王安林
國浩律師(合肥)事務所
共享單車在我國多個地區得到推廣和應用,作為一種環保型交通工具,不僅給人們的出行提供了便利,也為環境保護做出了相應貢獻。但是由于共享單車推廣應用的時間尚短,相關的管理制度以及法律法規還不夠完善,導致在共享單車使用中會出現各種問題,影響共享單車行業的秩序及產業的健康發展。因此,相關企業及管理部門需要對現階段已經出現的共享單車服務中法律問題進行深入分析,結合我國現有法律法規,對各種問題進行法律定性,并對相關法律法規進行建設與完善,從而有效提升共享單車服務水平。
共享單車是一種新型的交通工具共享模式,是指相關企業為社會大眾提供單車這一交通工具,在單車上加上企業設置的智能鎖,連接企業研發的APP軟件,用戶通過下載APP軟件,注冊賬戶,并按照相關流程進行掃碼解鎖,支付相應的使用費用,就可以獲得一定時間的單車使用權限。共享單車作為一種低碳環保的交通工具,符合我國可持續發展戰略中的綠色出行要求,因此該商業模式的發展受到了政府部門的大力支持,并在相關政策的支撐下在我國多個地區進行了推廣使用,共享單車的出現方便了群眾的出行,而且其價格低廉、使用便捷,受到了廣大群眾的喜愛。
與共享單車相類似的還有一種交通共享資源叫做公共單車,公共單車是政府為大眾提供的一種公共交通服務,但是與共享單車不同,公共單車采用的是“有樁”的管理模式,也就是每個單車有其專屬樁,用戶在使用完單車后需要回到原處歸還,這樣就極大的限制了用戶對單車的使用。共享單車是利用GPS 定位系統,采用APP 管理模式,用戶可以隨用隨取,不需要定點歸還,給用戶提供了更加便捷的服務,因此在目前的社會發展中共享單車要比公共單車更加受歡迎。
在用戶使用共享單車的過程中,雖然支付了使用費用,但是用戶與共享單車企業之間的關系卻是租賃關系,也就是說用戶支付的費用并非單車的購買費用,而是單車的短時間租賃費用。共享單車企業相當于單車出租平臺,而用戶通過APP同意相關的租賃合同,并支付相應的租賃費用,獲取某一時段的單車使用權限,當租賃合同完成,則需要用戶完好的歸還單車。當共享單車企業收到用戶的租賃費用后有義務為用戶提供相關的共享單車服務,當用戶停車上鎖后,租賃結束,停止計費,共享單車公司也將停止服務。
共享單車屬于一種單車的短期租賃模式,用戶通過手機掃碼的方式支付相應的租賃費用,獲得單車的短期使用權,而在用戶使用單車的過程中,共享單車企業只是對單車的使用權進行了短期轉移,而并不是轉移單車的所有權,本質上即使用戶正在使用單車,但單車的所有權依然歸共享單車企業所有。如果用戶在使用單車的過程中,雖然沒有將單車作為個人的只有物品獨自使用,但是去通過非常手段限制了他人對單車的使用,導致其他人無法通過正常渠道獲得單車的使用權,這就形成的對共享單車的私占。根據我國相關法律規定,共享單車公司對單車擁有絕對的所有權,所有權包括的內容主要有對物品的占有權、使用權、收益權以及處理權,所有權也是最全面的物權的體現,而占有權只是所有權中的一小部分內容。從法律層面來看,占有包括合法占有以及非法占有,在用戶按照常規程序支付租賃費用獲得共享單車的使用權,在使用的過程中屬于對單車的短期合法占有,但是當租賃關系結束后,用戶給單車加上私鎖的行為侵犯了單車所有者對單車的使用以及影響了單車的收益,這種行為就屬于用戶對單車的非法占有,如果情節嚴重會構成犯罪行為。
盜竊與上述的私占存在一定的相似之處,都屬于對他人的財物或者公共財物采取非常手段非法占有的行為,而不同之處在于私占是不以所有人的意思進行非法占有,其目的就是為了讓他人也無法正常使用該物品,不存在秘密竊取的意圖或者行為。在共享單車的盜竊問題上,不僅是整車盜竊能夠構成盜竊罪,如果盜竊者以拆卸單車上的零部件進行非法販賣從中牟利,也構成盜竊罪。
共享單車服務中的安全問題主要體現為支付安全與騎行安全,其中支付安全主要是指用戶在使用共享單車的過程中遇到二維碼詐騙導致個人財產受到損失。這些問題的存在都導致用戶在使用共享單車的過程中會遇到支付風險問題,給用戶的個人財產帶來威脅。相關法律中指出,通過以上行為成功騙取他人財物則構成了詐騙罪,情節嚴重需要承擔相應的法律責任,共享單車用戶要提升自身的法律意識,當遇到共享單車支付安全問題時,要及時向有關部門報案,通過法律渠道維權。騎行安全同樣包括兩種情況,一種是單車自身存在安全隱患導致的騎行安全,另一種則是用戶個人問題導致的騎行安全。如果是因為共享單車自身存在缺陷問題導致的安全事故,通過相關途徑鑒定情況屬實后該事故責任由共享單車企業負責,如果是由其他車輛撞擊導致的騎行安全事故,則需要按照常規的交通事故進行處理,如果是因為用戶自身原因,則需要用戶執行承擔責任。
