基于供應鏈視角的公交企業采購管理研究

譚霄雪 （西安石油大學，陜西 西安 710065）

0 引 言

國家將“現代供應鏈”作為著力培育增長點、形成新動能的六大領域之一，現代供應鏈已經成為國家戰略發展的重要內容。采購是供應鏈中不可或缺的一環，與企業的經營和發展密切相關。公交企業因其經營性質的特殊性，受成本規制的約束，更需要合理利用采購策略和管理方法，以全面提升供應鏈的效率且控制采購成本。

1 供應鏈對采購的影響研究

1.1 增強采購積極性，激發企業責任心

供應鏈是指從原材料采購到把最終產品交付給客戶的整個過程，包括供應商、生產商、分銷商和零售商等多個環節。供應鏈的效率和可靠性對企業的運營和競爭力具有重要影響，因此會影響到采購的動機。具體來說，優化供應鏈可以降低采購成本，提高采購效率和供應的可靠性，如果供應鏈管理得當，企業就可以獲得更好的采購價格、更短的交貨時間和更穩定的供應，從而激發采購的積極性與動力。另外，供應鏈的透明度和可追溯性也可以增強采購的動機，企業可以更好地了解供應鏈中的環節和風險，從而做出更明智的采購決策。此外，供應鏈的可持續性和社會責任也會對采購的動機產生影響，當前有越來越多的企業注重供應鏈的環境和社會影響，例如選擇符合環保標準的供應商、遵守勞工權益等，這些因素會影響企業對采購的決策和選擇，從而影響到采購的動機。總的來說，優化供應鏈可以提高采購的效率、降低成本、增強可靠性和透明度，同時也可以促使企業更加注重可持續性發展和承擔社會責任。

1.2 與供應商建立長期合作關系

在單一的采購需求背景下，企業主要關注的是降低成本和獲取最佳交易條件；而在供應鏈體系下，企業則更加重視全面提升企業價值和質量。企業采購將以價格為導向轉變為以價值為導向，采購環節不再是簡單的買賣關系，而開始追求長期戰略合作伙伴關系，彼此共同發展和分擔風險，雙方通過互信、透明度和共享目標來合作，實現共同利益。在這種采購關系建立的前提下，是企業對采購需求的整合調配，對整體成本的優化，而非僅僅追求低價采購。采購方會從物流、庫存和運輸等角度優化供應鏈中的成本，并與供應商展開合作，共同尋找降低總體成本的方案。

在選擇供應商時，除了以項目本身特質和采購需求作為實質性要求以外，企業還需要評估供應商的交貨能力、質量控制能力和供應穩定性。首先需要確保供應商能夠按時交付符合要求的產品或服務，評估供應商的價格水平、付款條件和交易條款；其次需要確保選擇的供應商能夠提供具有競爭力的價格與合理的成本效益，評估供應商的環境管理能力、社會責任實踐和合規性；最后需要確保選擇的供應商符合企業的可持續發展和社會責任要求。企業需要綜合考慮這些因素，選擇與其供應鏈戰略和需求相匹配的供應商。

1.3 風險與成本管理得到更好的把控

供應鏈模式下的采購更加注重風險管理。采購方需要對供應商進行評估、選擇和監控，深入了解供應商的供應能力、質量控制和運營風險，并采取相應的預防措施，降低供應鏈可能遇到的風險。與此同時，采購方也要關注自身的風險管理，做好備份供應商、庫存管理等工作的準備，以應對突發情況和供應鏈中的不確定因素。

傳統的采購往往基于訂單的自身需求，而供應鏈中的采購更加注重預測和需求管理。采購方會根據市場需求和預測數據快速傳遞信息并協調各方合作，能夠更快地響應市場變化和顧客需求，從物資、庫存、倉儲、運輸等方面進行更加靈活的調整，以達到有效降低成本的目的。

