新形勢下開展農機監理工作的策略

王金枝

（安徽省阜陽市阜南縣農機監理站，安徽 阜陽 236300）

高質量、高效率、自動化、智能化、信息化與機械化是現代農業的發展趨勢，在農業生產過程中對農機的利用率顯著提升，在提高農業生產技術水平、提高單位面積產量的同時也導致農機駕駛過程中安全事故頻發問題。在此背景下，農機監理工作的有序、有效開展成為農機安全的重要保障。但受到傳統工作理念、方法與技術的限制，農機監理工作開展狀況不容樂觀，依然存在部分監理工作人員綜合素質較低、工作技術滯后、工作覆蓋面不足、農機駕駛員安全意識較低的問題。因此，在新形勢背景下如何立足實際，以問題為導向，實現農機監理工作有效開展并全面提高監理工作質量已經成為一項重要的研究課題。

1 農機監理工作的主要內容與重要性

為貫徹落實國家農機化和安全生產的方針政策，農機監理工作的主要內容為檢驗農業機械的安全技術，對農機駕駛員進行考核，在考核合格后發牌證。按照相關規定每年對農業機械進行安全檢驗，處理農機安全事故，向農機駕駛員宣傳農機化與安全生產相關規定、政策與法律等。確保農機駕駛與使用的安全性是農機監理工作的根本目標。新形勢背景下，農業機械化程度明顯提高，在作物種植、畜牧業生產中，農業機械的應用范圍也愈加廣泛，不僅包含農業生產過程中的農田建設、灌溉、播種、植物保護、施肥、作物收獲等農業工作，而且包含農產品初加工中所使用的機械。據農業農村部發布的數據分析，全國農業機械保有量及全國農作物耕種收機械化率較高。農業機械使用頻繁，農機監管工作量也明顯增加。在農機監理工作中對各類農業機械的用途、使用情況等進行監督、管理，確保農業機械使用的安全性，盡量降低農機安全事故的發生概率。與此同時，農機監理工作人員定期進入鄉村為農機駕駛人員進行知識宣講、政策宣傳，解決農機駕駛員在使用農業機械時出現的安全技術問題，體現國家政策對農機化的引導與扶持，能夠在確保農機安全駕駛的前提下拓寬農機推廣范圍、增加農機使用的覆蓋面。除此之外，農機監理工作中會對農機安全事故相關信息進行采集、處理與分析，把握好農機安全事故常見類型并進行正確歸因，針對農機安全技術問題做出指導，要求農機生產廠家提高生產質量、實現安全技術革新。由此可見，通過有序、有效開展農機監理工作，不僅能夠增強農機駕駛員安全意識、減少因人為操作失誤而引發的安全事故，而且能夠促進農機安全技術水平的持續、穩定提升[1]。

2 新形勢下農機監理工作面臨的困境分析

2.1 農機監理工作隊伍建設速度滯后于農機保有量提高速度

近年來，在國家出臺各項支農、惠農政策下，全國農機保有量顯著提升。而農民購置農業機械的成本降低，對購買農機設備的積極性也明顯提升，使得全國農機保有量逐年提高。但能夠熟悉農業機械運行規律、具備智能型農機安全技術檢驗能力、熟悉相關法律法規與政策的應用型、技術型、復合型農機監理工作人才十分匱乏。農機監理工作隊伍建設不完善，一方面，將會導致工作開展效果不佳，無法對轄區內已經登記的全部農業機械進行安全檢驗、駕駛員考核，進而造成監管“空白區”，部分無證駕駛者違背安全規范操作農業機械，也會加大農機安全事故發生概率。另一方面，監管工作人員不足導致農機監管工作任務量較大、工作難度增加，將誘發監理工作人員職業倦怠心理，降低其工作積極性、工作熱情與工作質量，從而給農機監理工作帶來負面影響。

