中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的守正與創(chuàng)新

黃胤轔，姜洋

(1.哈爾濱師范大學 馬克思主義學院，哈爾濱 150500；2.浙江大學 教育學院，杭州 310000)

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，更好為科學決策服務，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平服務，為完成新時代新征程的使命任務服務[1]。百余年來，調(diào)查研究成為每一歷史時期中國共產(chǎn)黨人完成黨的特定政治任務與中心工作的重要方法。進入新時代，習近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，在不同場合多次指出調(diào)查研究是新時代做好各項工作、攻克各類困難的重要方法，要求牢記調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨人的是“謀事之基、成事之道”[2]。黨的二十大報告要求，“領(lǐng)導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”[3]。這表明調(diào)查研究“既要落地于實踐，也要服務于現(xiàn)實”，以調(diào)查研究推動新時代新征程各項任務的如期完成。“史官提筆當觀六朝風雨，醫(yī)者開方需經(jīng)望聞問切”，深入學習和準確把握中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法，對于推進馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)具有重要的理論價值與實踐意義。本文從中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷程入手，探思中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的“守正”與“創(chuàng)新”，以期為新時代新征程中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究提供現(xiàn)實啟迪。

一、追溯：中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究的百年回望

中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的守正創(chuàng)新，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨百年調(diào)查研究的歷程之中，經(jīng)過浴火淬煉，呈現(xiàn)出鮮明特征。要厘清調(diào)查研究之方法特征，不能脫離歷史經(jīng)緯而進行簡單的自定義式回答，而需要在歷史語境中進行歸納總結(jié)。從歷史的范疇來看，中國共產(chǎn)黨的百年調(diào)查研究歷程可劃分為“民主革命時期”“執(zhí)政探索時期”“改革發(fā)展時期”與“民族復興時期”等四個主題階段。

(一)1921—1949年：中國共產(chǎn)黨將民主革命作為調(diào)查研究主題

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨的中心任務是“反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放”[4]。在這一時期，中國共產(chǎn)黨通過調(diào)查研究深入了解中國革命實際情況，形成了中國共產(chǎn)黨對中國革命形勢的基本判斷，為奪取新民主主義革命勝利提供了方向指引、奠定了理論基礎(chǔ)。

第一，建黨之初和大革命時期。中國共產(chǎn)黨為了更好地領(lǐng)導工農(nóng)運動，在許多地區(qū)設(shè)立了調(diào)查統(tǒng)計的工作機構(gòu)，以此動員并展開對中國革命客觀狀況的調(diào)查統(tǒng)計。毛澤東指出：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況。”[5]黨的調(diào)查研究旨在明確中國革命道路及主體力量。在革命主體界定方面，以毛澤東、李大釗、惲代英等為代表的中國共產(chǎn)黨人，先后多次通過調(diào)查研究來論析革命主體，使黨認識到工農(nóng)群體是中國革命的主體力量。為論證農(nóng)民群體是中國革命的主體力量，毛澤東深入湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙等地進行了為期32天的考察，并撰文《湖南農(nóng)民運動考察報告》回應黨內(nèi)對農(nóng)民革命斗爭的責難，闡明了農(nóng)民群體在中國革命中的地位和作用。在革命道路方面，黨探索了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”道路。由于大革命的失敗，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，毛澤東在總結(jié)井岡山和其他革命根據(jù)地的現(xiàn)實經(jīng)驗基礎(chǔ)上，撰寫了《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》《星星之火，可以燎原》等著作，為中國革命道路指明了前進方向，闡釋了“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”革命道路的基本邏輯與總體思想。

第二，土地革命時期。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨用來反對“本本主義”的具體手段，是形塑黨內(nèi)實踐風氣的關(guān)鍵因素。在遵義會議召開之前，黨由于受“教條主義”“本本主義”等錯誤思潮的影響，造成連續(xù)三次“左”傾錯誤，致使中國的革命事業(yè)一度陷入絕境，反映出這一時期黨嚴重缺乏堅持實事求是精神的調(diào)查研究。從辯證視角看，“教條主義”抑或“本本主義”等錯誤思潮的實質(zhì)在于，以文本作為實踐的指導而不加以調(diào)適和改進，不假思索地用文本闡釋硬套革命實踐，模糊認識與實踐之間的辯證關(guān)系。毛澤東提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[6]的重要論斷，是基于黨通過調(diào)查研究實現(xiàn)對具體工作事項的準確把握。尤其隨著革命形勢的不斷演變，調(diào)查研究逐漸得到重視與完善，逐步呈現(xiàn)出科學、有效和有序等特征。

第三，抗日戰(zhàn)爭時期。“左”傾教條主義錯誤思潮仍存在于黨內(nèi)，嚴重影響黨內(nèi)思想和風氣。為了肅清這一錯誤思潮，延安整風運動拉開了序幕。1941年5月，毛澤東在《改造我們的學習》中批評黨員干部不會善用調(diào)查研究方法而只會憑主觀主義辦事，只重形式主義而不會善用馬克思主義基本原理分析客觀實際。1941年8月，中共中央發(fā)布《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》，評價調(diào)查研究“雖然是逐漸進步的，逐漸增加其知識的，但仍然是非常不足”[7]，文件要求調(diào)查研究要掃除主觀主義作風，采取具體辦法，加重對歷史環(huán)境、國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究[8]。1942年，毛澤東先后以《整頓黨的作風》和《反對黨八股》為題作報告，指出“在全黨推行調(diào)查研究的計劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)”[9]。因此，全黨在各工作領(lǐng)域大興調(diào)查研究之風，重點進行思想整頓和作風整頓，提高黨調(diào)查研究的能力本領(lǐng)，這為贏得抗日戰(zhàn)爭勝利以及鞏固抗日戰(zhàn)爭勝利成果奠定了前提基礎(chǔ)。