1.4 縮短采購周期，提高采購效率

供應鏈的效率也會影響采購周期。在傳統的供應鏈中，采購周期通常較長，其中包括需求計劃、尋找供應商、談判、簽訂合同、下訂單、生產、運輸和交付等環節。整個采購周期可能需要幾周甚至幾個月的時間。一個高效的供應鏈可以縮短采購周期，使采購部門能夠更快地獲取所需物資或產品，這對于企業的生產和運營來說具有重要意義。在JIT（Just-in-Time）供應鏈中，采購周期通常較短。JIT采購的目標是實現零庫存或最小庫存水平，采購訂單根據實際需求進行，供應商會按需求及時交付所需的物料或產品。因此，JIT采購周期可能只需要幾天或幾個小時的時間。在VMI（Vendor Managed Inventory）供應鏈中，供應商負責管理客戶的庫存水平，根據客戶的銷售數據和庫存水平及時調整庫存。因此，VMI采購周期通常較短，供應商可以根據實際需求及時補貨。另外，隨著電子商務和互聯網的發展，網絡采購在供應鏈中扮演著越來越重要的角色，網絡采購可以通過在線平臺或電子商務網站進行，采購周期通常較短，企業可以通過網絡采購快速找到供應商、比較價格、下訂單，從而縮短采購周期[1]。

1.5 持續的創新推動企業發展

第一，供應鏈可以為采購帶來創新與合作的機會。供應鏈中的供應商通常擁有豐富的行業經驗和專業知識，他們可以為采購提供創新的產品和解決方案。通過與供應商的合作，采購部門可以獲取供應商的創新能力，共同開發新產品或改進現有產品，幫助企業提升產品質量、降低成本或提高競爭力；供應鏈中的合作伙伴還可以共享技術和知識，為采購帶來技術創新的機會，例如，企業可以與供應商合作開發新的生產工藝或采用新的生產設備。通過技術合作，采購部門可以提高生產效率、降低生產成本，并獲得競爭優勢。第二，供應鏈合作伙伴可以共享數據，為采購帶來更好的決策依據和分析能力。通過共享供應鏈的數據，采購部門可以更好地了解市場需求、供應鏈狀況和價格趨勢，從而做出更準確的采購決策；數據共享還可以幫助企業進行供應鏈的優化和風險管理。第三，供應鏈合作伙伴可以共同推動采購流程的持續改進和創新。供應商可以提供關于采購流程、供應鏈管理和產品質量的反饋與建議，幫助企業不斷提升采購的效率和質量，不斷持續改進和創新。通過與供應商的合作，采購部門可以共同識別和解決供應鏈中的問題，并提出改進的建議，與供應商共同探討關于采購流程、供應鏈管理和產品質量的優化方案，幫助企業不斷提升采購的效率與質量。

總的來說，供應鏈中的合作伙伴可以共同研發新產品、共享技術和信息，提高采購的效率和質量，從而為采購帶來新的機會和競爭優勢。

2 公交企業的采購管理現狀

2.1 資金來源

為落實城市公共交通優先發展戰略，保障民生出行需求，公交企業一直堅持實行最優惠的政府定價。但是，隨著我國經濟水平的提升，公交企業的運營成本逐步提高，公益性原則與長期執行的低票價政策，無法支撐公交企業通過運營實現盈利，并且逐漸呈現出虧損狀態。在這種形式下，為保障公交正常運營，市政府往往采取財政補貼政策對其予以補償，補償原則多為成本規制方式對政策性運營虧損部分進行合理補償。除此之外，公交企業還可以通過出售廢舊車輛、出租車場站等方式獲得其他收入，這些收入通常被用于進一步改善、提升公交服務和設施。以成都公交為例，其圍繞公交產業鏈做多元化發展，通過打造專項公交服務、挖掘現有場站資源潛力、拓展保修業務市場等方式獲得其他收入，自行造血彌補主營業務收入不足的問題。