用戶在使用共享單車之前,需要向共享單車公司交一筆押金,是通過下載的共享單車APP軟件繳納,不同共享單車企業對于押金數額的規定不同,有的公司要求用戶繳納99元,有的公司要求用戶繳納199元,完成押金繳納后就可以按照常規租賃流程掃碼使用共享單車,在完成使用后,用戶可以在APP軟件中申請退還押金,在下次使用共享單車之前需要再進行押金繳納。由于押金數額不高,多數用戶并不會使用完一次共享單車就進行一次押金退還申請,而是將押金直接放在共享單車公司。這樣共享單車公司就會出現大金額的資金沉淀,這種資金的匯集屬于一種無息籌資的行為,雖然資金的擁有者仍然是用戶,但是放在共享單車公司,就使得共享單車公司擁有了這筆資金短期的使用權,也就是在用戶申請退還之前共享單車公司可以使用這筆資金,然而在使用的過程中可能會遇到各種風險影響單車押金的安全,比如共享單車公司出現倒閉以及嚴重負債等問題,無法按照用戶的要求及時退還押金,因此關于共享單車押金問題還需要相關法律進行進一步完善,采取有效措施保障用戶共享單車押金的安全。
共享單車與公共單車相比最大的優勢就是可以隨時使用,就近停放,而不需要定點歸還,但是再給用戶提供這樣的便利的同時,也讓共享單車亂停亂放的問題給社會公共秩序以及交通運輸安全帶來了嚴重的安全隱患。從目前我國各地區的共享單車停放情況來看,公共區域中只要共享單車能夠到達的地方都存在停放的可能性,比如地鐵口、人行道、綠化帶甚至盲道都被停放了共享單車。共享單車隨意亂停不僅會影響市容,而且會造成公共安全事故的發生。而導致共享單車隨意停放的原因包括多個方面,一方面是因為部分城市建設比較滯后,在共享單車停放規劃上還存在不足,沒有結合具體情況科學的設置共享單車停放區域,導致出現共享單車隨意停放的問題。另一方面共享單車企業在單車停放管理方面服務力度不強,主要是部分共享單車企業忽視了對單車停放的管理,雖然會設計部分單車停放區,但是并沒有安排專門的人員管理,導致單車亂停亂放問題。此外,單車亂停亂放的行為通常被劃分到道德行為,并沒有上升到違法行為,雖然部分區域也設置了相應的處罰條款,但是違法成本較低,并沒有起到良好的約束作用。
由于共享單車在我國屬于新興的事物,這種商業模式也相對新穎,國家相關的法規建設還存在不足,但是隨著共享單車服務中的法律問題的不斷發生,相關企業及有關部門要加大對共享單車服務中民商事法律問題加以重視,并對已經出現的問題進行深入分析,針對不同問題的嚴重情況、影響后果等,從法律層面對各類問題進行精確定性,并對國家現有的相關法律法規進行完善,補充其中存在的不足。比如,部分地區根據當地共享單車企業發展的情況及共享單車使用的情況,對共享單車的質量要求進行了明確規定,對共享單車停放區域的規劃建設以及停放管理也做出了具體的要求,另外,要求共享單車企業在日常的運營中還要做好共享單車的定期維修與養護,確保共享單車不存在自身的質量問題,防止因共享單車的質量造成安全騎行事故的發生。共享單車企業也要嚴格按照國家相關法律法規的要求,對自身的經營及管理進行優化,通過制度的建設及管理方法的創新來保障共享單車企業的健康發展。
共享單車公司在發展中會收到大量的用戶押金,用戶繳納押金是為了保障共享單車企業的利益,防止共享單車企業的利益受到損害,同時,也要保障用戶押金的安全,確保用戶可以隨時進行押金的退還申請。因此,應該針對用戶押金管理成立專門的押金專用賬戶,用戶通過APP軟件交納押金后,押金直接進入到專用賬戶中,押金專用賬戶中的資金流轉情況會受到有關部門的監督,如果出現資金的異常流轉就要及時的對企業進行檢查,并對異常資金進行凍結處理,從而保障用戶押金的安全。成立了押金專用賬戶后,這筆資金并不能再被共享單車企業隨意支配使用,當用戶使用共享單車時,這筆資金存放于專用賬戶中既不屬于共享單車企業也不屬于用戶,當用戶完成單車使用后,如果出現對單車的損壞需要賠償,系統可以優先從用戶押金中提出對應數額劃到企業的賬戶用于賠償,剩余部分可以由用戶隨時申請退還。
共享單車企業要加大對技術的研發與使用,不斷完善共
綜上所述,共享單車作為我國綠色出行戰略發展中的重要舉措,維護好共享單車行業的發展秩序,保障共享單車的規范使用是目前行業發展的主要目標。通過對我國共享單車使用中存在的有關盜竊、私占、損毀、隨意停放以及安全騎行等問題,有關部門及企業負責人應該加大對共享單車的管理研究,以及對共享單車服務中相關法律法規的建設,從法律的角度加大對共享單車市場環境的優化,提升公民的法律意識及基本素養,做到規范使用共享單車,在政府、企業以及用戶的共同努力下推動共享單車產業的健康發展。