第四，解放戰(zhàn)爭時期。解放戰(zhàn)爭是黨奪取新民主主義革命全國性勝利的關(guān)鍵，其勝利既標志著半殖民地半封建社會的結(jié)束，也為新中國的建立夯實了基礎(chǔ)。在解放戰(zhàn)爭時期，黨的調(diào)查研究隨著歷史方位的轉(zhuǎn)移不斷地進行調(diào)適與改進，調(diào)查研究的方向不只囿于宏觀的革命領(lǐng)域，也聚焦于微觀的民生建設(shè)領(lǐng)域，比如解放區(qū)土地改革運動中的階級劃分、群眾生產(chǎn)等問題。黨在解放區(qū)的調(diào)查研究，準確把握民主革命與執(zhí)政探索之間的聯(lián)系，為執(zhí)政探索時期的社會主義革命和建設(shè)提供支撐，推動黨完成從新民主主義革命“領(lǐng)導者”向社會主義建設(shè)“探索者”的角色轉(zhuǎn)換。

(二)1949—1978年：中國共產(chǎn)黨將執(zhí)政探索作為調(diào)查研究主題

隨著新民主主義革命的勝利，黨的調(diào)查研究主題也發(fā)生變化，由“民主革命”向“執(zhí)政探索”轉(zhuǎn)換，“實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變”[4]。對于中國共產(chǎn)黨而言，從新民主主義革命“領(lǐng)導者”到社會主義建設(shè)“探索者，”角色順利轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵就在于黨對實踐與認識辯證關(guān)系的準確把握，即通過調(diào)查研究建立實踐與認識的辯證動態(tài)聯(lián)系。

新中國成立初期，黨中央尚未掌握全國的基本情況，亟須通過調(diào)查研究來摸底國家的實際狀況，以制定對策穩(wěn)定國內(nèi)局勢，促進國內(nèi)生產(chǎn)秩序有序恢復。為此，黨的調(diào)查研究重心在于土地關(guān)系改革，農(nóng)村和城市的調(diào)查研究交叉遞進，特別是農(nóng)村調(diào)查研究取得顯著的理論成效，如形成了《湖南農(nóng)村情況調(diào)查》《新區(qū)土改前的農(nóng)村》等調(diào)研報告。這些農(nóng)村調(diào)查報告通過實際走訪、情況摸底，充分論證農(nóng)村土地改革的必要性與緊迫性，為農(nóng)村土地改革政策的制定提供了寶貴經(jīng)驗和理論支撐。社會主義革命和建設(shè)時期，黨的調(diào)查研究貫穿各個工作領(lǐng)域。在民族工作方面，黨對各民族的民族稱謂、土地問題、民族關(guān)系、民族文化等方面進行調(diào)查研究，并形成了《南疆農(nóng)村社會》等調(diào)查報告，為黨做好民族工作提供了重要的方法指南。在經(jīng)濟發(fā)展方面，黨為了糾正“大躍進”以來的錯誤，繼續(xù)探索社會主義建設(shè)道路，于1962年召開了“七千人大會”，進一步總結(jié)經(jīng)驗、統(tǒng)一認識，從而調(diào)整國民經(jīng)濟政策以適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。這一歷史時期，黨通過調(diào)查研究制定相應措施，出臺了《農(nóng)業(yè)六十條》《農(nóng)村人民公社工作條例》《商業(yè)四十條》《手工業(yè)三十五條》《科學十四條》《高教六十條》和《工業(yè)七十條》等一系列措施條例，在一定程度上加速了國民經(jīng)濟的恢復。但是，在執(zhí)政探索的后期，黨未能堅持“解放思想、實事求是”的指導思想和路線，致使黨的執(zhí)政探索停滯不前，黨的調(diào)查研究方法遭到拋棄，社會主義建設(shè)也出現(xiàn)階段性挫折。

(三)1978—2012年：中國共產(chǎn)黨將改革發(fā)展作為調(diào)查研究主題

1978年，黨的十一屆三中全會重新確立了“解放思想、實事求是”的指導思想和路線，改革開放拉開序幕，中國進入改革發(fā)展新時期。這一時期，黨又重新重視調(diào)查研究的工作方法，以實事求是、解決問題為實踐導向，將考察走訪、政策制定、工作落實等方面全部納入調(diào)查研究的應用范疇，著力以調(diào)查研究來診治改革發(fā)展中的疑難雜癥，推動改革發(fā)展取得重要成效。

第一，以“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”為方向的調(diào)查研究。如何“開啟經(jīng)濟建設(shè)、推動改革開放”是改革開放之初亟須解決的重要問題。為了解決這一現(xiàn)實問題，黨中央以調(diào)查研究作為破題方法，通過調(diào)查研究深化認識、尋找答案。一方面加強與國外的交流，從1977年7月1日到 1980年6月30日……部委辦代表團出訪次數(shù)達360次、科教經(jīng)貿(mào)代表團出訪次數(shù)達472次[10]；另一方面在國內(nèi)開展全方位、全覆蓋、全領(lǐng)域的調(diào)研，掌握國內(nèi)經(jīng)濟實際發(fā)展情況，對癥下藥地解決改革開放中遇到的難題。這一時期，黨的調(diào)查研究立足國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，在汲取國外經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的同時準確把握國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，辯證地吸收經(jīng)驗、規(guī)避不足，遵循實事求是的原則制定與之相適應的改革發(fā)展政策，不盲目照搬照抄國外經(jīng)濟制度。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人通過“改革發(fā)展”主題式調(diào)查研究，把握了社會主義改革開放的本質(zhì)內(nèi)涵，回答了改革開放的發(fā)展之問、時代之問、歷史之問。

第二，以“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”為方向的調(diào)查研究。復雜的世界形勢引發(fā)了黨新一輪的調(diào)查研究，以推進黨的自我革命式治理。面對如何把黨建設(shè)好的時代命題，中央組織18個調(diào)研小組，抽調(diào)100多名干部……先后到22個省、市和有關(guān)部委辦進行調(diào)研，同4000多位同志座談，其中有省部級干部174名，廳局級干部1300多名，專家學者120多名，并寫出3個專題調(diào)研報告[10]。

