成人高校學分銀行學分轉換機制分析

曹琦

（北京市西城經濟科學大學，北京 100035）

在我國成人高校教育中，學分銀行作為一種新興模式，直接關系到成人高校教育工作的開展以及未來發展方向。學分銀行借鑒銀行制度特征與功能，通過為學習者提供一種新的學習模式，靈活設置學習時間和學習地點開展教育工作，不僅轉變了傳統教育模式下固定時間、固定地點進行教育的方式，而且提高了整體的教育水平，使得該教育模式的應用范圍變得更廣。同時，通過學分銀行，成人高校能夠加強不同教學形式之間的聯系，借助不同教育方式為學習者提供良好的學習條件，為學習者提供更多的教育資源。因此，為了更好地滿足社會進步以及時代發展需求，成人高校應提升對學分銀行的重視，并做好學分轉換機制完善工作，以此為改進教育工作提供有力支持。

一、學分銀行概述

學分作為一種用于計算學習量的計量單位，以學習者的學習量為依據進行確定，主要用于對某個學歷等級或獲取某種證書所需要積累的學習量進行衡量。而在學分基礎上形成的學分制，指的是以修滿規定下限學分為學生畢業資格基本條件的相關管理制度。學分銀行則從機制層面對傳統銀行“存儲—轉換—提取”模式進行模擬以及對學習者各類學習成果進行認證，將其轉換為統一標準的學分，然后進行存儲和積累，并以相關規則為依據，由學習者提出申請，提取累計的學分，再兌換為各級各類證書或資歷。成人高校在建立學分銀行制度時，需要以學習成果認證標準為基礎，在學分這一基礎計量單位的基礎上認證個人學習成果，并積累和轉換學分。學校實施學分銀行制度期間的具體服務包括為學生建立終身學習賬戶、落實學分認定積累與轉換、對個人的學習發展道路進行規劃等。

學分銀行運轉期間，學校要提倡學生擁有自主學習空間并實現終身學習，根據銀行制度和管理模式進行課程安排，并在銀行現有兌換與存儲功能的支持下進行教育工作管理。同時，學校需要以銀行信貸模式為標準，對教育機制進行運行、編排，規劃學生的學習內容。在高等教育中，學分銀行通常用來計算學習者的學習量。計算期間，學校需要以學生專業為依據進行劃分，并對學生每一學期的學習成績進行核算。因此，學分銀行成為教育管理體系的重要組成部分。在實施規范管理制度后，學校通過對學習者學分進行整理，并開展學歷教育積分轉換，可為更多學習者參與到學習中提供良好的學習條件。學分銀行作為成人教育中一種獨立的新型教育模式，不同于傳統的教育模式，兩者間無必然聯系，且辦學方式與結構存在較大差異。我國現有成人高等教育種類繁多，包含成人自考、職工大學、廣播電視大學和網絡教育等。在學習時間方面，成人高等教育可分為半工半讀、業余制、全日制等形式。隨著教育工作的推進，成人高等教育在我國得到普及，已經成為推動成人群體實現終身學習的一種重要教育模式，可為成人提供與全日制學習不同的學習模式，有效彌補傳統教育形式的不足。由于受教育者的學習需求不同，學分制度建立期間，成人高校需要結合時間、地點、學習內容等優化學習模式，確保該教育模式面向學習者，以此推動教育模式的廣泛運用，最大限度上拓寬學習受眾面。成人高等教育不受全日制傳統教育的限制，可讓學習者利用業余時間自行調整學習時間，使該教育模式在成人教育中有著廣泛的應用空間。在學分銀行模式下的成人教育學習時間更加多樣化，且教育方式限制較少，學習者能夠結合自身需求，對學習內容、學習時間以及學習地點進行設置，在遇到疑惑以及知識難點后，可隨時進行課堂學習，具有極高的靈活性和選擇性。相比于傳統課堂學習模式，學分銀行下的教育模式具有良好的輔助作用[1]。

二、成人高校學分銀行的基本功能

成人高校在實施學分銀行制度期間，通過獲取、存儲和積累學分的方式，對學習者的整體學習能力進行評估，能夠掌握學生的學習情況。學校通過保存學習者以往的學習成績，能夠將其作為人才教育的基礎，通過進行一系列的規范操作，實現對學分銀行認證，將其轉變為學分銀行標準學分。而根據已經認證的學分，學校可對學分銀行中的學分進行存儲，有利于存儲方式多樣化。在學分運用中，最為普遍的運用方式為一般學分存儲課程。在學習者學習新知識期間，教師要以學習者學歷和證書為依據規劃相應的課程，并結合學習者的實際情況和以往教育結果建立學生檔案，將學生的學習成績有效轉換為學分銀行中的學分，并將保存的學分存儲于個人檔案中，為積分在學分銀行中的存儲、積累提供依據[2]。

