姚麗麗
(上海電力大學,上海 201306)
中國共產黨在百年恢弘壯闊的偉大歷史進程中歷經磨難而能從小到大、由弱變強,一個重要原因就是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,始終堅持黨要管黨、從嚴治黨。習近平總書記深刻指出:“勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。”[1]我們黨自成立以來,為有效解決自身在各個時期存在的突出問題,對從嚴治黨的理論與實踐進行了不懈探索,積累了豐富寶貴的經驗,為推進新時代黨的建設新的偉大工程、護航中國特色社會主義偉大事業巍巍巨輪行穩致遠提供了重要啟示。
中國共產黨自成立以來,根據各個歷史時期的奮斗目標和任務變化,以及黨內存在的風險隱患,開展了卓有成效的自身建設,純潔了黨的隊伍,凈化了黨的肌體,成為中國革命、建設和改革不斷從勝利走向勝利的堅強政治保證。
在農民和小資產階級為主、工人階級和知識分子數量很少但戰斗力很強的舊中國,建設一個有共產主義覺悟的工人階級先鋒隊的黨,是需要巨大的勇氣和智慧的。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人創造性地將馬列主義與中國革命實踐相結合,探索出一條管黨治黨的中國道路。毛澤東尤為重視思想建黨,早在井岡山時期他已認識到,“無產階級思想領導的問題,是一個非常重要的問題”[2]。在1939年的《〈共產黨人〉發刊詞》中,毛澤東提出將“馬克思列寧主義理論和中國革命的實踐相結合”,并把黨的建設稱為“偉大的工程”,整風、整黨運動就是加強黨的建設“偉大工程”的重大創造,最具代表性的是延安時期的整風,這場糾正黨內主觀主義、宗派主義和黨八股的運動為黨帶領人民取得抗戰勝利提供了必要的思想準備。解放戰爭時期,通過開展“三查三整”運動牢固樹立了黨全心全意為人民服務的根本宗旨。新中國成立前夕,針對黨內出現的驕傲自滿、貪圖享受、不愿過苦日子的思想苗頭,毛澤東提出“兩個務必”,告誡全黨在歷史轉折時期要保持頭腦清醒,經得起執政考驗。新中國成立后,針對黨內出現的貪污、浪費、官僚主義等問題,果斷處理了貪污腐敗分子劉青山、張子善等人;在全國開展“三反”“五反”運動,有效凈化了黨風政風,遏制住了歪風邪氣。在黨中央的領導下,通過一場場群眾性運動,推動黨的建設工作,使我們黨經受住了執政的考驗,并在新中國成立后長期的執政中保持了優良作風。
黨的十一屆三中全會后,以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人圍繞把黨建設成為領導社會主義現代化事業堅強領導核心的目標,進一步向前推進黨的建設新的偉大工程。鄧小平認為,黨內出現的錯誤,“雖然受到領導個人思想的影響,但領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”[3]333。在鄧小平的主持下,重新恢復了中央紀律檢查委員會,制定了《關于黨內政治生活的若干準則》,有力地推進了黨內政治生態的恢復和重建。鄧小平身體力行,帶頭廢除干部領導職務終身制,中央出臺了老干部退休制度,為黨的干部隊伍合理新老更替奠定了制度基礎。1980年鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》講話中提出逐步實現各級領導干部革命化、年輕化、知識化、專業化的要求,成為全黨選拔任用干部的重要標準。針對黨內存在的各方面問題,黨的十二屆二中全會作出了整黨的決定,全黨分期分批開展集中學習、批評與自我批評,黨內思想政治狀況得到了一定的改善。針對黨內出現的腐敗問題,鄧小平在多個場合表明了對待腐敗的態度和懲治腐敗的決心,在1989年談話中鄭重提出了“一手抓改革開放,一手抓緊懲治腐敗”,對后續的治國理政、管黨治黨產生了深遠影響。
需要指出的是,我們黨自成立以來,雖然從嚴治黨一刻也沒有停過,但“從嚴治黨”這個概念首次出現在黨的十三大,報告提出“必須從嚴治黨,嚴肅執行黨的紀律”[4],此后“從嚴治黨”在國家政策和制度層面得到進一步貫徹執行。