第三，以“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”為方向的調(diào)查研究。進入21世紀以來，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”是黨提出的發(fā)展之問。面對這一命題，黨中央組織36個部門和單位，圍繞多方面建設(shè)的20個重點課題進行專題研究，共召開座談會 1523 次，參加座談會人員達 20072人次，形成了62份調(diào)研報告[10]。

(四)2012年至今：中國共產(chǎn)黨將民族復興作為調(diào)查研究主題

進入新時代以來，面對“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”的時代命題，黨中央始終將調(diào)查研究作為解題的路徑導向，形成對時代命題的綜合式具體回應，回答了關(guān)于中國特色社會主義的發(fā)展之問。調(diào)查研究作為黨的重要解題方略，也以實踐詮釋了民族復興是調(diào)查研究的時代主題。

在黨的十八大勝利召開之后，中共中央政治局召開會議審議關(guān)于“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”的八項規(guī)定。在八項規(guī)定中，“改進調(diào)查研究”是首條規(guī)定，充分彰顯黨中央對改進調(diào)查研究的高度重視，將其作為新時代開展工作、攻克難關(guān)的方法論。習近平強調(diào)指出，調(diào)查研究是“我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”[11]。從黨的十八大到黨的十九屆一中全會期間，習近平身體力行、率先垂范，親赴基層考察調(diào)研50余次、累計150余天[12]。經(jīng)過調(diào)查研究，習近平全面統(tǒng)籌、掌舵定向，擘畫了新時代中國特色社會主義的宏偉藍圖，指明了新時代中國特色社會主義的前進方向，回答了中國特色社會主義的時代之問。習近平指出，調(diào)查研究是“關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”[13]。新時代十年是浴火淬煉的十年，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，如經(jīng)濟建設(shè)取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、全面從嚴治黨成效卓著等，這都不離開黨的調(diào)查研究在各領(lǐng)域工作中的積極引領(lǐng)探索。面對復雜的世界百年未有之大變局，黨強化了調(diào)查研究的功能屬性，以調(diào)查研究引領(lǐng)治理能力現(xiàn)代化和體系規(guī)范化、制度化與科學化。從實踐指向看，一方面調(diào)查研究擴展了治理主體的范疇，提高了決策科學性與準確性；另一方面調(diào)查研究淬煉并深化了黨的執(zhí)政能力，提升了黨應對處理各種復雜問題與危機挑戰(zhàn)的能力。新時代新征程的調(diào)查研究，是對黨百余年調(diào)查研究工作實踐的傳承與創(chuàng)新，產(chǎn)生了超越時空場域的治理效能，有力推動了中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。

回望百余年調(diào)查研究歷程，黨堅持把調(diào)查研究作為認識問題、分析問題和解決問題的重要方法，使之在不同歷史階段都發(fā)揮了極其重要的作用，為黨和國家偉大事業(yè)的發(fā)展和進步提供了堅強的政治保障。新時代新征程，調(diào)查研究作為黨開題破局的重要方法，不能只懸置于學理層面的解讀和宣傳意義的泛論，還要回歸功能屬性的應用，以調(diào)查研究方法不斷優(yōu)化和提升黨治國理政的綜合能力。

二、守正：中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的堅守傳承

百余年來，調(diào)查研究之所以能夠一直成為黨認識問題、分析問題與解決問題的“法寶”，很大程度上在于黨的調(diào)查研究始終能夠做到對馬克思主義觀、群眾路線宗旨、實事求是原則與解決問題立場的準確把握與堅守。

(一)守正之一：從堅守馬克思主義觀來把握調(diào)查研究方法

中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究以辯證唯物主義和歷史唯物主義作為方法論。在黨的調(diào)查研究中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個事實，即辯證唯物主義和歷史唯物主義為黨的調(diào)查研究搭建了科學的分析框架，形塑了調(diào)查研究方法的邏輯性，為調(diào)查研究的靈活運用提供了基本前提。

辯證唯物主義是用辯證法研究自然界、人類社會和思維發(fā)展的一般規(guī)律科學。黨的調(diào)查研究方法充分吸收辯證唯物主義的方法精華，將辯證唯物主義納入調(diào)查研究方法的實踐體系之中，進一步發(fā)揮調(diào)查研究在黨治國理政中的主動力量，更生動地詮釋調(diào)查研究中的辯證唯物主義意蘊。第一，中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法立足于“世界的真正的統(tǒng)一性是在于它的物質(zhì)”，在中國革命、建設(shè)和改革的過程中發(fā)揮了積極引領(lǐng)的推動作用。黨的調(diào)查研究方法不是囿于意識層面的空想，而是扎根于實踐，從客觀實際出發(fā)進行調(diào)查研究。正如習近平要求的，“當縣委書記要跑遍所有村，當市委書記要跑遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記要跑遍所有縣市區(qū)”[14]144-145。在習近平主政河北正定的三年多時間里，他先后多次深入基層一線了解情況，調(diào)研過25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個村；在主政福建寧德期間，到任3個月就調(diào)研9個縣；赴任浙江后，他用一年多時間完成了對全省90個縣市區(qū)的考察調(diào)研；上海主政的7個多月時間里，他又走遍全市19個區(qū)縣。第二，中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法充分汲取矛盾運動規(guī)律的精髓，創(chuàng)設(shè)了“問題引領(lǐng)調(diào)研、調(diào)研攻克問題”的實踐方案，進一步強化了調(diào)查研究方法的功能屬性。第三，中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法深入把握認識與實踐的辯證關(guān)系原理。調(diào)查研究是我們深化認識、推進實踐的重要方法，每一次調(diào)查研究實踐都在不斷深化認識和歸納經(jīng)驗，又以經(jīng)驗認識來推進縱深實踐，實現(xiàn)認識與實踐的辯證聯(lián)動、良性耦合。新民主主義革命時期，黨通過反復的調(diào)查研究，不斷深化對革命的認識并總結(jié)革命斗爭的經(jīng)驗，積極探索中國革命前行的方向和出路，為奪取新民主主義革命的勝利提供了理論指引與實踐支撐。

