不停航施工管理方案設計與應用

李英杰

陜西鐵路工程職業技術學院 陜西 渭南 714000

1 引言

為保證機場擴建工程地下：高速行李系統土建預留工程、空側捷運系統土建預留工程、南陸側地道土建工程、綜合管廊 E 段土建工程不停航施工安全順利進行，減少施工對飛行區運行的影響，確保工程施工過程中機場飛行安全和正常運行。

2 工程概況

本工程主要建設內容包括：高速行李系統土建預留工程；空側捷運系統土建預留工程；南陸側地道土建工程；綜合管廊 E 段土建工程。

3 不停航施工管理

3.1 不停航施工管理原則

不停航施工管理原則如下：根據不停航施工范圍和現場實際情況編制不停航施工組織管理方案報建設單位、機場管理機構審核，經行政主管單位審批后，按批復要求嚴格落實。施工前應采取各種措施了解施工區域內的現有管線，并做好標識，在施工中不得損傷擬定保留的現有管線和其它電力、電訊等設施，以免造成事故。對施工人員進行安全教育，使其認識安全的重要性。進入臨時圍界內施工的人員、機械，必須事先取得機場管理方的同意，方可進入。施工人員應統一服裝，并佩帶通行證，在指定的管理人員統一帶領下進入施工區域。不停航夜間施工工序復雜，施工難度大，為保證機場運行安全和工程順利進行，施工前根據施工特點，制定切實有效的組織措施、技術措施和安全保障措施。充分考慮機場運行條件限制的因素，合理選擇施工機械設備、施工時間、施工方法。必須嚴格按照不停航施工批復要求組織施工。施工期間業主可以對施工機械設備的使用、停放、施工時間、施工方法和安全措施等內容做出修改和調整。施工期間，如遇到特殊保障或飛行緊急情況等保障任務，此時按照機場管理機構指令停止一切活動，聽從建設單位指揮。在工程施工期間，設置專職安全檢查員，負責飛行區內限定施工區域的人員、車輛、設備通行路線的安全警戒和引導工作，防止人員、車輛、設備不按規定路線、時間行駛、不及時避讓航空器等現象的發生，同時防止人員、車輛、設備侵入施工區域以外的正常運行區域。任何車輛、人員不得進入臨界區、敏感區。不得使用可能對導航設施或航空器通信產生干擾的電氣設備。建立相關應急預案。在經過相關部門審核通過后，組織應急預案的演練，并及時總結和改進，以保障機場運行安全和順利施工[1]。

3.2 機場不停航施工管理制度與措施

（1）禁區施工人員培訓、考核上崗制度。（2）禁區施工人員，工、機具管理制度。（3）辦證人員、引領人員對所有進場施工人員進行嚴格的政治審查。（4）工程計劃科根據每日的施工計劃，確定進入禁區從事施工作業的人員名單，并及時通報施工隊。（5）進入禁區的施工人員憑有效身份證件換取《禁區通行證》，并在取得飛行區管理部、塔臺管制人員的同意后，方可進入禁區進行施工，不得冒用他人證件進入禁區施工。（6）進入禁區施工人員必須正確佩戴《禁區通行證》，并隨時接受機場管理人員的檢查。不得私自轉借、涂改和銷毀證件。（7） 凡是進入禁區的施工人員必須統一著裝，安全規范佩戴安全帽，施工人員必須穿反光背心，不得赤膊、露背，不得穿拖鞋，經值班門衛檢查合格后方可進入。（8）施工人員在指定通道集中進出施工區，所有人員必須在設有警戒線的施工區內作業，不得超越警戒線。（9）不得在禁區內打架鬧事，嚴禁吸煙和隨地大小便。（10）嚴禁任何施工人員在酒精或藥物影響下工作。（11）嚴禁亂扔雜物、漂浮物等影響飛行安全的各類雜物，施工現場派專人收撿垃圾，嚴防塑料袋等漂浮物升空，帶入禁區的工具要做好詳細登記，嚴禁亂丟亂扔。（12）所有進入禁區施工的人員必須無條件服從項目部管理人員的調度指揮，堅決做到令行禁止。（13）進入禁區施工人員必須經過相關的空防安全教育，經考核合格后方可進入禁區施工。（14）制訂針對人員施工和撤離過程中可能發生的各種突發情況應急預案，對全體人員進行培訓，成立專門的應急搶險小分隊，并組織其進行演練。（15）人員按照職責任務劃分小組，指定小組長，以加強禁區施工過程中的人員及機械工具的管控，并保證各小組之間的通訊聯絡順暢。（16）指定人員緊急撤離路線和臨時集合點。（17）帶入禁區的工、機具每日進場前必須做好登記，填寫工具單交安檢護衛查驗。（18）空防安全風險性高的工具（鐵鍬、榔頭、洋鎬等）必須放置在集裝箱內，并建立使用及管理臺帳，專人負責管理（如圖1所示）。

