河北省農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性和城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為的影響與分析

苗海民

（燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

近年來，隨著城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度環(huán)境的不斷改善，對農(nóng)村人地關(guān)系的跟蹤與分析引發(fā)了學(xué)者們的關(guān)注[1]。一些學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)地流轉(zhuǎn)有積極作用，姚洋[2]認(rèn)為非農(nóng)就業(yè)市場結(jié)構(gòu)對農(nóng)地制度和流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育密切相關(guān)，農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)必然會影響農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，James[3]、賀振華[4]認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，帶動了農(nóng)地流轉(zhuǎn)[5，6]；張務(wù)偉等[7]、Baozhong 等[8]認(rèn)為非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間存在協(xié)同關(guān)系，且隨著時間的推移兩者之間的相關(guān)性會提高[9]。還有一些學(xué)者認(rèn)為勞動力轉(zhuǎn)移未必會促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，葉劍平等[10]認(rèn)為我國土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生率嚴(yán)重滯后于農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移率，一方面是因?yàn)橥恋氐纳嫘砸蕾囀且种仆恋亓鬓D(zhuǎn)的重要根源[11，12]，另一方面是因?yàn)閯趧恿D(zhuǎn)移與農(nóng)地的流轉(zhuǎn)不存在因果關(guān)系[13]；廖洪樂[14]認(rèn)為勞動力流動對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響存在門檻效應(yīng)，只有當(dāng)農(nóng)戶勞動力流動達(dá)到閥值時才能有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。Klaus 等[15]、Mullan 等[16]認(rèn)為當(dāng)農(nóng)村勞動力真正從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)出時，才能促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)育。綜上所述，現(xiàn)有的研究主要是針對農(nóng)村家庭勞動力流動與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，而對農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性和城市社會融合對土地流入的影響研究甚少。基于此，利用河北省的面源數(shù)據(jù)，分析農(nóng)民工市民化過程中對土地流轉(zhuǎn)行為的影響，進(jìn)而為改善城鄉(xiāng)要素市場制度建設(shè)提供政策依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

選取2017 年中國流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查河北省的數(shù)據(jù)，剔除空缺值和異常值，最終獲得觀測樣本值共計(jì)5 978個。涉及的指標(biāo)主要有流動人口及家庭成員人口基本信息、流動范圍和趨向、就業(yè)和社會保障、收支和居住等。

1.2 研究方法

1.2.1 理論分析與假設(shè) 隨著當(dāng)前戶籍制度改革的深化和基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，加之農(nóng)二代的代際革命與市民化追求[16]，使得農(nóng)民工從外出務(wù)工追求收入最大化目標(biāo)，開始逐步向成為城市市民并融合到城市中目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然規(guī)律，但是在城鄉(xiāng)二元制度路徑依賴下，現(xiàn)有相關(guān)制度不利于農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)和市民化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。因此，外出務(wù)工農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大與土地經(jīng)營的小規(guī)模化，是農(nóng)民工家庭在既有制度下的自我選擇，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性、城市融合與土地流轉(zhuǎn)具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

1.2.1.1 農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響機(jī)理分析。我國農(nóng)民工就業(yè)多為非正規(guī)就業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性較差和相關(guān)福利均不太理想[17]。在這種制度環(huán)境下，大多農(nóng)民工通過農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)建立起了自己穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)渠道，農(nóng)民工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系，以點(diǎn)帶面地不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工規(guī)模。由于缺乏正規(guī)勞動力市場需求信息，加之城市勞動力市場制度的不完善，使得當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)多是基于傳統(tǒng)農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而來。從而，農(nóng)民工的這種非農(nóng)就業(yè)及其穩(wěn)定性加大了對農(nóng)村社會的依賴，不利于其脫離鄉(xiāng)土農(nóng)村社會。而農(nóng)民工對農(nóng)村依賴的增強(qiáng)，會映射到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)上，使得農(nóng)民工家庭更加傾向于經(jīng)營土地，從而不利于農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。因此提出假設(shè)1：農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性不利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

1.2.1.2 農(nóng)民工城市融合對農(nóng)地流轉(zhuǎn)的機(jī)理分析。盡管大多數(shù)農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)局限在農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)中，但是隨著農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)時間的積累，以及當(dāng)前城市人口管理制度的完善和戶籍制度的改革，農(nóng)民工城市融合度在不斷提高[18]。當(dāng)城市的拉力大于農(nóng)村的拉力時，農(nóng)民工逐漸脫離農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)，逐步融入到城市社會中，降低對農(nóng)村社會的依賴。因此，城市社會融合降低了農(nóng)民工對農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)的依賴，從而使得農(nóng)民工對農(nóng)村土地的粘度下降，更加傾向于土地的流轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)民工城市融合的提升，會促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。因此提出假設(shè)2：農(nóng)民工的城市社會融合有利于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