歷史唯物主義是關(guān)于人類社會發(fā)展的一般規(guī)律科學。黨的調(diào)查研究方法之所以能夠跨越時空、傳承百年，也在于調(diào)查研究方法對歷史唯物主義的吸收與優(yōu)化，以系統(tǒng)、具體和歷史的科學視角推動調(diào)查研究，達到在“認識中推動實踐、在實踐中深化認識”，規(guī)避單一、分散和平面的認識。習近平強調(diào)，“深入的調(diào)查研究，既要總體分析面上的情況，又要深入解剖麻雀”[15]。以尋烏調(diào)查為例，毛澤東深入尋烏城進行調(diào)查研究工作，一共持續(xù)20多天，考察了尋烏城中的22個行業(yè)、130多家商店，掌握了尋烏城的社會經(jīng)濟狀況、交通現(xiàn)狀以及歷史發(fā)展情況等。尋烏調(diào)查使毛澤東對城市商業(yè)、土地分配有了更進一步的認識，為黨在日后解決城市問題提供了準確的實踐指導。時至今日，黨的調(diào)查研究方法始終踐行歷史唯物主義的方法思維，以歷史唯物主義指導調(diào)查研究，提升調(diào)查研究實效性、創(chuàng)造性和預見性。

黨的調(diào)查研究方法對辯證唯物主義和歷史唯物主義的堅守運用，是其始終永葆生機、熠熠生輝的關(guān)鍵。面對世界百年未有之大變局，黨的調(diào)查研究應始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法導向，科學把握調(diào)查研究的實踐效能，在世界之變、時代之變、歷史之變中尋找突圍之道。

(二)守正之二：從堅守群眾路線宗旨來把握調(diào)查研究方法

黨的調(diào)查研究方法兼具本土化與人民性的政治價值。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。”[16]習近平指出：“正確的決策，要在人民群眾改革發(fā)展的實踐中才能產(chǎn)生。”[17]154調(diào)查研究就是走訪、認識與聯(lián)系群眾的過程，“要拜人民為師、向人民學習”[18]，要借助人民群眾的智慧與力量，解決現(xiàn)實中存在的問題。如果調(diào)查研究方法偏離群眾路線，就會產(chǎn)生諸多弊端，比如作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研，調(diào)研如同“蜻蜓點水”一點而過，這既造成治理資源的浪費，也未能解決困擾人民群眾的問題，進而導致現(xiàn)實的治理困境，弱化黨和政府的公信力。正所謂“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”，調(diào)查研究之所以成為黨傳承百年、歷久彌新的“傳家寶”，是因為黨始終秉持群眾路線宗旨來把握調(diào)查研究的主題和主線，通過調(diào)查研究走近群眾、走進群眾，增強調(diào)查研究內(nèi)容的真實性與指導性。百余年來，黨的調(diào)查研究歷程始終堅守群眾路線宗旨。革命早期，毛澤東就充分認識到群眾路線在調(diào)查研究中的重要性，他通過在興國、尋烏等地調(diào)研農(nóng)民的土地問題，找到了解決土地問題的現(xiàn)實方案。改革發(fā)展時期，黨的調(diào)查研究踐行群眾路線、依靠群眾路線，如鄧小平強調(diào)，“深入群眾，善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況、經(jīng)驗和意見”[19]，使改革開放成果更好地惠及廣大人民群眾。進入新時代以來，習近平強調(diào)，“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”[20]，其中“為中國人民謀幸福”充分彰顯了新時代黨的調(diào)查研究要積極踐行群眾路線，面對面同人民群眾交流，關(guān)切人民群眾之所需所想所盼所急，扎實推動民生狀況的系統(tǒng)改善，提高人民群眾的幸福感獲得感。黨的百余年調(diào)查研究歷程始終以群眾路線作為宗旨，確保調(diào)查研究工作“以人民為中心”的屬性，有效提高了黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導水平。

(三)守正之三：從堅守實事求是原則來把握調(diào)查研究方法

實事求是作為中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的沿循原則，是決定黨的調(diào)查研究成效的關(guān)鍵。百余年來，黨的調(diào)查研究始終堅持實事求是原則，織密織牢調(diào)查研究的求真務實之籠，規(guī)避“只唯書、只唯上”的調(diào)查研究，把認識、研究與解決問題作為調(diào)查研究的價值原則。革命時期，毛澤東堅持實事求是地分析中國的革命問題，強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”以反對黨內(nèi)的教條主義、本本主義。改革發(fā)展新時期，鄧小平著重強調(diào)“解放思想、實事求是”的重要性，把實事求是與調(diào)查研究重新統(tǒng)一起來，發(fā)揮調(diào)查研究在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。進入新時代，習近平先后多次深入特困地區(qū)考察，親自走訪調(diào)研地區(qū)的教育、醫(yī)療、住房等情況，與群眾進行面對面的細致交流，詢問群眾在生活中的急難愁盼。實事求是與調(diào)查研究是互為表里、內(nèi)生互嵌的關(guān)系，調(diào)查研究是實事求是的具象化實踐，實事求是則是調(diào)查研究的實踐性要旨。第一，堅持以實事求是為原則，克服“內(nèi)容脫節(jié)”現(xiàn)象。“內(nèi)容脫節(jié)”現(xiàn)象是指調(diào)查研究的形式與內(nèi)容發(fā)生脫節(jié)，造成“重形式、輕內(nèi)容”的現(xiàn)象。“內(nèi)容脫節(jié)”在本質(zhì)上是對調(diào)查研究實事求是原則的嚴重背離。立足于實事求是原則的調(diào)查研究，就是要正視矛盾問題，以解決矛盾問題作為調(diào)查研究實踐的目標指向。第二，堅持以實事求是為原則，突破“刻舟求劍”怪圈。“刻舟求劍”怪圈是指帶著結(jié)論找例子，以舊范式思維預設(shè)新問題，既造成方法論的束縛，也損害黨的公信力與形象。立足于實事求是原則的調(diào)查研究，就是要突破“刻舟求劍”的怪圈，在調(diào)查研究中不斷發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，革新舊范式思維的固有預設(shè)。第三，堅持以實事求是為原則，規(guī)避“調(diào)而不研”空談。“調(diào)而不研”空談是指調(diào)查研究只停留在“調(diào)查”而忽視“研究”，割裂調(diào)查與研究的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“調(diào)而不研”的空談式調(diào)查研究，多是停留在淺層表面的空論，而沒有給予實質(zhì)性的研究性建議，極大鈍化調(diào)查研究的指導效能與轉(zhuǎn)化成效。立足于實事求是原則的調(diào)查研究，既要重“調(diào)查”也要重“研究”，推動調(diào)查研究成效的正向轉(zhuǎn)化，防止調(diào)查研究成果只呈現(xiàn)于紙面而對實際工作無益。