圖1 不停工施工進出場程序流程圖

3.3 禁區施工機械車輛管理制度

（1）機械車輛進入禁區施工之前，按機場方要求辦理證件，服從機場和現場值班安全管理人員的檢查。（2）根據每日施工計劃，確定進入禁區施工的機械車輛的數量，當日無施工任務的機械車輛一律不得進入禁區。（3）有機械車輛必須安全性能檢測合格，并經飛行區管理部、塔臺同意后方可進入禁區施工，進場后必須有專人負責維修、保養，保證設備的性能完好、操作安全。（4）進入禁區的施工機械，必須嚴格遵守禁區的有關規定。（5）所有進出禁區的施工車輛按核準的出入口進出，按核準的行車道路行駛。（6）施工車輛必須保持清潔（如保持輪胎、車身清潔），所載物料不高出貨車兩側圍板，并穩固系妥。（7）所有機械設備，在夜間安裝紅色警示燈。（8）機械車輛在施工完畢后立即退至規定的停放區域，并將施工現場清理干凈；所有機械車輛出禁區時必須將禁區出入證及時收回，交安全組保管。（9）制訂針對機械車輛施工和撤離過程中可能發生的各種突發情況的應急預案，對全體人員進行培訓，成立專門的應急搶險小分隊，并組織其進行演練。（10）制訂嚴格的機械車輛防塵防噪聲措施，確保施工道路、施工場地灰塵控制和減小噪聲污染，并配備足夠的清掃、灑水設備。（11）機械車輛行駛速度不大于15公里每小時，夜晚不得使用遠光燈。（12）各種電動機械設備，必須要有漏電保護裝置和可靠的接地保護方能使用。（13）進入禁區施工的車輛、機械設備，必須在施工完畢后立即退至規定的停放區域[2]。

3.4 禁區施工通行證管理制度

（1）施工隊必須提供所屬人員真實有效的身份證及戶籍所在地開具的無犯罪記錄證明。（2）所有申領《通行證》的人員必須參加不停航施工安全培訓，經考試合格后，方可領取證件。（3）申領《通行證》的人員必須身體健康，無精神病史，無殘疾。（4）禁區通行證辦理成功后，全部存放在現場的證件保管箱內，由現場證件保管員負責證件的管理和發放，并對需要進入禁區的人員進行登記。（5）施工過程中施工人員對證件進行妥善保管，防止遺失。 （6）施工結束后將證件全部收回保管，不得私自將證件帶走，發現違例，對責任人進行處罰，對帶出證件者進行辭退處理。（7）每日證件發放必須取得進入禁區指令后方可發放，不得隨意發放。（8）證件僅限持證人本人或本車使用，不得轉借、涂改和損毀。持證人調離本單位或不再從事不停航施工任務時，應及時收回證件，并做好相關登記。（9）過期禁區通行證由證件保管員交回安全組。（10）一旦出現證件丟失現象，馬上報告證件管理人員，證件管理員上報至機場公安分局空防大隊。（11）如果證件遺失，原持證人應及時報告辦證機構，由辦證機構人員向發證機關聲明作廢，并申請補發。（12）證件持有人因犯錯誤或違反規定被收繳后，不得重新辦理。（13）持證人發生調動、辭職或被辭退、開除等情況，在辦理手續前，將通行證收回并在5個工作日內交公安分局注銷。（14）所有施工車輛通行證集中存放在證件保管箱內。