三、成人高校學分銀行學分轉換機制

傳統教育方式多種多樣，整體較為復雜，學分銀行利用銀行管理模式整合統一多樣化的教育，能夠對成人高等教育的開展起到推動作用，為社會發展培養更多人才，有利于推動教育創新與改進。由于學習者在學習期間易受主觀及客觀因素的影響，使學習過程難以完全保證效果。我國尚處于學分銀行發展初期，很多方面存在局限性，這就導致學校在學分銀行轉換過程中存在較多問題，甚至難以發揮其優勢。在學分銀行學分轉換機制應用期間，為保證其應用效果，一方面，學校需要完善成人教育的整體結構形式。學分教育屬于一種獨立的新型教育模式，我國很多繼續教育機構均實行學分制教育模式，該教育模式具有學習時間不限、時間靈活、學習方式多樣化以及專業性強等優勢，相比于傳統教育，特征更加突出，打破了以往時間、空間對學習者限制，但推行期間需要具備一定的學分轉換條件。另一方面，不同地區的教育存在差異。我國幅員遼闊，人口眾多，這就使得地區之間的經濟發展水平存在較大差異，影響教育差距，導致不同地區對人才的需求有所區別。我們通過對教育區域進行劃分，并進行學分轉換，能夠進一步平衡社會經濟發展與各地區之間的經濟發展。對于發達城市而言，在成人高等教育中，實施學分銀行制度能夠增強開展成人教育的順利性。當下，經濟發達城市在成人高等教育系統和規則方面已經基本成熟，為學分銀行制度的實施提供了良好條件。而欠發達的地區，由于在成人高等教育方面尚未達到相應要求，甚至教育制度落后，導致難以有效實施學分教育制度。可見，全國推行成人高等教育，但成人高校實施的學分銀行制度依舊存在較多需要解決的問題[3]。

四、學分轉換機制推行中的常見問題

在我國成人高等教育中，學分銀行轉換機在推行期間依舊存在一系列問題，影響了學分轉換機制作用的發揮以及成人高等教育工作的開展。

（一）學分銀行轉換機制的公眾知曉率低

上海市等經濟發達城市的終身教育學分銀行即便走在全國前列，但針對學歷教育的學分制度依舊存在不足，這與學分銀行啟動時間相對較晚有關。我國建立的各項制度、網站平臺均處于不斷摸索階段，即便部分媒體已經出現了學分銀行方面的有關報道，但其在公眾群體中的影響力依舊有限，公眾對學分銀行渠道認知明顯不足。當下，很多學分銀行賬戶依舊被人們當作一種擺設，賬戶擁有者通常不會考慮將其激活，學分銀行制度覆蓋的人群范圍有限。同時，受宣傳力度不大、多數人群缺乏對學分銀行用途、功能的了解等影響，使得學分銀行在終身教育方面依舊未能發揮作用，甚至在推行期間依舊存在一系列需要解決的問題。

（二）學分銀行的部分功能未得到落實

成人高校建立學分銀行制度的主要目的是有效加快并推進個人終身學習，從而建立學習型社會。學分銀行制度能夠幫助每個人更好地適應社會發展需求，對其實現持續學習具有良好的指導作用。隨著信息化社會快速發展，知識更新速度不斷加快，更新周期逐漸縮短，個人憑借以往的知識難以滿足現代化職業崗位的需求。因此，終身學習成為一種新型學習模式。現有成人高校學分銀行下的學分存入、互認以及轉換功能難以帶動學習者，會影響學生學習的積極性和主動性。在成人高校教育中，成年人往往扮演多個角色，不同場所中的角色存在差異，而在技能培訓、學歷進修課堂中，成年人均以學習者身份存在。成年人的工作生活時間較長，且會消耗大量精力，這就導致其學習時間和地點受到極大限制。若成年人的學歷層次和專業技能不足，會對其崗位晉升、職業發展以及工作收入等產生影響，但依舊有很多人不愿意浪費更多時間和金錢主動學習，也不愿意豐富自身的知識儲備。因此，成人高校要采用更加合理的方式，對學生的學習時間和學習方式進行調整，在滿足其學習需求的同時提高學習質量。近年來，中國教育尤其是基礎教育長期受傳統教學模式的影響，導致很多學習者通常會被動探索未知區域，其在高等教育階段難以有效形成主動學習意識。同時，受學分銀行現有功能不完善的影響，學習者即便已經擁有了一定的理論知識，依舊很少運用學分轉換等功能提升自身資歷，這就使得學分銀行對于學習者而言缺乏存在意義，對學分銀行機制的實施造成較大困擾[4]。