黨的十三屆四中全會以后,以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人圍繞“提高黨的領導水平和執政水平”“提高拒腐防變和抵御風險能力”兩大課題,把治國與治黨緊密結合起來,將從嚴治黨的理論和實踐推向新的高度。黨中央深刻認識到理論建設的重要性,通過黨校培訓、理論中心組學習等形式使黨政干部理論學習經常化、制度化。在從嚴治黨的實踐方法上從整黨整風運動向學習教育活動轉變,先后開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動,使廣大黨員干部普遍受到了馬克思主義的思想洗禮。特別是江澤民提出的“三個代表”重要思想,成為中國共產黨先進性、人民性的集中體現,彰顯了從嚴治黨的堅定立場和鮮明導向。針對黨的作風建設中存在的突出問題,黨中央提出了“八個堅持、八個反對”的要求,并運用重大典型案例進行警示教育。面對一些地方黨組織組織渙散問題,江澤民強調要從堅持和健全民主集中制、加強和改進黨的基層組織建設、培養和選拔德才兼備的領導干部特別是年輕干部三方面著力,一批組織工作制度相繼出臺,黨的民主集中制建設逐步走向制度化規范化,各級領導層的新老合作交替步伐加快。面對一些領域腐敗問題易發多發甚至出現蔓延的情況,黨中央出臺了《中國共產黨紀律處分條例(試行)》等重要黨內法規,為從源頭上預防和治理腐敗提供了制度支撐,并逐步確定了以加強領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風為主要內容的工作格局。
進入21世紀后,為進一步提高黨的執政能力和應對重大風險挑戰的本領,以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人以加強黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設為主線,以科學發展觀為統領,全面推進黨的建設科學化水平,開創了黨的建設新的偉大工程新局面。胡錦濤先后提出了加強黨的執政能力建設、先進性建設、純潔性建設、黨的建設科學化等重要論斷,全面創建學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨,豐富了從嚴治黨的理論內涵和具體內容,使管黨治黨進一步走上科學化道路。這一時期,黨中央深入開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀等一系列主題教育活動,取得了豐碩理論與實踐成果。同時,黨開始把人才工作納入組織工作之中,明確了“黨管人才”原則,提出“高端引領,整體開發”的基本思路,強調加快建設成為人才強國,推動我國的人才發展邁出了新的步伐。針對黨面臨的各種風險考驗以及黨內存在的腐敗問題,黨中央逐步確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐敗方針,查處了一批大案要案,維護了黨紀國法的嚴肅性。針對一些損害群眾利益的行為和群眾反映強烈的問題,采取了堅決的措施予以糾正,取得了良好社會效果。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央本著進一步鞏固黨的執政地位和實現中華民族偉大復興中國夢的目標,把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,完成了全面從嚴治黨理論和實踐體系同步發展,有力保障了黨和國家事業取得開創性重大成就。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“把黨的政治建設擺在首位”“堅持思想建黨與制度治黨相統一”兩個重大命題,將全面從嚴治黨推上了歷史新高度。黨中央深刻認識到,“不從政治上認識問題、解決問題,就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面,就無法從根本上解決問題”[5]92。把黨的政治建設擺在首位,在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,進一步堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態,以及實現全黨團結統一、行動一致等方面取得了空前成效。推進全面從嚴治黨,既要擰緊思想“總開關”,又要扎緊制度的“籠子”。新時代十年,黨中央開展了一系列經常性常態化的黨內主題教育,對筑牢黨的思想防線、保持黨的先進性純潔性起到了重大作用。同時,制度治黨始終是最可靠、最有力、最長久的治黨方式,黨中央在轉變作風、廉潔自律、強化監督、執紀問責等方面制定了一系列規章制度,為全面從嚴治黨提供了堅實的制度支撐。黨對自我革命的規律性認識也在不斷深化,黨的二十大報告首次提出了“健全全面從嚴治黨體系”,指出“全面從嚴治黨體系應是一個內涵豐富、功能完備、科學規范、運行高效的動態系統”[6]。在反腐敗斗爭中,黨中央以狠抓作風建設、落實中央八項規定精神作為切入點,深入整治老百姓痛恨的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,開展巡視巡察、掃黑除惡、金融反腐、追逃追贓,堅決查處各種違紀違法案件,堅決糾治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風。以習近平同志為核心的黨中央懲治腐敗旗幟鮮明、立場堅定、領導有力,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。