(四)守正之四：從堅守解決問題立場來把握調(diào)查研究方法

黨的調(diào)查研究始終秉持解決問題的方法立場，將是否能夠解決問題作為黨調(diào)查研究的檢視標準，促使黨在克服重重挑戰(zhàn)的過程中實現(xiàn)淬煉與升華。“問題就是時代的口號”[14]342，黨的百余年調(diào)查研究實踐，始終以解決問題為出場指向，把問題意識貫穿調(diào)查研究工作的全過程，這就要求調(diào)研主體“既要‘身入’基層，更要‘心到’基層，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”[21]。回望黨的百余年奮斗歷程，解決問題的方法立場始終是黨一以貫之沿循的優(yōu)良傳統(tǒng)。新民主主義革命時期，黨以解決“中國革命向何處去”為調(diào)查研究的主題導向，不斷克服各種危機與挑戰(zhàn)，開辟了中國革命的新道路。改革發(fā)展新時期，黨以解決“中國發(fā)展往何處走”為調(diào)查研究的主題導向，探索出中國發(fā)展的新道路、新模式和新形態(tài)，為中國改革發(fā)展取得顯著成效夯實了基本前提。新時代，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，黨以解決“怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”為調(diào)查研究的主題導向，探索出新時代中國特色社會主義發(fā)展道路。堅持解決問題立場的調(diào)查研究是黨取得顯著成效的關(guān)鍵因素，以解決問題作為方法立場增強了調(diào)查研究的可靠性、預見性與實效性。如果調(diào)查研究喪失解決問題的方法立場，陷入形式主義的泥潭之中，調(diào)查研究就會演變?yōu)闇\嘗輒止的腳本游戲。喪失解決問題的方法立場，調(diào)查研究工作就會沉醉于華麗的作秀，而不肯“俯首看蒼生”，致使問題重復疊加、矛盾積累發(fā)生質(zhì)變，進而影響治理主體的公信力。從這個意義上講，黨從堅守解決問題立場繼續(xù)重視調(diào)查研究方法，能夠較大程度確保調(diào)查研究面對矛盾問題時的“不偏航、不轉(zhuǎn)向、不回避”，增強黨調(diào)查研究的針對性、系統(tǒng)性與科學性。

三、定位：中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的價值闡釋

調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨百余年的方法傳承，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要的思路舉措與方法指引。從價值定位來看，調(diào)查研究既是黨在新時代新征程中做好工作的“基本功”，也是確保黨能夠做到“任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚船”的“傳家寶”。

(一)通過調(diào)查研究能夠淬煉中國共產(chǎn)黨的使命初心，探索馬克思主義執(zhí)政黨的前景道路

回溯黨的百余年奮斗史，作為典型的馬克思主義使命型政黨，中國共產(chǎn)黨沿循馬克思主義的思想指導，踐行人民至上的價值理念，以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展、民族與國家的解放和發(fā)展、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終使命。馬克思主義使命型政黨，因使命而生、因使命而在、因使命而發(fā)展。當然，隨著馬克思主義政黨對其使命認知的不斷深化，使命會產(chǎn)生時代化和國別化的不同釋義。不論是時代化抑或國別化，使命均源于在本國歷史條件與客觀國情基礎(chǔ)上進行的價值預設(shè)。作為馬克思主義使命型政黨，中國共產(chǎn)黨擔負的使命兼具兩個方面，一方面是致力于推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的家國層面，另一方面是致力于實現(xiàn)共產(chǎn)主義和人的自由全面發(fā)展的馬克思主義原理層面。這兩方面使命立足于馬克思主義的價值體系，遵循馬克思主義思想的科學指引，始終保持同向而行、相互支撐的良性關(guān)系，而并非完全不同的兩方面使命。調(diào)查研究在中國共產(chǎn)黨踐行使命擔當中起到了積極引領(lǐng)的推動作用。探索馬克思主義執(zhí)政黨的前景道路，既是黨調(diào)查研究的價值旨歸，也是黨調(diào)查研究的實踐目標。中國共產(chǎn)黨組織的歷次調(diào)查研究都適應了每一特定歷史階段的需要并取得了顯著成效，體現(xiàn)出調(diào)查研究的實效性、引領(lǐng)性、探索性、創(chuàng)新性。黨的調(diào)查研究之所以能夠取得如此顯著的成效，很大程度上有賴于黨對調(diào)查研究方法的準確把握與實踐運用，保證調(diào)查研究的常態(tài)化頻次運用與效能轉(zhuǎn)化。站在新的歷史起點，黨把調(diào)查研究方法置于全新高度，推動調(diào)查研究方法由單向度應用到全方位善用，大興調(diào)查研究之風。從結(jié)構(gòu)來看，調(diào)查研究內(nèi)容范疇的全面化特征漸趨清晰，既有宏觀層面的戰(zhàn)略發(fā)展類調(diào)查研究，也有微觀層面的日常生活類調(diào)查研究，形成了多層次、全覆蓋、各領(lǐng)域的調(diào)查研究體系，夯實了“調(diào)研開路、事實說話”的定策模式。回望百余年探索之路，中國共產(chǎn)黨借助調(diào)查研究方法強化了自身執(zhí)政能力與領(lǐng)導水平，不斷增強認識問題、把握問題與解決問題的綜合能力，充分論證了“馬克思主義行”的重要命題，擘畫了馬克思主義政黨建設(shè)的發(fā)展圖景。