五、成人高校學分銀行學分轉換機制的完善策略

（一）構建科學的辦學制度與管理模式

現階段，成人高等院校在開展教育工作時中，為提高教育質量，需要結合辦學特色建立科學的辦學制度，并完善相應的管理模式，然后以現代化信息技術為支撐，對管理體系進行完善，以此為學分認定與轉換提供有利條件，從而提升學分銀行的管理效率。學校應開通在線銀行查詢服務，并利用學校現有的教育平臺為學生提供靈活轉換和存儲學分的渠道，通過建立規范的學習注冊制度，加大對學生課程注冊的支持。學校要將學歷教育與技能課程結合起來，確保學生在獲得國家認可的職業證書和等級時，能夠獲得相應的學分，從而發揮學分銀行存儲和積累的優勢。同時，成人高校應根據學校人才發展規劃以及社會人才需求，確定學分認證標準，并對學分管理體系進行完善，以不同專業的發展情況以及市場需求變化為依據，創新學分管理方式，并對不同課程的學分制度進行修訂。成人高校可以根據課程學分制度，利用學分銀行對各個階段的學生的學習成果進行學分轉化，將學分記錄于學生學籍信息和個人檔案中，以此為學分管理提供參考。

（二）建立地方與部門學分銀行

根據以往的學分銀行建設模式，成人高校主要采用“總行—分行”模式開展建設。在技術層面，成人高校主要采用中心數據庫管理模式，總行、分行均進入同一數據庫，并根據事先確定的制度以及數據庫結構展開管理。在這種模式下，通過統一技術框架，成人高校能夠保證數據和信息交換的通暢性，避免出現平臺和系統限制而引發的“信息孤島”現象。隨著大數據技術的發展，為了在學分銀行建設中更好地推行學分轉換制度，滿足今后不同區域成人高校學習者的需求，我國開始推動建立“央行、地方銀行、商業銀行”等模式的學分銀行。學分銀行建立初期以“總行—分行”模式為主，而在成人教育事業發展到一定階段后，單純采用傳統的學分銀行模式已經難以滿足地方的發展需求，政府需要對商業學分銀行建設模式進行調整。政府通過充分調動地方、行業以及學習成果認證機構的力量，共同建立區學分銀行，可針對不同地區的行業提供個性化服務。現階段，我國的地方性學分銀行以及正在建立的成人教育國家學分銀行，主要采用這種地方和部門學分銀行建立模式，根據國家學分總行制定的政策標準、監管、準入、機構資格認證等機制以及有關行政職能，在最新大數據技術的支持下，進行行業性學分銀行數據匯總，從而實現跨地區、跨行業學分轉換，以此為成人教育提供更好的服務[5]。

（三）制定學分轉換標準

成人高校構建嚴格的學分標準體系，對學分銀行實現成功運作極為重要。學分轉換標準主要用于解決“認定什么”與“如何認定”等根本性問題。學分轉換標準的制定步驟如下：第一，成人高校應以行業、企業專家、專業教師和有資歷的教育機構為主體建立“學分銀行委員會”，其主要工作是制定和實施學分轉換標準，負責學分注冊和頒發學分認定準則，并結合實際對學分積累方法與學分轉換程序進行規范。第二，學分銀行委員會需要制定成人高等教育職業能力標準和學分模塊，并以學校特點為依據，結合地區人才需求，明確地區院校的人才培養目標，根據統一的專業職業能力模塊對成人高等教育的專業課程體系進行構建和完善。

六、結束語

成人群體為適應社會的發展，掌握更多技能，可以通過成人高校不斷學習，但成人群體受家庭、工作等因素的影響，難以在普通高校接受教育，使得成人高校成為其重要選擇。學分銀行制度作為成人高校實現持續穩定運行的重要制度，對成人高校的發展具有重要意義。同時，學分銀行能夠促使成人高校實現有效運行，但由于我國學分銀行制度尚處于起步階段，依舊存在很多問題需要解決。為有效落實學分銀行制度，我們需要對其加強研究，并思考學分制度的完善方式。