從以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人到以習近平同志為主要代表的中國共產黨人,堅持不斷深化從嚴治黨內涵、拓寬從嚴治黨維度、加大從嚴治黨力度,實現了“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”的偉大飛躍,有力保證了黨帶領全國人民取得舉世矚目的偉大成就。用歷史映照現實、遠觀未來,這些寶貴經驗對于新征程中我們黨更加堅定、更加自覺地推進全面從嚴治黨,永葆黨的先進性和純潔性,團結帶領全國人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興至為關鍵。
俄國十月革命后,馬克思主義理論在中國的廣泛傳播,為中國共產黨的成立在思想上和干部上作了準備。“馬克思主義使我們黨擁有了科學的世界觀和方法論,擁有了團結帶領中國人民認識世界、改造世界的強大思想武器。”[7]在它的指引下,我們黨不斷發展壯大,帶領中國人民戰勝前行道路上的一個又一個艱難險阻,創造了近代以來任何其他政黨力量無法企及的輝煌業績。習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中指出:“中國共產黨為什么能,中國特色社會主義為什么好,歸根到底是因為馬克思主義行!”這一重要論斷科學評價了馬克思主義在黨推進社會主義偉大事業、加強自身建設上所發揮的強大精神指引和支撐作用。黨自成立以來,正確把握基本國情和各個時期社會特征變化,不斷豐富和發展馬克思主義,形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷推動和保障從嚴治黨偉大實踐取得新成果、新成效。從整黨整風運動到黨員集中學習教育,黨運用馬克思主義中國化的創新理論,解決了各時期黨內存中的突出問題,形成了實事求是的思想路線,確立了民主集中制組織原則、黨的群眾路線、黨內生活和會議制度,制定了處理黨內矛盾“懲前毖后、治病救人”的方針,培育了黨的“三大優良作風”,這些理論與實踐創新成為我們黨保持先進性、純潔性的重要法寶。新時代十年,以習近平同志為核心的黨中央根據新形勢新使命,在管黨治黨實踐中形成了系統完整的新思想體系,實現了馬克思主義新發展,開辟了馬克思主義管黨治黨新境界,習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要思想和論述,對于在堅持黨的領導、加強黨的建設、推進反腐敗斗爭等重大問題上統一思想、步調一致,起到了科學指引作用。
講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,決定著我們黨舉什么旗、走什么路。講政治最關鍵的就是對黨忠誠,堅持黨的領導,堅決擁護“兩個確立”,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。黨在不同歷史時期對講政治提出了具體要求:秋收起義后毛澤東對部隊進行重要的“三灣改編”、在組織上確立黨對軍隊絕對領導,古田會議上提出思想建黨、政治建軍的原則,新中國成立后提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”[8]的重要論斷。“到什么時候都得講政治”[9]同樣是鄧小平一貫強調的基本原則,他明確指出:“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治,因為它代表著人民的最大利益、最根本的利益。”[3]163鄧小平說的“講政治”就是要講大局、抓大局、服從大局。江澤民反復提醒干部尤其是高級干部:“我們搞現代化建設,中心任務是發展經濟,但必須有政治保證,不講政治、不講政治紀律不行。”[10]胡錦濤多次強調要求全黨特別是黨的各級領導干部要講政治、顧大局、守紀律。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對講政治有了更加深刻的理解,“不從政治上認識問題、解決問題,就會陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的被動局面,就無法從根本上解決問題。”[5]92習近平在黨的十九大報告中把講政治進一步提升到了新的歷史高度,提出了“黨的政治建設”重大命題,強調“黨的政治建設是黨的根本性建設,要把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領”[1]等。概而言之,黨的歷代領導人關于“講政治”的重要論述充分展現了中國共產黨人站在全局的戰略高度,對堅定不移推進黨的政治建設在理論和實踐上的全面理解和準確把握,以此為原則,不斷開辟中國共產黨管黨治黨和治國理政在思想和實踐上的新境界。