2.2 成本規制下的公交企業采購特性

成本規制是指對公交運營成本進行監管和管理，以確保公交服務的質量和可持續發展，對采購管理有引導和規范作用。

為防止資金濫用或不當行為發生，保證采購活動的合規性與透明度，企業需要在規定的預算范圍內進行采購活動，較高成本的采購項目有著特別的審批程序，且采購活動要提前規劃和申報，按照規定的時間節點進行，一切采購都以公交服務正常運營或提升運營服務質量為目的。公交企業在供應商選擇、成本預估、采購結構優化等方面有著嚴格規定，雖然是經營性國企單位，但需參照政府采購法和中國招標投標法組織采購。值得注意的是，鑒于其資金來源的特殊性，公交企業的采購活動是審計和監督的重點，有時候會因為合規性問題導致結果滯后從而無法達到一定的目標值，這正是所有公交企業當下受成本規制所面對的一大困難。如何優化流程，提高效率，保障采購質量，是當下企業需要認真思考的問題[2]。

2.3 公交企業采購管理現狀

公交企業需要管理復雜的供應鏈，包括車輛、零部件、燃料等，同時需要管理大量的零部件和備件庫存。現階段，部分公交企業經過多年的市場采購的經驗，逐漸搭建起供應商戰略合作平臺，主要形態為征集多個品類的供應商庫，建設信息化招采系統，打造供應商池等。單個品類的供應商庫仍存在競爭性，每一次采買需根據使用規則重新擬定新的采購協議，確定采買的供應商。該種方式確實有效地壓低了每一次的采買成本，供應商為了提高成交率，會積極參與競爭，然而這僅能保證當下的采購需求，并不能有效促進供應商自主提高服務標準或貨物質量的意識，企業無法與供應商達成良性的長期合作，容易逐漸發展成公交企業采購成本一成不變，一旦想要提高項目質量，就需要投入更多成本的情況。

3 基于供應鏈的公交企業采購管理優化建議

3.1 建立供應鏈合作伙伴關系

公交企業可以選擇具有良好信譽、優質產品和服務的供應商并與其建立穩定的合作關系，以確保供應鏈的穩定性和可靠性。但在成本規制的約束下，需要綜合考慮成本可控性、產品質量和可靠性、售后服務和技術支持、合規性和可持續性，以及協作能力和穩定性等因素。首先，需要考慮其是否有穩定可控的成本結果，評估供應商提供的價格水平是否符合市場標準，并確保供應商不會頻繁調整價格，從而避免不可預測的成本增加。其次，供應商提供的產品質量和售后服務至關重要，直接關系到公交企業的運營效率與服務水平。供應商的產品質量、技術能力和交貨準時率等，是評判供應商能否提供可靠的產品和服務的重要指標。為確保公交運營的連續性和可靠性，供應商應具備快速解決問題和提供技術支持的能力，包括供應商的維修能力、備件供應能力以及響應時間等。最后，鑒于公交企業的行業特殊性，供應商應該符合相關方面的法規和行業標準，具備良好的商業道德和社會責任意識，包括環境保護、勞工權益、質量認證等方面；公交企業應確保合作方符合可持續發展的原則與配合公交企業承擔社會責任的意愿。在長期合作中，供應商在市場上的穩定性和長期發展能力，以及與公交建立長期合作關系的意愿與動機也是需要考慮的要素。

3.2 利用自身特性優化庫存與物流管理

準確的需求預測對于采購庫存和物流管理至關重要。公交企業應根據歷史數據、市場趨勢和運營計劃等因素，進行合理的需求預測；同時，優化訂貨數量、及時的補貨和退貨管理等措施可以避免采購過多或過少的物資，從而降低庫存成本和運輸成本。在庫存管理中需要重點關注庫存周轉率，高庫存周轉率可以減少庫存積壓和資金占用，但同時也要確保庫存量能滿足運營需求。受成本規制的影響，政府或行業組織規定了庫存水平或庫存周轉率的要求，以確保公交企業不會過度積壓物資或資金。公交企業需要根據成本規制的要求，優化庫存管理策略，以降低庫存成本，如遵循先進先出原則、定期盤點、定期清理過期物資等。在物流協調方面，雖然公交企業自身沒有物流團隊，但是可以采取協調供應商提供的物流服務與公交企業自身的后勤保障團隊，合理規劃車輛調度、選擇最優的運輸路線、合理安排運輸時間。優化物流協調和運輸流程可以確保零部件和燃料等物資的及時供應，減少停運和維修時間，提高車輛的可靠性和使用率，同時也提高了運營效率，降低了運輸成本。

