(shù)量;n表示縣域總數(shù)。

Tw/T和Tb/T分別代表組內(nèi)和組間差距對區(qū)域總體差距的貢獻(xiàn)率。

1.3.3 探索性空間數(shù)據(jù)分析方法

探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)是基于空間樣本值之間的相關(guān)性及其程度來探索空間對象的分布特征,包括全局自相關(guān)和局部自相關(guān)。本研究采用GeoDa軟件對成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展空間關(guān)聯(lián)特征展開分析。全局空間自相關(guān)采用 Moran’sI診斷區(qū)域總體空間關(guān)聯(lián)度,局部空間自相關(guān)采用 Local Moran’sI識別不同空間位置的關(guān)聯(lián)模式。

2 高質(zhì)量發(fā)展水平測度

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多維的綜合反映[1]。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。本研究以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo),借鑒現(xiàn)有相關(guān)研究,在全面體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及縣域指標(biāo)可獲取情況下,遵循系統(tǒng)性、層次性、代表性、可比性、可操作性原則,從動態(tài)發(fā)展視角選取“經(jīng)濟(jì)活力、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)”3個一級指標(biāo)。各二級、三級指標(biāo),以及各指標(biāo)的權(quán)重如表1所示。

表1 縣域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系及其權(quán)重Table 1 High-quality development index system of counties and its weight table of counties

2.2 測度結(jié)果分析

根據(jù)前述評價指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法計算2020年成德綿地區(qū)35個縣、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平及各級指標(biāo)得分(表2)。成德綿地區(qū)35個縣、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上呈現(xiàn)非均衡性,且各縣域發(fā)展水平差異懸殊,出現(xiàn)極化現(xiàn)象,如武侯區(qū)(0.561)是鹽亭縣(0.102)的5.5倍。高值區(qū)主要分布在成都市,而北部及邊緣縣域發(fā)展水平較低,如綿陽市北川羌族自治縣、安州區(qū)等。新都區(qū)、龍泉驛區(qū)、成華區(qū)等9個縣域評價值超過平均水平,占比25.7%;武侯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平(0.561)最高,經(jīng)濟(jì)活力對其推動作用明顯,郫都區(qū)(0.534)、青羊區(qū)(0.454)、錦江區(qū)(0.445)次之,鹽亭縣(0.102)最低,經(jīng)濟(jì)活力不足、社會進(jìn)步滯緩是其高質(zhì)量發(fā)展的制約因素(表2、圖2)。

表2 成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平及各級指標(biāo)得分Table 2 High quality development level of counties and index scores at different levels in Chengdu-Deyang-Mianyang region

從一級指標(biāo)來看,成德綿地區(qū)整體上呈現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)”>“經(jīng)濟(jì)活力”>“社會進(jìn)步”,平均值分別為0.542、0.401、0.378,具體表現(xiàn)如下。

生態(tài)建設(shè)上,各縣、市、區(qū)差異不大,標(biāo)準(zhǔn)差為0.068,近57%的縣、市、區(qū)超過平均水平,這與近年來國家以及四川省政府高度重視生態(tài)緊密相關(guān)。排名前三的是新都區(qū)(0.772)、溫江區(qū)(0.629)、都江堰市(0.624),得分最低的是廣漢市(0.456)、北川羌族自治縣(0.445)、中江縣(0.393)。

經(jīng)濟(jì)活力方面,各縣、市、區(qū)存在一定差異,排名首位的是武侯區(qū)(0.647),發(fā)展速率、開放聯(lián)動是其優(yōu)勢,處于中間的為崇州市(0.404)、金堂縣(0.402)等,居后為平武縣(0.227)、彭州市(0.230)、中江縣(0.272),經(jīng)濟(jì)增長、開放水平是其制約因素。

社會進(jìn)步方面,35個縣域差異不大,標(biāo)準(zhǔn)差為0.096。其中,排名首位的錦江區(qū)(0.569)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共享保障方面表現(xiàn)突出;什邡市(0.376)、平武縣(0.364)和游仙區(qū)(0.360)處于社會進(jìn)步的中間陣營,居后為鹽亭縣(0.214),城鎮(zhèn)化發(fā)展、醫(yī)療保障是其制約因素。

3 高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域差異

為明晰成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展的差異來源,利用泰爾指數(shù)及其一階分解作進(jìn)一步衡量,結(jié)果表明(表3):首先,區(qū)域間差異是成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量綜合水平差異構(gòu)成的主導(dǎo)力量,單核特征明顯。一是主要源于省會城市極化和虹吸效應(yīng),成都以不到全省3%的面積集聚了全省近1/5的人口和超過1/3的經(jīng)濟(jì)總量,而德陽綿陽自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等社會經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢均顯著遜于成都;二是由于三市隸屬不同的行政區(qū)劃單元,處在不同的經(jīng)濟(jì)活力階段,發(fā)展定位、發(fā)展需求差異較大,行政邊界剛性約束較強(qiáng)[16],導(dǎo)致三地的資源無法實現(xiàn)互聯(lián)互通[18],發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出,表現(xiàn)為成都市與德陽和綿陽的發(fā)展勢差。其次是區(qū)域內(nèi)部差異,其中成都市泰爾指數(shù)最大,對總體差異貢獻(xiàn)率達(dá)到37.81%,說明區(qū)域內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展水平高度分化,而德陽和綿陽對總體差異貢獻(xiàn)率均不足成都的1/10,區(qū)域內(nèi)發(fā)展總體較為均衡。

表3 成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展泰爾指數(shù)值分解表Table 3 Numerical decomposition of Theil index of high-quality development of counties in Chengdu-Deyang-Mianyang region