無論殘酷的革命戰爭年代還是經濟條件極為艱苦的新中國初期,我們黨始終能得到人民的真心擁戴和廣泛支持,從根本上說,就是因為黨無論是干革命、搞建設還是抓改革、謀復興,都是為了實現最廣大人民的根本利益,更好滿足人民群眾對過上美好生活的向往。無論是戰爭年代為了建立新中國,為了實現人民當家作主,浴血奮戰、一往無前的革命先烈,還是和平建設年代,在脫貧攻堅、搶險救援、抗擊疫情戰斗中挺身而出、逆行而上、奉獻犧牲的新時代中國共產黨人,無不讓老百姓感受到了共產黨人以人民為中心、更好維護人民群眾根本利益的初心、決心和恒心。在管黨治黨實踐中,我們黨多次開展了整黨整風工作和主題教育活動,堅持黨員集中學習教育常態化、制度化,不斷健全和完善黨和國家監督體系,堅決同老百姓最痛恨的黨內各種腐敗現象、特權現象作斗爭,根本上都是踐行以人民為中心的理念,不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。從毛澤東在1939年黨的歷史上首次提出“為人民服務”的原則,到鄧小平提出“三個有利于”改革評價標準,到江澤民提出“三個代表”重要思想、胡錦濤確立“以人為本,執政為民”的理念,再到新時代習近平一脈相承地作出“江山就是人民,人民就是江山,人心向背關系黨的生死存亡”[11]的重要論斷,一代代中國共產黨人用自己的一舉一動、一言一行證明了,作為馬克思主義政黨其黨性和人民性始終是高度契合、高度一致的。特別是黨的十八大以來,黨始終堅持人民至上,積極踐行為民宗旨,以實際行動回應人民期盼和關切,不斷實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益,以刀刃向內的徹底的自我革命來確保權力來自人民、服務人民、保障人民,在黨勢如破竹的正風肅紀反腐敗斗爭中讓人民真正感受到公平正義,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨的干部是黨和國家事業的中堅力量,黨要保持自身的先進性和純潔性,就必須建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。毛澤東曾用“干部決定一切”[12]來強調對干部進行教育培養選拔的極端重要性。延安時期,在毛澤東的大力倡導和親身力行下,廣大干部群眾掀起學文化學理論高潮,開創了我們黨大規模學習的先河。鄧小平主張“黨要管黨,一管黨員,二管干部,對執政黨來說,黨要管黨,最關鍵的是干部問題”[13]。鄧小平以身作則推動干部能上能下,反對高級干部特殊化、規范高級干部生活待遇。江澤民、胡錦濤圍繞“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想的貫徹落實,在黨員干部中深入推進黨性黨風學習教育,打造與時代相適應的高素質領導班子和干部隊伍。黨的十八大以來,習近平進一步提出了新時期“好干部標準”,就嚴格干部的選拔、教育、管理、監督等四個方面提出了新思想新要求新舉措。具體說來,干部選拔要嚴,要嚴把入口關、程序關、審核關,把最優秀最適合的干部選到最關鍵的崗位上;教育要嚴,引導黨員干部用馬克思主義理論特別是習近平新時代中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐;管理要嚴,要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一,既要用嚴明的紀律管住“絕大多數”的普通黨員,又要抓好黨員領導干部這個“關鍵少數”,特別是高級干部和“一把手”;監督要嚴,突出針對領導干部這個“關鍵少數”,把黨內監督同各方面監督有效貫通起來,形成監督合力,確保權力在陽光下運行。
在全面建成小康社會、順利實現第一個百年奮斗目標,向第二個百年奮斗目標再出發的關鍵時期,中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗為我們在新時代繼續保持“趕考”的清醒、解決黨內存在的矛盾和問題中純潔凈化、應對各種風險挑戰中錘煉提高,堅持不懈把全面從嚴治黨推向深入、保證全面建設社會主義現代化國家順利進行提供了重要啟示。