3.5 禁區施工動火管理制度

（1）根據火災危險程度及生產、維修、建設等工作的需要，經使用單位提出申請，安全管理部門登記審批，劃定固定動火區。固定動火區以外一律為禁火區。（2）在禁火區內使用電、氣焊（割）、電鉆、砂輪等，可產生火焰、火花及熾熱表面的臨時性作業，均為動火作業，必須申請辦理動火證。（3）動火證上應明確負責人、有效期、用火區域及安全防火措施。用火證一律由安全部門審批，用火時要將用火證懸掛在用火點附近備查。（4）動火人在接到動火安全作業證后，要詳細核對其各項內容是否落實和審批手續是否完備，若發現不具備動火條件時，有權拒絕動火，并向單位安全部門報告。（5）動火監護人負責動火現場的安全防火檢查和監護工作。（6）操作班長負責生產與動火作業的銜接工作，動火作業中，生產系統如有緊急或異常情況時，應立即通知停止動火作業。（7）動火證不準轉讓、涂改，不準異地使用或擴大使用范圍。一份動火證只準在一個動火點使用，動火前由動火人員在動火證上簽字。（8）動火作業現場的通排風必須良好。（9）凡可能與易燃、可燃物相通的設備、管道等部位的動火，均應加堵盲板與系統徹底隔離、切斷，必要時應拆掉一段連接管道。（10）有易燃、可燃物的設備、管線、容器等，必須經清除沉積物，清洗合格后，方可動火。（11）動火部位應備有足夠和適用的消防器材，采取有效的滅火措施。（12）動火作業完畢應清理現場，確認無殘留火種后方可離開。

3.6 禁區施工開工前準備工作檢查制度

（1）根據每日施工計劃，檢查進入禁區施工的人員、機械設備的數量，當日無施工任務的人員、機械設備一律不得進入禁區。（2）檢查進入禁區施工的人員佩戴通行證情況，查有無使用假證件或冒用他人證件情況。（3）檢查施工人員著裝是否統一，安全帽佩戴是否規范，是否穿好反光背心。（4）對人員攜帶物品進行檢查，嚴禁攜帶打火機、危險物品等進入禁區。（5）檢查安全員、值班員、巡邏員在位情況。（6）對進入禁區的施工材料、機工具數量進行清查，確保滿足施工需要。（7）對進入禁區的機械設備，檢查駕駛員本人駕駛證或車輛行駛證與通行證上情況是否相符，操作手或駕駛員是否穿好反光背心。（8）檢查機械設備的安全性能是否合格，對發生故障的機械車輛，設專人負責維修、保養，保證設備的性能完好、操作安全。（9）檢查進入禁區的施工設備是否清潔，所在物料是否高出貨車兩側圍板。（10）對夜間進入禁區的機動車輛，檢查車輛頂部有無配置黃色蝸牛式移動警燈以及消防器材。（11）對夜間進入的施工機械，檢查機械頂部有無安裝恒定紅色燈。

3.7 禁區施工應急預案工作檢查制度

（1）進入禁區施工前，應先熟悉應急預案和快速反應機制。（2）找準危險源，分析存在的風險。（3）檢查各項設施是否齊全，人員裝備在位情況是否良好。（4）各項準備工作不齊全的，一律不得進入禁區施工。（5）準備工作齊全后，需檢查人、安全負責人、監理三方簽字方可進入禁區組織施工。

3.8 禁區施工值班制度

（1）為保證不停航施工安全有序，在施工現場安排專職安全員進行值班巡查，專職安全員負責作業區域不停航施工的現場安全管理；專職安全員負責收聽飛管頻率，及時接收和傳達相關指令要求。（2）所有值班人員，必須堅守崗位，認真履行職責，填寫值班記錄。當值班人員因事離開值班崗位時，必須有代班人，并將自己所去的地點和時間，報告上級值班員或值班領導。（3）所有值班人員，都必須統一標識。（4）值班人員換班時，交接雙方應按規定的職責內容在現場進行交接，對需要繼續處理的問題要認真交接清楚，對發生的重大問題及其處置情況，要有詳細記錄。（5）換班時，如果發生意外情況，應以交班人員為主進行處置，待處置完畢再換班。（6）換班后，接班人員應向領導和值班領導報告[3]。

4 結語

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，遵守相關國家安全相關法律法規，結合工程特點，制定積極有效的安全管理、技術、組織措施，確保人身安全和工程安全。根據各項管理目標的要求，堅持綜合管理與專業化作業相結合，對人、財、物、設備等進行科學配置：選派有豐富施工經驗的管理人員和專業化施工隊伍，選用優質材料，投入高效、先進的施工設備，確保工程施工過程中機場飛行安全和正常運行。