縣域高質(zhì)量發(fā)展水平體現(xiàn)在各級指標(biāo)中,對經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、社會進(jìn)步指數(shù)和生態(tài)建設(shè)指數(shù)差異比較而言,經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)泰爾系數(shù)最大,意味著成德綿地區(qū)縣域在“經(jīng)濟(jì)活力”中高度不平衡;生態(tài)建設(shè)指數(shù)泰爾系數(shù)最低,表明成德綿地區(qū)縣域在生態(tài)建設(shè)方面較為均衡,但生態(tài)優(yōu)勢尚不突出。

4 高質(zhì)量水平空間格局

4.1 全局空間自相關(guān)特征

在GeoDa軟件中,對成德綿地區(qū)35個縣域進(jìn)行單變量全局空間自相關(guān)性檢驗,所有指標(biāo) Moran’sI均為正值,且通過0.05置性水平檢驗(Z大于1.96臨界值),表明成德綿地區(qū)各縣域高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著的正的空間自相關(guān)特性,即高質(zhì)量發(fā)展水平相似的縣域(高-高或低-低)在空間上呈集聚趨勢。各項指標(biāo)比較發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)活力和社會進(jìn)步空間依賴性更強(qiáng)、集聚態(tài)勢明顯,而生態(tài)建設(shè)自相關(guān)系數(shù)值最低,集聚程度相對較小(表4)。

表4 成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的Moran’s ITable 4 Moran’s I of high quality development index of counties in Chengdu-Deyang-Mianyang region

4.2 局域空間自相關(guān)特征

對成德綿地區(qū)35個縣域進(jìn)行單變量局部空間自相關(guān)統(tǒng)計分析,得到LISA集聚圖(圖3)。高質(zhì)量綜合水平局部空間集聚特征明顯,成都出現(xiàn)熱點集中連片區(qū),雙流區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)等綜合指數(shù)較高,周邊被高值縣域包圍;綿陽為冷點區(qū)域,鹽亭縣、梓潼縣、三臺縣等縣綜合得分較低,周圍被低值縣域包圍。經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)和生態(tài)建設(shè)指數(shù)高值類集聚都明顯多于低值類集聚,僅社會進(jìn)步指數(shù)存在“高-低”集聚類型。

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié) 論

本文基于熵權(quán)TOPSIS法、泰爾指數(shù)以及探索性空間數(shù)據(jù)法,通過構(gòu)建縣域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,在GeoDa與SPSS等軟件的支持下,對2020年成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平以及空間特征進(jìn)行分析, 得出如下結(jié)論:(1)成德綿地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上呈現(xiàn)非均衡性,且各縣域發(fā)展水平差異懸殊,出現(xiàn)極化現(xiàn)象,高值區(qū)主要分布在成都市,北部及邊緣縣域高質(zhì)量發(fā)展水平較低。(2)成德綿地區(qū)縣域在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中高度不平衡,在生態(tài)建設(shè)方面較為均衡。區(qū)域間差異是其高質(zhì)量發(fā)展綜合水平差異構(gòu)成的主導(dǎo)力量,單核特征明顯,同時,成都地區(qū)內(nèi)部縣域高質(zhì)量發(fā)展綜合水平高度分化。(3)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平局部空間集聚特征明顯,成都出現(xiàn)熱點集中連片區(qū),綿陽為高質(zhì)量綜合水平的冷點區(qū)域。

5.2 建 議

1)深刻認(rèn)識發(fā)展短板,合理利用優(yōu)勢。中江縣位于成德綿地區(qū)的腹心地帶,但其縣域高質(zhì)量發(fā)展水平不高,原因之一就是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大,GDP增速緩慢,對于這類縣域應(yīng)該突破行政區(qū)壁壘,利用交通優(yōu)勢,加強(qiáng)與周邊縣域經(jīng)濟(jì)合作與交流,促進(jìn)區(qū)域各要素流動,適當(dāng)吸引人口、經(jīng)濟(jì)、資源等要素集聚;廣漢市等縣域在生態(tài)建設(shè)方面存在短板,森林覆蓋率較低、工業(yè)能耗高,該類縣域需要注重改善生態(tài)環(huán)境、提高能源利用率、改進(jìn)能源消耗結(jié)構(gòu),進(jìn)而提高發(fā)展質(zhì)量;安州區(qū)、大邑縣等縣域在社會進(jìn)步方面存在短板,應(yīng)該高度重視醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員覆蓋率,加強(qiáng)醫(yī)療保障,強(qiáng)化民生福祉。

2)切實發(fā)揮成都極核城市作用,引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域間差異是成德綿地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展差異的主導(dǎo)力量,因此可以借鑒長三角一體化發(fā)展的經(jīng)驗,適度減少成都虹吸效應(yīng),促進(jìn)成德綿地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化,建立分工互補(bǔ)的區(qū)域合作體系,提高資源的配置效率,帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展[6]。區(qū)位條件不足、發(fā)展質(zhì)量不高的地區(qū)可借助中心城市的輻射帶動作用,吸引更多資源要素集中,提高自身高質(zhì)量發(fā)展水平。如鹽亭縣、梓潼縣等縣應(yīng)充分利用好綿陽市科技博覽會、綜合保稅區(qū)、電子商務(wù)試驗區(qū)等平臺,推進(jìn)對外開放。

3)因地制宜戰(zhàn)略布局,打造特色經(jīng)濟(jì)板塊。成德綿各縣、市、區(qū)應(yīng)立足自身區(qū)位和資源優(yōu)勢,在市場中精準(zhǔn)確立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣。如武侯區(qū)、青羊區(qū)、錦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分較高,關(guān)鍵在于該區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,創(chuàng)新水平高,而平武縣、北川羌族自治縣等不能一味跟隨武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,而要立足于自身區(qū)域特色,提出針對性政策提高高質(zhì)量發(fā)展水平。