1.2.2 Mprobit 回歸模型構(gòu)建

1.2.2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建。根據(jù)研究內(nèi)容與數(shù)據(jù)的可獲得性，構(gòu)建農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性、社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的評價指標(biāo)體系（表1）。

被解釋變量為土地流轉(zhuǎn)（Y）。從農(nóng)民工家庭實(shí)際情況看，隨著農(nóng)二代的代際革命發(fā)展，農(nóng)民工對土地依賴作用逐漸減弱。但是鑒于城市非農(nóng)就業(yè)不穩(wěn)定性增強(qiáng)和市民化成本約束，農(nóng)民工對農(nóng)地依然具有一定的粘性，不同粘性使得農(nóng)民工對土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出不同的形式。土地流轉(zhuǎn)存在以人情租形式的零貨幣化租金流轉(zhuǎn)方式，也存在貨幣租金形式的流轉(zhuǎn)方式，兩者是土地市場發(fā)展不同階段的土地流轉(zhuǎn)方式，故被解釋變量存在土地未流轉(zhuǎn)、零租金流轉(zhuǎn)、非零租金流轉(zhuǎn)3 種形式。

核心解釋變量是指農(nóng)民工的非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性和城市社會融合2 個方面。非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性是較低層次的市民化，并進(jìn)一步影響到高層次的城市社會融合。

控制變量主要是指農(nóng)民工的個人特征變量及其家庭特征變量，農(nóng)民工的個人特征變量具體包括非農(nóng)就業(yè)者的年齡、受教育程度、性別和健康狀況等；農(nóng)民工家庭特征包括家庭人口特征、土地特征和家庭收入等。

1.2.2.2 MProbit 模型構(gòu)建。根據(jù)研究內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性、城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的MProbit 模型，公式如下所示：

式中，Y為土地流轉(zhuǎn)形式；β1為截距項(xiàng)，Xi為核心解釋變量和控制變量；βi為回歸系數(shù)，ε 為殘差項(xiàng)。

2 結(jié)果與分析

2.1 核心解釋變量對土地流轉(zhuǎn)行為的影響

2.1.1 非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)行為的影響分析農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性分別在0.01、0.05 水平上顯著負(fù)向影響零租金、非零租金土流轉(zhuǎn)行為，即農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性越強(qiáng)，越抑制其土地流轉(zhuǎn)，說明固定雇主身份抑制了農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)。這可能是因?yàn)楫?dāng)前大多數(shù)農(nóng)民工對土地有較強(qiáng)的依賴性，非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)下形成的，并非直接從非農(nóng)勞動力市場中獲取，抑制了土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生。假設(shè)1 得到了驗(yàn)證。

2.1.2 城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為的影響分析 城市社會融合在0.05 水平上顯著正向影響零租金、非零租金土流轉(zhuǎn)行為，即農(nóng)民工的城市社會融合度越高，越能促進(jìn)其土地流轉(zhuǎn)。因此隨著城市流動時間的積累，農(nóng)民工城市社會融合意味著其從傳統(tǒng)農(nóng)村鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)向城市鄉(xiāng)土社會網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，降低了農(nóng)民工對農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)的依賴，從而使得農(nóng)民工城市社會融合促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。假設(shè)2 得到了驗(yàn)證。

2.2 控制變量對土地流轉(zhuǎn)行為的影響

2.2.1 控制變量對零租金流轉(zhuǎn)行為的影響 在非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（1）中，年齡（X3）、受教育程度（X4）、有效證件（X14）、家庭總收入（X17）、土地面積（X18）、家庭總數(shù)人數(shù)（X20）和家庭撫養(yǎng)壓力（X21）正向影響零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X3、X14、X17、X20和X21顯著正向影響零租金流轉(zhuǎn)行為；其他變量負(fù)向影響零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X6、X8、X9、X15和X16顯著負(fù)向影響零租金流轉(zhuǎn)行為（表2）。