習近平指出:“要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大的社會革命進行好,我們黨必須勇于進行自我革命,把黨建設得更加堅強有力。”[14]從黨的歷史看,我們黨在與敵人殊死較量的斗爭中、在應對風險挑戰的考驗中,也犯過這樣那樣的錯誤,我們黨的偉大之處就在于從不回避、從不掩蓋自身的問題,勇于刀刃向內革除自身的病癥,確保我們黨能夠在危難之際化險為夷、絕處逢生,錯誤之后撥亂反正、奮起直追,從而淬煉了一個歷經百年滄桑卻打不垮、壓不倒的馬克思主義政黨,自我革命精神已經深深融入黨的血液中。船到中流浪更急、人到半山路更陡,越是接近勝利,越要保持頭腦清醒、慎終如始。只要我們黨在任何時候、任何情況下,始終能夠直面問題、勇于修正錯誤,確保黨不變質、不變色、不變味,就能無往而不勝,就能跳出歷史周期率長長久久執政下去。正如習近平指出的:“沒有什么外力能夠打倒我們,能夠打倒我們的只有我們自己。”[15]這就要求,新征程中我們黨繼續發揚自我革命精神,始終堅持以黨的政治建設為統領、思想建設作為黨的基礎性建設,不斷增強黨組織的政治功能和組織功能,持續落實中央八項規定精神,以嚴明紀律整飭作風,以“惡竹應須斬萬竿”的堅定意志反腐懲惡,堅持構建自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系,不斷開辟百年大黨自我革命的新境界,始終成為中國人民和中華民族最可靠的主心骨。
要深刻領會習近平總書記關于解決大黨獨有難題的深邃思考,牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。黨自成立以來,一刻不停地推進從嚴治黨。黨的十八大以來,更是以史無前例的力度和決心,推進全面從嚴治黨向縱深發展,成效卓著。站在新的起點,中華民族偉大復興已呈現出前所未有的光明前景,但前行之路也是到了“愈進愈難、愈進愈險”的時刻,推進全面從嚴治黨任重道遠。作為馬克思主義政黨,我們管黨治黨成效終究要靠人民群眾來評判,對人民群眾最痛恨的腐敗問題、特權現象以及人民群眾身邊影響惡劣的不正之風等問題,我們必須以猛藥去疴、重典治亂的決心,以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣,堅持不懈地反對腐敗,做到馳而不息、久久為功。唯此方能贏得人民群眾的信任和支持,使黨的千秋偉業始終能夠獲取不竭的力量源泉。回顧百年歷史,我們黨在各個時期面臨這樣那樣的問題,遇到這樣那樣的風險挑戰,有效解決和應對的關鍵就在于我們黨堅定不移地堅持從嚴治黨。當前,黨面臨的執政環境更為復雜,黨內存在的突出問題還沒有得到徹底解決,黨面臨的“四大考驗”“四大危險”非常嚴峻,管黨治黨一刻也不能有喘口氣、歇歇腳的想法。在前行的道路上,我們必須牢記“打鐵還需自身硬”的道理,保持高度警惕,以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執著,進一步加大管黨治黨的力度,始終堅持問題導向、目標導向、效果導向相結合,持續推動落實全面從嚴治黨的各項工作更加富有時代性、規律性和創新性,使全面從嚴治黨持續跟進黨和人民偉大事業的發展。
從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”是一個質的飛躍,它對管黨治黨各方面的要求都大大提高。我們要深刻領會、切實貫徹黨的二十大關于健全全面從嚴治黨體系的重大部署,運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。要著重在“全面”上下功夫,堅持內容上全涵蓋,把全面從嚴治黨要求貫穿黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設以及反腐敗斗爭等黨的建設各個方面,其中任何一個方面出現偏差或存在短板,都會影響管黨治黨的全局、效果甚至產生極為嚴重的后果;堅持對象上全覆蓋,要管全黨、治全黨,用“嚴”的標準管住各級黨組織和全體黨員,沒有特殊黨員、不留空白死角,重點是抓好高級干部、“一把手”等“關鍵少數”,推進領導干部“一崗雙責”具體化、程序化、制度化,著力形成嚴的機制、好的風氣;堅持責任上全鏈條,推進全面從嚴治黨全體黨員人人有責,要深化細化“四責協同”機制,著力形成主體明晰、有機協同、層層傳導、問責有力的責任落實機制,增強各級黨組織、全體黨員管黨治黨意識、落實管黨治黨責任;堅持制度上全貫通,圍繞加強黨的領導和黨的建設,堅持黨內法規制度體系的完善與創新。深化紀檢監察體制改革,健全黨和國家監督體系,實現黨內監督和各類監督的貫通協同、力量整合、程序契合、工作融合,用制度促進全面從嚴治黨體系貫通聯動,形成齊抓共管、各負其責的監督合力,真正實現制度治黨、依規治黨。
新征程上,面對新挑戰新考驗,推進全面從嚴治黨必須堅持一切從實際出發,順應時代潮流,回應人民關切,不斷推進管黨治黨理論創新、實踐創新、制度創新,使黨在堅守初心使命的自我革命中不斷煥發出新的生機與活力,不斷以偉大自我革命引領偉大社會革命,有力保障我們黨帶領中國人民在新征程中接續創造一個又一個“中國奇跡”。