玉樹州飼草產業發展的調研報告

尕么江永，梅朵永尕，索南代青，才仁塔生，拉 措，青梅卓瑪，陳繼勇

（1.玉樹州高原牦牛良種繁育推廣中心，青海 玉樹 815000；2.玉樹州動物疫病預防控制中心，青海 玉樹 815000）

1 基本情況

玉樹藏族自治州位于青海省西南部，全州下轄玉樹、稱多、囊謙、雜多、治多、曲麻萊五縣一市，共44鄉鎮4個街道辦，258個村（牧）委會，1 044個生產合作社，總戶數11多萬戶，農牧業總人口31多萬人，全州土地總面積26.7萬km2（包括海西州唐古拉山鄉6.4萬km2），占全省土地總面積的37.02%，草場總面積1513.33萬 hm2，其中，草場承包面積為1243.67萬 hm2，主要牲畜有牦牛、藏系綿羊、山羊、馬等。

2 飼草產業種植現狀

2.1 概述

2022年全州飼草種植總面積19406.67 hm2，總產（鮮草）達46.18萬t，折青干草15.98萬t，與2021年相比總產減幅21%左右，其中，農田飼草（含糧改飼）種植面積5826.67 hm2，總產（鮮草）15.89萬t，集中連片飼草種植面積1400 hm2，總產（鮮草）1.32萬t，圈窩種草種植面積12180 hm2，總產（鮮草）28.98萬t。具體情況分析：

（1）通過黑土灘治理、退化草地改良，建立半人工草地10666.67 hm2，年產青干草0.8萬t。

（2）農作物秸稈利用率由55%提高到86%左右，年利用農作物秸稈（鮮草）15萬噸以上。

（3）全州無一家飼草加工企業，農牧民收獲的牧草大多以自用為主，部分地區生產的牧草少量進行塑料打包，難以發展草產品的加工業，遠遠不能滿足現代畜牧業發展的需求。

2.2 飼草種植現狀分析

近幾年，玉樹藏族自治州人工草地建植有了明顯的變化，主要表現在：一是隨著生態畜牧業和產業結構的調整，人工草地建植面積呈現增長的趨勢。二是作為傳統多年生優質高產人工草地主要建植在高海拔地區。三是由于近幾年國家生態建設工程的實施，人工草地建植面積大幅增長。

從種植的草品種看，由于受青藏高原獨特的自然地域條件制約，目前玉樹藏族自治州人工草地栽培的草品種比較單一。多年生人工草地主要以禾本科披堿草屬的垂穗披堿草、青牧1號老芒麥，羊茅屬的青海中華羊茅，早熟禾屬的青海冷地早熟禾等牧草品種為主，優良豆科牧草在全州大部分地區均因難于越冬而很少種植。一年生牧草種植也主要以燕麥、青稞，莞根等為主。

根據調查，玉樹藏族自治州人工飼草（一年生）種植成本需100～260元/667 m2。飼草銷售價格2 400元/t左右。近兩年養殖1頭牛（放牧）成本需3 500/只年，半舍飼養殖1頭牛需成本5 000/頭年，飼草成本占65%；養殖1只羊（放牧）需成本800/只年，半舍飼養殖1只羊需成本1200/只年，飼草成本占65%。

2.3 飼草加工利用情況

全州所產鮮草用于制作青干草16萬t左右，所產鮮草用于制作青貯幾乎為零，塑料打包5000 t左右。

2.4 飼草草種生產情況

玉樹州全境都是高海拔地區，草種成熟條件達不到，飼草良種繁育基地為零。

2.5 全州飼草缺口情況

2022年，全州外購飼草4.49萬t。其中，飼草1.99萬t，飼料2.5萬t。據統計，全州枯草期缺優質飼草30萬t。

3 飼草產業情況。

（1）玉樹藏族自治州飼草基本為自用及少量區域內銷售，無外銷。

（2）近3年飼草購入價格2000～2400元/t左右，本地種植飼草價格相對外購飼草價格較低。

4 飼草政策及資金等扶持情況

4.1 享受政策資金

近幾年，積極爭取國家和地方財政對飼草產業的支持，加大投資力度，進一步完善落實國家和省農機購置、牧草良種補貼政策，提高補貼標準。同時，整個上級專項資金，加大對飼草種質選育、種植、加工等項目的投入，激發農牧民及從業企業種植飼草的積極性，通過“以獎代補”“先建后補”等方式扶持企業向規?；?、產業化發展，在貸款利率方面可采取“降息”或者“貼息”。