在城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（2）中，年齡（X3）、有效證件（X14）、家庭總收入（X17）、土地面積（X18）、家庭總數(shù)人數(shù)（X20）和家庭撫養(yǎng)壓力（X21）顯著正向影響零租金流轉(zhuǎn)行為；其他變量負(fù)向影響零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X6、X8、X9、X14、X15、X16顯著負(fù)向影響零租金流轉(zhuǎn)行為。

2.2.2 控制變量對非零租金流轉(zhuǎn)行為的影響 在非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（1）中，受教育年限（X4）、喪偶或離異（X7）、健康狀況（X8）、從事住宿餐飲業(yè)（X13）、省內(nèi)跨市（X15）、市內(nèi)跨縣（X16）、土地面積（X18）和家庭總?cè)丝冢╔20）負(fù)向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X4、X15和X20顯著負(fù)向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為；其他變量正向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X3顯著正向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為。

在城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（2） 中，受教育年限（X4）、喪偶或離異（X7）、健康狀況（X8）、從事住宿餐飲業(yè)（X13）、省內(nèi)跨市（X15）、市內(nèi)跨縣（X16）、土地面積（X18）和家庭總?cè)丝冢╔20）負(fù)向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X4、X15和X20顯著負(fù)向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為；其他變量正向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為，其中X3顯著正向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為（表2）。

2.3 核心解釋變量對土地流轉(zhuǎn)行為的邊際效應(yīng)

2.3.1 非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)行為的邊際效應(yīng)分析 有固定雇主的農(nóng)民工土地不流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)大于其他農(nóng)民工，零租金流轉(zhuǎn)、非零租金流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)小于其他農(nóng)民工（表3）。說明有固定雇主會抑制農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)行為。

表3 非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性、城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為的邊際效應(yīng)Table 3 Marginal effects of non agricultural employment，urban social integration and land transfer behavior

2.3.2 城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為的邊際效應(yīng)分析認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工土地不流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)小于其他農(nóng)民工，零租金流轉(zhuǎn)、非零租金流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)大于其他農(nóng)民工，說明城市社會融合可以促進(jìn)農(nóng)民工土地流轉(zhuǎn)行為。

3 主要結(jié)論與建議

3.1 主要結(jié)論

基于河北省的面源數(shù)據(jù)，構(gòu)建農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性、社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的評價指標(biāo)體系，利用Mprobit 模型分析農(nóng)民工市民化過程中對土地流轉(zhuǎn)行為的影響以及邊際效應(yīng)，得到以下主要結(jié)論：

（1）農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性分別在0.01、0.05 水平上顯著負(fù)向影響零租金、非零租金土流轉(zhuǎn)行為；城市社會融合在0.05 水平上顯著正向影響零租金、非零租金土流轉(zhuǎn)行為。

（2）在非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（1）、城市社會融合對土地流轉(zhuǎn)行為影響的方程（2） 中，年齡（X3）、有效證件（X14）、家庭總收入（X17）、土地面積（X18）、家庭總數(shù)人數(shù)（X20）和家庭撫養(yǎng)壓力（X21） 正向影響零租金流轉(zhuǎn)行為，婚姻（X6）、健康狀況（X8）、制造業(yè)（X9）、省內(nèi)跨市（X15）和市內(nèi)跨縣（X16）顯著負(fù)向影響零租金流轉(zhuǎn)行為；受教育年限（X4）、省內(nèi)跨市（X15）和家庭總?cè)丝冢╔20） 顯著負(fù)向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為，年齡（X3）顯著正向影響非零租金流轉(zhuǎn)行為。

（3）有固定雇主的農(nóng)民工土地不流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)大于其他農(nóng)民工，零租金流轉(zhuǎn)、非零租金流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)小于其他農(nóng)民工。認(rèn)為自己是本地人的農(nóng)民工土地不流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)小于其他農(nóng)民工，零租金流轉(zhuǎn)、非零租金流轉(zhuǎn)的邊際效應(yīng)大于其他農(nóng)民工。

3.2 建議

3.2.1 拓寬農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)渠道 政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，建立并完善農(nóng)民工就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺和人才服務(wù)網(wǎng)，及時更新各種招聘和求職信息，拓寬企業(yè)信息來源，了解農(nóng)民工供給渠道[19，20]。

3.2.2 深化城市人口制度改革 轉(zhuǎn)變城市人口管理理念，堅(jiān)持以“淡化戶籍意識，強(qiáng)化居民意識”理念，以居住證為載體，逐步讓進(jìn)城農(nóng)民工享有戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。建立可靠、有效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，充分利用和整合資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為加強(qiáng)農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。