2.2 農機監理工作技術水平較低

農機監理是一項系統性、復雜性、動態性、持續性與專業性的工作，對監理工作人員的專業素養與綜合素質有著較高的要求，并且需要采用先進的技術以支持監理工作的高效率開展。但現行的農機監理工作方法、工作技術具有明顯的滯后性與局限性，難以全面采集農機使用情況、農機性能、農機安全技術等信息，無法對信息進行篩選、整合與深度處理，不能及時發現農機安全事故發生規律及其背后成因，導致農機監理工作信息化、自動化程度較低[2]。

2.3 農機監理工作與企業間缺乏合作

在新形勢下，農機監理工作不僅需要依靠工作人員的高度重視，而且要依賴高新技術企業、農機生產企業的通力配合，由高新技術企業為農機監理工作的轉型升級提供技術支持，由農機生產企業提高產品質量進而從源頭上消除農機安全隱患。但現階段尚未全面調動高新技術企業、農機生產企業參與農機安全監理工作的積極性、主動性與創造性，高新技術企業缺乏服務意識，難以為農機監理工作提供優質的科研、技術成果。農機生產企業安全意識較低，缺乏更新、改進農機安全技術的意識，導致農機監理工作的開展面臨重重阻礙。

2.4 農機駕駛員的綜合素質有待提高

農機駕駛員的安全意識淡薄，安全技能水平較低，對駕駛過程進行主動監管的能力較差。新形勢下，農機保有量增加，但取得牌證的駕駛員數量卻十分有限，表明有一部分農機駕駛員并未獲得相應資質，對農機安全知識了解不夠深入，難以避免安全事故的發生，從而加大農機監理工作難度。

3 新形勢下農機監理工作的開展策略

3.1 完善農機監理工作隊伍建設

完善的工作隊伍建設是突破新形勢下農機監理工作困境的著力點。農機保有量提升、監管工作難度加大對監理工作人員的職業素養、職業熱情、專業技能等提出更高要求，因此需要加強對監理工作人員的思想教育與技能培訓，一方面，要使其認識到農機監理工作的必要性與重要性、農機監理工作與農業現代化及農機化間的關系，調動農機監理工作人員積極性、主動性與自覺性，使其在日常工作中注重工作模式、工作方法、工作流程的創新創優。另一方面，則需要激勵農機監理工作人員及時了解轄區內農業機械使用情況與變化情況，幫助其了解新型、智能型、自動化型農業機械工作原理、內部結構、性能參數等，使其結合自身工作經驗判斷農業機械在運行過程中可能出現的故障與安全性問題，并制定相應解決方案，從而顯著提高農機監理工作人員專業技能水平并優化其知識結構[3]。

新形勢下，農機監理工作內容龐雜、范圍廣、專業性強，對于復合型、應用型與創新型人才的需求量也達到前所未有的高度，因此需要加強與當地高校的合作，根據農機監理工作的實際需求在高校內構建專業集群，確保在校生能夠掌握農機安全技術檢查、農機駕駛員技能考核等相關理論知識與實踐技能，并且與學校共同構建實訓基地，保證高校學生在實踐中不斷積累經驗、提前適應農機監理工作環境與崗位工作要求，進而充分發揮高校育人價值與資源優勢，為農機監理工作的開展注入新鮮血液。

3.2 實現農機監理工作信息化轉型

農機監理工作信息化轉型是順應新形勢要求、提高工作質效的必然選擇。首先，建立農機管理數據庫，錄入農業機械設備相關信息、農機駕駛員信息，生成一機一冊的農業機械監理檔案，全面反映農機登記、購買時間，農機駕駛員核發牌證時間，農業機械使用相關數據等。同時，農機管理數據庫與農機專業合作社、農機維修服務站、培訓機構的門戶網站相對接，采集農機使用全過程數據，依靠計算機軟件、大數據技術等對各類數據進行存儲、管理與查詢分析，為農機監理工作的開展提供數據依據。其次，利用信息化技術對農機生產進行全過程、跟蹤式與動態化監測，構建智慧農機安全生產監測系統。該系統與智慧型農機操控系統相連，實時化呈現智慧型農機性能參數。內置在智慧型農機內的GPS可以向監測系統傳輸定位信息，經過云平臺對農機生產過程中的全部數據進行分類存儲與智能化分析。一方面，為農機駕駛員提供安全生產相關建議，提醒其智能調控、精準預測、優化生產方案、合理操作農業機械。另一方面，農機監理工作人員根據農機生產監測系統內輸出的數據分析結果判斷農機運行狀態、預測故障發生概率以及主要的故障類型，可以提醒駕駛員到附近維修站對農業機械進行檢修，也可以指派技術人員按照定位信息提供維修服務，以此避免農機故障誘發安全事故，確保農機運行穩定性、持續性與安全性。最后，針對現階段各地政府實行的機械化項目補助政策，在建立農機生產監測系統的同時設置農業機械補貼統計功能模塊，利用信息化、智能化技術監測農業機械作業運行情況，精準統計機械化深松、深翻等項目的真實面積、作業量等，杜絕機械化作業不達標、虛增畝數等現象，以此確保補貼資金落到實處[4]。