從世界歷史層面看，馬克思主義政黨的執(zhí)政探索之路充滿曲折、坎坷與艱辛。中國作為目前世界上最大的社會主義國家，其所從事的社會主義革命和社會主義建設(shè)在歷史上沒有成功的經(jīng)驗和發(fā)展范式可以借鑒，需要一代又一代人去探索去開拓。中國共產(chǎn)黨勇于把握歷史主動精神，深學善用調(diào)查研究方法，克服前行道路上的重重困難，探索出中國特色社會主義新道路，為科學社會主義提供實踐鏡鑒與經(jīng)驗啟迪。

(二)通過調(diào)查研究能夠構(gòu)筑黨決策體系的現(xiàn)代化范式，實現(xiàn)治理與公意之間的同頻共振

調(diào)查研究作為黨治國理政的方法論工具，具有解難題、紓困局的治理效能。習近平指出，調(diào)查研究需要“引導廣大黨員干部了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實招、硬招”[22]。在現(xiàn)代政治語境中，公民意志成為執(zhí)政者在決策過程中必須考量的重要因素，越過抑或無視公民意志而進行獨斷式?jīng)Q策，可能會引發(fā)嚴重的社會問題。調(diào)查研究是黨與群眾之間密切互動的中介式“橋梁”，在一定程度上使黨群關(guān)系更加緊密，保證黨在關(guān)系群眾切身利益事項中決策的準確性、合理性和規(guī)范性。進入新時代，黨沿循百余年的經(jīng)驗傳承，堅持把調(diào)查研究置于興國安邦的地位，推動調(diào)查研究賦能決策體系的現(xiàn)代化，實現(xiàn)資源的合理化配置，平衡治理與公意之間的關(guān)系，做到?jīng)Q策與治理之間的相互銜接、集成聯(lián)動，從而達到治理與公意之間同頻共振、互動互嵌。因此，黨的決策體系更加完善健全，決策體系全面優(yōu)化升級，既提高了決策的科學性、指向性與精準性，也促進了決策與治理之間的聯(lián)動，規(guī)范治理運行的張力空間，以實踐生動詮釋了現(xiàn)代化決策體系的新范式。現(xiàn)代化決策體系有力保障了治理實踐與民情公意之間的相互聯(lián)動、同頻共振，規(guī)避治理實踐與民情公意在時間線上的節(jié)奏性差異。節(jié)奏性差異是指治理實踐與民情公意尚未達成訴求共識，產(chǎn)生相悖性對立，其原因在于缺乏精準且科學的決策指引。面對迥異于以往任何歷史時期的現(xiàn)實風險挑戰(zhàn)，我們黨始終秉持對調(diào)查研究的方法善用，做到以馳而不息、久久為功的韌勁來推進調(diào)查研究全過程貫通，保持黨對調(diào)查研究的方法把握與實踐善用，實現(xiàn)了治理與公意之間的良性互動，既弘揚了黨的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)，也促進了黨群之間良好和諧關(guān)系的形成。

(三)通過調(diào)查研究能夠增強黨防范化解重大風險的能力，打好轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動之戰(zhàn)

面對波譎云詭的國際國內(nèi)形勢，黨以調(diào)查研究為具體化戰(zhàn)略先手應對復雜敏感的各類風險挑戰(zhàn)。習近平指出：“要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。”[23]調(diào)查研究作為黨防范化解重大風險的重要方法，是打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)的關(guān)鍵。百余年來，黨憑借調(diào)查研究不斷規(guī)避黨內(nèi)外風險挑戰(zhàn)，并提升黨風險防范化解的能力。延安時期，毛澤東以調(diào)查研究回應黨內(nèi)“教條主義”“本本主義”等思潮的侵擾，糾偏黨內(nèi)的不正之風，維護黨的肌體健康，提升黨防范化解風險的能力。新中國成立之初，黨通過調(diào)查研究制定了一系列國民經(jīng)濟政策，有力推動社會的穩(wěn)步過渡，化解系統(tǒng)性社會危機，保護了民主革命的勝利果實。改革開放后，國家經(jīng)濟運行曾出現(xiàn)一段時間的波動，黨中央以調(diào)查研究為開題破局之道，把握經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，成功找到了破解問題的現(xiàn)實路徑，促進改革開放不斷前行。進入新時代，黨把調(diào)查研究推向新的歷史高度，在全黨大興調(diào)查研究之風，以調(diào)查研究作為黨防范化解風險危機的重要方法。諸如全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局等，都是新時代黨立足調(diào)查研究取得防范化解風險危機的顯著成效。調(diào)查研究使得黨在不同歷史時期均可以準確認識、分析與化解風險危機，淬煉黨防范化解風險危機的能力與本領(lǐng)，真正做到激濁揚清、扶正祛邪、正本清源。因此，黨堅持調(diào)查研究方法的廣泛應用，將調(diào)查研究之風貫通于各級黨組織，全面發(fā)揮調(diào)查研究的功能實效，科學應對各類現(xiàn)實的風險挑戰(zhàn)。

四、創(chuàng)新：中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的與時俱進

黨的調(diào)查研究堅持在“守正中創(chuàng)新，創(chuàng)新中守正”，既繼承黨百余年調(diào)查研究的方法精髓，又優(yōu)化黨調(diào)查研究的方法形式，不斷增強調(diào)查研究的功能實效，促使調(diào)查研究發(fā)揮引領(lǐng)、解題、創(chuàng)新的作用。調(diào)查研究作為黨治國理政的重要方法之一，需要與時俱進地保持方法的現(xiàn)實適應力，即在堅持守正的基礎(chǔ)上進行方法創(chuàng)新，真正實現(xiàn)以創(chuàng)新“應萬變、破難局”。