3.3 優化采購流程

公交企業屬于國有企業，成本規制會對國有企業的采購預算進行限制，要求企業在一定的成本范圍內開展采購活動。所以企業在采購過程中，要更加謹慎和精細地控制成本，以確保在規定的成本范圍內完成采購工作。此外，企業在采購前需獲得相關機構的批準，這在一定程度上增加了采購流程的復雜性和時間成本。為了更加高效地完成采購項目，可以通過整合協調內部部門，成立獨立的采購職能部門或采購中心，確保采購流程中的各個環節如需求確認、審批、采購決策等，能夠高效協同進行，減少信息傳遞流程和決策延遲；還可以引入電子采購系統，實現采購流程的自動化和數字化，通過電子招標、電子競價、電子合同簽署等功能，提高采購流程的效率與透明度，減少物理文件和人工操作，降低采購成本并減少采購環節的錯誤[3]。

3.4 集中采購有效控制采購成本

集中采購可以實現供應鏈的整體優化。在供應鏈管理的背景下，通過集中采購，國有企業可以與供應商建立更緊密的合作關系，共享供應鏈中的關鍵信息，如需求預測、庫存情況、交付時間等。信息共享可以提高供應鏈各環節的可見性，減少信息不對稱問題。同時，通過建立集中采購相關組織機構，制定規范流程制度，整合各部門一致或類似的采購需求，集中統籌安排，制定相對統一的標準，可以減少供應鏈中不必要的環節，減少資源浪費，提高供應鏈運作的效率。集中采購還可以優化供應商選擇和管理，加強供應鏈合作關系，提升整個供應鏈的績效。對企業來說，這種采購形式還有助于提高項目質量，具有以量換價的優勢，達到招大引強目的的同時還降低了分散采購帶來的廉潔風險。

3.5 供應商績效管理

建立供應商評估和管理的標準與指標體系，有利于企業對供應商具體情況和市場概況有更全面的了解，企業在制定項目需求時會更具體、更實際，從而提高供應商參與企業采購項目的積極性，有助于增強項目競爭性，降低項目流標的可能性。企業不會因供應商不足或者參與的供應商積極性不夠去降低自己的需求，反而會為保障公司利益提升項目需求和服務質量要求，形成良性循環。首先，企業應該確定與供應商績效相關的關鍵指標，如交貨準時率、產品質量、成本效益、供應鏈可靠性等。這些指標應與供應鏈的戰略目標和需求保持一致，確保指標可衡量、可追蹤，并與供應商共同進行確認。其次，企業應該收集供應商提供的數據、內部運營數據、客戶反饋等數據和信息并進行分析，評估供應商在各項指標上的表現，識別出績效較好和較差的供應商。隨后將績效評估結果反饋給供應商，強調其優點和改進空間，并與供應商共同制定改進計劃和目標，重點是確保供應商能夠理解評估結果，并積極配合改進措施的實施。最后，根據供應商的績效評估結果，制定具體的改進措施和行動計劃，可以包括提供培訓和支持、改進流程和操作、加強溝通和合作等。企業要確保改進措施與供應商的實際情況和需求相匹配，并具備可操作性；要注意定期對供應商進行績效評估與分析，及時發現問題和變化，并采取相應的措施，確保供應商績效的持續優化。

4 結 語

供應鏈管理對公交企業而言至關重要，雖然采購成本、運輸、合規性等會受到成本規制的影響，但通過有效的供應鏈管理，公交企業能夠提高運營效益，降低風險，提供更好的服務，提升企業的競爭力，保障企業的可持續性發展。與此同時，企業可以與供應商建立良好的合作關系，在監管考核過程中，達到互相成就的目的。