4.2 飼草產業配送體系建設

通過土地（草原）流轉，集約化、規?；N植飼草，建立生態畜牧業專業合作社組織一家一戶進行圈窩種草，實現供種、種植、收獲、服務全過程統一，保證種植品質。各地區將飼草種植基地進行集中，試探性開展合作化、項目化建設，采取“合作社+基地”“基地+農牧戶”的模式進行經營，進行訂單生產，建立區域市場體系。同時，合作組織要縱向發展延長深加工產業鏈條，提高產品附加值以及綜合效益，聯合擴寬市場，使飼草的商品率得到進一步的提升，實施“政策推動—市場帶動—產業拉動——利益驅動”綜合運行。

4.3 防災減災飼草儲備庫建設

各級政府財政出資建立“州、縣、鄉、戶”四級防災抗災體系主動抗災，州級充分發揮本級飼草貯備庫防災減災應急作用；縣級、鄉（鎮）級有效依托飼草種植基地穩定生產飼草；農牧民以戶為單位進行貯備。政府財政資金補貼飼草運費和管理費用，運行和管理由鄉鎮、村社具體負責，災害發生時，作為政府的應急救災飼草貯備，及時調運災區。

4.4 人員隊伍建設

依托縣草原站（監理站）建立健全技術推廣服務體系，應用推廣生產、加工、儲藏等適用技術。專業技術人員主動參與生產全過程以及創建科技示范點，創新技術服務模式，開展科技承包、技術咨詢與開發等建立配送中心，提供產前至產后的技術服務?？蒲袉挝?，高職院校加強對飼草生產過程以及加工中應用的關鍵技術進行研究和突破，提高科技含量，保障飼草產業健康可持續發展。

5 發展飼草產業的優勢

玉樹藏族自治州以輪歇地、秋閑田、棄耕地等土地資源為基礎，整合政策、突出重點，大力發展飼草規?；a基地。在囊謙、玉樹和稱多縣可以建設萬畝飼草基地5個以上，千畝基地15個以上，百畝基地300個以上。西三縣適宜種草區充分利用圈窩和牧民房前屋后空地，加大種草力度，確保戶均種草達到0.2～0.33 hm2。按照“扶優、扶大、扶強”的原則在優勢產業集中地區培育起點高、規模大、帶動力強的飼草生產、加工企業，形成龍頭企業作為骨干支撐，其他合作組織作為補充保障的生產加工新格局。

6 草產業發展存在的困難及問題

6.1 氣候及生態治理限制

玉樹藏族自治州在國家有關部門的大力支持下，人工草地建設取得了較好的成績，對于保護草地生態環境和提高草地畜牧業生產水平發揮了重要的作用，深受廣大農牧民群眾的喜愛。但由于目前玉樹藏族自治州絕大部分多年生人工草地主要是依托生態環境治理工程而建植的，建植目的側重生態效益，地點多選擇在偏遠寒冷且鼠害嚴重的重度退化草地和中度退化草地，因此，建植的多年生人工草地難以達到優質高產的目的。

6.2 已經建植的草地管理和維護不足

已建植的多年生人工草地老化、退化面積逐年擴大，更新技術亟待改進。玉樹藏族自治州已建植的大多數多年生人工草地由于管護不到位，投入經費有限，技術手段落后等因素限制，多年生人工草地老化、退化面積逐年擴大。

6.3 飼草經營能力及機械化普及程度有待提高

玉樹藏族自治州存在的現實情況就是經營模式較為傳統以及文化素質不高，導致飼草產品加工能力不足，良種應用以及推廣程度偏低，粗放型、高成本經營。機械化程度不高，配套的收割、運輸設備不足，在收獲時不能滿足大面積種植的需要，導致資源浪費。飼草產品加工程度不高，打捆貯備不及時，運輸成本甚至高于飼草價格，在價格上和質量上沒有競爭力。

7 建議

7.1 科學制定發展規劃

結合實際盡快制定草產業發展規劃，明確階段發展目標和不同區域人工草地發展的主攻方向，建立不同類型的人工草地生產基地，逐步建立和完善人工草地生產體系，從品種的選育、種子的檢驗、供應，到牧草的收獲、貯存、加工、銷售手段要逐步配套，提高經濟效益，推動全州草產業發展。

7.2 加大政府政策、資金扶持力度

吸引社會資金，發展規模種植，提高草產品加工水平，按照布局區域化、經營規模化、生產專業化、產品標準化的產業化經營模式，選擇基礎條件好的地區，扶持草產業化經營項目，從牧草良種推廣、種植收獲加工機械、倉儲等環節給予支持，拉動草產業快速發展。

7.3 加大研發和科技推廣力度

提高草產業的科學技術水平，要加大牧草良種、種植技術、收儲加工利用技術的研發、應用、推廣，達到飼草科學種植、合理搭配、種養結合、增產增收的目的。加大對優良牧草種子選育和擴繁的支持力度，積極發展適應性強、品質優、產量高、易商品化的草產品。