(一)理論指導：習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述引領(lǐng)調(diào)查研究

理論是實踐的歸納，實踐是理論的延展。調(diào)查研究是實踐與理論的有機統(tǒng)一，它既是立足于理論的實踐，也是植根于實踐的理論。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述既是對新時代調(diào)查研究的方法總結(jié)，也是新時代調(diào)查研究工作的理論引導，為黨的調(diào)查研究提供了豐富的理論資源與實踐視角，推動黨的調(diào)查研究在廣度、深度和遠度上均實現(xiàn)大幅度的延展。站在新的歷史起點，黨始終堅持以習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述作為理論指引，并將其轉(zhuǎn)化為實踐效能，練就黨獨一無二的調(diào)查研究本領(lǐng)，進而達到在“實踐中踐行理論、在理論中闡釋實踐”。一方面，要深入學習理解習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的方法內(nèi)涵，提升各級黨組織調(diào)查研究的本領(lǐng)。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述體現(xiàn)為：在認識方面，習近平認為調(diào)查研究是“求真的學問，實踐的科學，講求方法的藝術(shù)”[17]166；在要求方面，習近平提出調(diào)查研究的“深、實、細、準、效”五字要求，即要“深入群眾，深入基層”“輕車簡從，求真務實”“從諫如流，掌握情況”“透視矛盾，把握規(guī)律”“開題破局，真抓實干”；在方法方面，習近平在《之江新語》中提出“交換、比較、反復”的方法，并強調(diào)“要在解剖麻雀、蹲點調(diào)查的基礎(chǔ)上，不斷改進方法和手段”[17]166等等。對于黨的調(diào)查研究而言，論述不只是凝滯靜止的話語場域，更是黨應用于現(xiàn)實空間的系統(tǒng)方法論，為黨的調(diào)查研究工作錨定前進方向。另一方面，要深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論指向，挖掘其理論精髓以增強黨的調(diào)查研究能力。調(diào)查研究作為黨破解現(xiàn)實中頑瘴痼疾的“手術(shù)刀”，其基本定位就是黨解決問題的“萬能公式”。要在習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的指引下，從深層維度探索調(diào)查研究方法的應用張力，提升調(diào)查研究在實際工作中的運用成效，增強調(diào)查研究在多維度的滲透式介入，諸如政策制定、工作推進、責任落實等方面，更好地發(fā)揮其能動性作用。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。”[24]習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是新時代調(diào)查研究的理論闡發(fā)，提煉了調(diào)查研究的方法論精髓，充分展現(xiàn)出新時代調(diào)查研究的理論縱深感。

(二)科技領(lǐng)航：現(xiàn)代化輔助機制提質(zhì)調(diào)查研究

輔助機制是指能夠從旁進行幫助、協(xié)助的結(jié)構(gòu)工具和運行方式。“君子善假于物”，本文的“現(xiàn)代化輔助機制”特指現(xiàn)代化的信息技術(shù)與智能工具，即借助現(xiàn)代化科技力量促使調(diào)查研究更好地發(fā)揮引領(lǐng)方向、去蕪存菁之作用。在科技領(lǐng)航的時代，黨的調(diào)查研究應積極運用現(xiàn)代化科學技術(shù)，以此展開對其方法的再塑與重構(gòu)，使調(diào)查研究更加深入而有序、科學而有效，并在面對現(xiàn)實難題時進行方法創(chuàng)新與路徑突破。一方面，虛擬化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用擴容了調(diào)查研究的覆蓋場域。黨的調(diào)查研究借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的功能屬性，打破傳統(tǒng)“自上而下、層層傳遞”式的調(diào)查研究結(jié)構(gòu)，豐富調(diào)查研究的結(jié)構(gòu)形式。黨的調(diào)查研究可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺，準確定位調(diào)查研究的主題信息，收集不同類別的信息資源，為推進調(diào)查研究的主題論證提供有力論據(jù)。網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普遍應用，為調(diào)查研究提供了雙向互動的平臺。一是調(diào)查研究與網(wǎng)絡(luò)平臺雙向互嵌。調(diào)查研究借助網(wǎng)絡(luò)平臺擴容實踐場景，既豐富調(diào)查研究目標信息資源的聚合交匯，也暢通調(diào)查研究活動主體與民眾的對話渠道，強化調(diào)查研究活動的主體互動性。二是調(diào)查研究與大數(shù)據(jù)的互動合作。調(diào)查研究借力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對目標主題數(shù)據(jù)進行收集、分析、共享，既實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對調(diào)查研究精準度的支撐，也推動調(diào)查研究吸納大數(shù)據(jù)而推動成果轉(zhuǎn)化。比如，人民網(wǎng)上線的“人民網(wǎng)+”客戶端，整合調(diào)查研究的大數(shù)據(jù)，開辟了“人民維權(quán)”“人民好醫(yī)生”等板塊，為廣大人民群眾提供真實便利的咨詢服務，解決民眾各種民生問題。另一方面，實體化的智能技術(shù)應用，拓寬了調(diào)查研究的縱深空間。黨的調(diào)查研究憑借實體化智能工具拓寬考察視角、消解理解偏差、勘探問題深度。比如，在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃主題的調(diào)查研究活動中，可以通過導航技術(shù)、交互技術(shù)、通訊技術(shù)等智能技術(shù)，提高調(diào)查研究活動的精準度，為決策提供科學的參照指南。