3.3 加強與企業的聯動合作

新形勢下，農機監理工作開展的難度提升，需要先進技術與設備的支持，并且需要農機生產企業高度的自覺性以提升農機安全技術水平。為此，需要加強農機監理工作與企業的聯動合作。一方面，與高新技術企業建立持續、平等、穩定的合作關系，從農機生產實際情況入手，深入農機生產現場并發現農機使用中存在的安全技術問題。在此基礎上確立問題導向，引導高新技術企業圍繞問題進行技術創新與科研工作，如開發新型農機監理相關檢測儀器、監測設備等，利用無人機與遙感技術獲取農機生產中的影像資料，通過影像資料分析以確定農業機械作業情況、作業質量以及影響安全作業的各類因素，以此為依據確定農機安全技術改進方向，確保科研成果與農機安全使用需求相對接，有效解決農機駕駛操作中存在的安全技術問題。另一方面，使農機生產監測系統與農機生產企業系統相對接，通過農機鑒定以發現農機生產企業在生產技術、生產方法、生產流程等方面的局限性，為農機生產企業提供整改建議，幫助農機生產企業攻克農業機械安全技術難關，并增強農機生產企業安全意識、安全責任感，倒逼其通過改進農機結構、提高農機智能化程度等方式確保農機安全使用，并在故障發生時確保駕駛員、周邊居民的安全性。

3.4 強化農機安全駕駛宣傳力度

農機監理工作的開展需要廣大農機駕駛員的配合、支持與認同。為此，農機監理工作人員要牢固樹立服務意識，堅持服務于農機化與農業現代化發展、服務于農機的大范圍推廣及其在農業生產中的落實、服務于農機駕駛員安全且高效生產。在開展監理工作時要注重自身態勢與話語方式，消除駕駛員對監理工作的抵觸感，使其自覺、主動地參與到農機安全駕駛監督管理工作中。與此同時，要拓寬農機安全駕駛宣傳力度，將農機生產類安全事故轉變為Flash動畫，以直觀形象的方式呈現安全事故的危害性，并將農機安全駕駛知識、技能等滲透到動畫中，對農機駕駛員產生潛移默化的影響，在增強農機駕駛員安全意識的同時使其在日常生產過程中做好安全防護、規范操作農機。除此之外，發揮群眾監督優勢，設置在線反饋與舉報通道，營造濃厚的農機安全駕駛文化氛圍，提高農機駕駛員維護自身與他人安全的主動性與積極性，并能夠反映農機使用情況、農機操作中出現的問題，再由專職人員處理投訴并解答駕駛員問題，提高駕駛員對農機監理工作的認同感與滿意度，從而為農機監理工作的有效開展提供保障。

4 結語

農機監理工作對于降低農機安全事故、拓寬農機推廣范圍、提高農機安全技術水平具有重要意義。新形勢下，農機保有量顯著提升，在推動農機化發展的同時也使得農機監理工作面臨著更加嚴峻的挑戰。因此，需要立足實際、放眼未來，以現行農機監理工作模式、方法的局限性、主要問題為切入點，通過工作理念、方式方法與技術的創新以顯著提高農機監理工作效率與質量，并調動農機生產企業、高新技術企業、農機駕駛員積極性、自覺性，為農機監理工作的開展蓄勢賦能。