(三)模式更始：創(chuàng)新化涌現(xiàn)機制統(tǒng)合調(diào)查研究

涌現(xiàn)機制是指通過吸納各類方式的調(diào)查研究來組成一個整體，以此擁有不同類別調(diào)查研究的實踐特征，進而更好地發(fā)揮調(diào)查研究活動潛在的實際功效。中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法實現(xiàn)百年賡續(xù)傳承，其密鑰在于堅持方法論的同時實現(xiàn)了方法創(chuàng)新，以此不斷適應千變?nèi)f化的實踐環(huán)境。習近平指出，要“拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式”[13]。不同歷史階段的調(diào)查研究場景存在明顯差異，需要在堅守黨百余年調(diào)查研究方法的基礎(chǔ)上進行方式方法的創(chuàng)新，以消除時空變遷帶來的差異性影響。一方面，堅持“入山問樵，入水問漁”行動精神，推動調(diào)查研究的方式創(chuàng)新。創(chuàng)新調(diào)查研究的方式在于拓展多元化的調(diào)查渠道，比如網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、電話訪談調(diào)查、視頻直播調(diào)查，等等。這既可以更好地開拓研究空間，又規(guī)避了調(diào)查與研究之間產(chǎn)生意旨各殊、內(nèi)涵各異的現(xiàn)象，保證調(diào)查研究的整體貫穿力。另一方面，堅持“逢山開路，遇水架橋”的行動精神，再塑調(diào)查研究的結(jié)構(gòu)形式。進入新時代以來，黨中央多次強調(diào)要在“全黨大興調(diào)查研究之風”，大力弘揚求真務實的調(diào)查研究風氣，著力將黨的調(diào)查研究之風貫穿全黨以及各級黨組織。黨的調(diào)查研究結(jié)構(gòu)體系需要不斷根據(jù)新形勢、新實踐、新要求，與時俱進地提高結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、貫通性與協(xié)調(diào)性。黨的調(diào)查研究結(jié)構(gòu)再塑在于搭建一個相互支撐、互相補充、層次銜接的整體性結(jié)構(gòu)，更好地保障黨的調(diào)查研究在縱向結(jié)構(gòu)或橫向結(jié)構(gòu)上的同心同向、互動聯(lián)通。從縱向結(jié)構(gòu)上看，黨的調(diào)查研究實現(xiàn)縱向式全過程貫通協(xié)同，從中央到地方完成調(diào)查研究層級構(gòu)建，強化了黨調(diào)查研究的縱深性、貫通性與覆蓋性，提高了黨破解治理難題的綜合性能力，形成了科學性、完備性與系統(tǒng)性的調(diào)查研究體系。從橫向結(jié)構(gòu)上看，調(diào)查研究主體完成了圈層延展，即不同圈層的主體參與調(diào)查研究活動，其中包括政策研究室、高校、黨校、社科院等機構(gòu)，促進了各圈層調(diào)查研究之間的優(yōu)勢互補、力量疊加，增強了調(diào)查研究的實效性、科學性與針對性。

(四)制度賦能：常態(tài)化促動機制護航調(diào)查研究

“健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制”[25]，實現(xiàn)常態(tài)化的促動機制保障調(diào)查研究的執(zhí)行力、續(xù)航力和整合力。從整體運行層面看，調(diào)查研究是行動主體在錨定目標方向基礎(chǔ)上進行的常態(tài)化實踐活動。保持調(diào)查研究的常態(tài)化、持續(xù)化和貫通化，能夠提高黨的執(zhí)政能力。因此，以常態(tài)化的促動機制護航調(diào)查研究，保障調(diào)查研究的常態(tài)化運用，能夠避免調(diào)查研究出現(xiàn)運行空場，真正發(fā)揮其實踐成效。比如，浙江省為完成鄉(xiāng)村振興這一時代任務，出臺了《浙江省落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單(試行)》，明確要求縣(市、區(qū))委書記“每年把三分之二以上的調(diào)研時間用于農(nóng)村工作，任期內(nèi)走遍轄區(qū)所有村(社區(qū))”[26]，以促動機制保障調(diào)查研究的常態(tài)化，克服原地空想式的障礙梗阻，實現(xiàn)調(diào)查研究由此及彼、由表及里的全程貫通。同時，還要鞏固并強化調(diào)查研究的頻次與深度，捕捉事實真相，避免調(diào)查研究出現(xiàn)效能轉(zhuǎn)化的停滯。“調(diào)查研究隔層紙，政策效果隔座山。”[27]常態(tài)化的調(diào)查研究能夠較大程度提升調(diào)查研究與政策制定的互動聯(lián)通，從而實現(xiàn)政策效果與政策設(shè)計的一致性。因此，常態(tài)化的促動機制能夠較大程度推動調(diào)查研究全過程貫通，保證調(diào)查研究的動態(tài)性、準確性和系統(tǒng)性，從而集中調(diào)查研究的整體合力，破解現(xiàn)實治理中的難題。

結(jié)語

中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的守正與創(chuàng)新蘊藏著寶貴的方法認識和實踐省思，實現(xiàn)了繼承性與創(chuàng)新性的辯證統(tǒng)一。調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方法，是新時代黨做好各項工作的基本功。百余年來，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)民主革命、執(zhí)政探索、改革發(fā)展、民族復興四個時期的主題式調(diào)查研究，其并不是相背而行、毫無聯(lián)系的獨立存在，而是同向而行、彼此聯(lián)動、脈絡(luò)清晰的交叉榫接。調(diào)查研究對黨在每一歷史時期特定的政治工作和中心任務的完成發(fā)揮了積極引領(lǐng)作用。中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法既堅持對歷史傳承的沿循，又保持對新方法、新工具、新形式的吸收，在方法的演進態(tài)勢上展現(xiàn)出“在守正中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中守正”趨勢。立足未來，黨既要堅持把握黨百余年調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗、優(yōu)良傳承、根本準則，也要積極適應調(diào)查研究制度化、現(xiàn)代化、創(chuàng)新化的演進趨勢，實現(xiàn)調(diào)查研究方法守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一，提升黨把握調(diào)查研究的系統(tǒng)能力，為黨在新時代新征程中完成使命任務提供實踐經(jīng)驗和方法支撐。