公共管理視角下農(nóng)村供應(yīng)鏈金融問(wèn)題探究

文/樊肖林

農(nóng)村問(wèn)題一直是國(guó)家重視的焦點(diǎn)。解決農(nóng)村問(wèn)題，關(guān)鍵在于改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。農(nóng)村供應(yīng)鏈金融作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，解決涉農(nóng)中小企業(yè)金融發(fā)展的有效方式，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。農(nóng)村金融供應(yīng)鏈面臨很多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)村金融服務(wù)供給不足等問(wèn)題。因此，基于公共管理視角下加強(qiáng)農(nóng)村供應(yīng)鏈金融的服務(wù)水平和治理能力，協(xié)調(diào)各方面提高供應(yīng)鏈金融發(fā)展水平，助力農(nóng)村供應(yīng)鏈金融健康發(fā)展。

一、農(nóng)村供應(yīng)鏈金融功能的分析

農(nóng)村供應(yīng)鏈金融是農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有機(jī)結(jié)合，宗旨在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)中提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，是一種全新的金融服務(wù)模式。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍和種類比較廣泛，比如農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。從本質(zhì)上來(lái)講，供應(yīng)鏈金融就是銀行的信貸服務(wù)業(yè)務(wù)，而銀行的信貸服務(wù)不再是單一的經(jīng)濟(jì)體，而是整個(gè)交易涉農(nóng)建議環(huán)節(jié)作為一個(gè)整體，為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈提供金融、結(jié)算、信貸等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。既解決整個(gè)供應(yīng)鏈的融資問(wèn)題，又解決供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和不同的經(jīng)濟(jì)單個(gè)主體之間的結(jié)算問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、農(nóng)村供應(yīng)鏈金融主要存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，在農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展上已經(jīng)取得歷史性成就。但是在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境仍需改善，存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍度不高、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資回報(bào)率小、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)投資不合理等問(wèn)題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中單一經(jīng)營(yíng)是最顯著的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散。無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎(chǔ)需求。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，“三農(nóng)”的主體分散、服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)過(guò)程不確定性大等特點(diǎn)，農(nóng)民和涉農(nóng)中小企業(yè)缺少信貸抵押資產(chǎn)，導(dǎo)致金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的評(píng)估難度加大，信貸風(fēng)險(xiǎn)偏高，嚴(yán)重阻礙社會(huì)資本流向農(nóng)村金融領(lǐng)域。限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展。2.農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品供給不足。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，加上農(nóng)產(chǎn)品流通率低且風(fēng)險(xiǎn)高等原因，導(dǎo)致我國(guó)各類涉農(nóng)基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)水平低導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)不愿意到農(nóng)村投資，轉(zhuǎn)向投入價(jià)值和回報(bào)更高的城市項(xiàng)目中，造成大量的資本流出三農(nóng)領(lǐng)域。這種情況加劇了農(nóng)村供應(yīng)金融的資金壓力，更加無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈金融資金需求。再者，農(nóng)村供應(yīng)金融服務(wù)體量大，單一客戶資金用量小造成了金融產(chǎn)品服務(wù)成本高。很多農(nóng)民和涉農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體習(xí)慣于傳統(tǒng)的金融模式現(xiàn)金結(jié)算。因此也導(dǎo)致了農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品難以推廣。這一系列問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)村供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品供給不足。3.農(nóng)村信用體系建設(shè)缺失，難以實(shí)施金融改革。農(nóng)村信用體系的建設(shè)一直是限制農(nóng)村開(kāi)展金融服務(wù)的一大瓶頸，農(nóng)戶信息多由于地方不同金融機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)同，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多為自己內(nèi)容使用，與其他金融機(jī)構(gòu)之間相互隔離。導(dǎo)致農(nóng)村征信體系形成孤島效應(yīng)。導(dǎo)致大量的金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離“三農(nóng)”領(lǐng)域，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展缺乏準(zhǔn)確的判斷，這也導(dǎo)致外部資本很難進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域。同時(shí)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)征信信息采集方式傳統(tǒng)，效率低、周期長(zhǎng)、成本高，信息利用率低等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)村信用體系建設(shè)一直缺失。這樣導(dǎo)致農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)信譽(yù)互信，只能依靠傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系維系，信用基礎(chǔ)薄弱。從而難以實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)的改革。

三、基于公共管理視角下供應(yīng)鏈問(wèn)題改善措施

針對(duì)農(nóng)村供應(yīng)鏈金融存在的諸多問(wèn)題，積極出臺(tái)改革措施，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和發(fā)展。1.從政府管理角度：一方面，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融的現(xiàn)狀，完善相關(guān)法律法規(guī)、健全監(jiān)管體系、創(chuàng)設(shè)良好的產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展制度。另一方面，要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)角色，充分引導(dǎo)金融服務(wù)金鉤、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)之間的金融參與，主體之間的信譽(yù)互信，為農(nóng)村金融信譽(yù)體系建設(shè)保駕護(hù)航。再者，要積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民參與到現(xiàn)代金融服務(wù)體系中，給產(chǎn)業(yè)鏈金融的扎根農(nóng)村，提供“沃土”。2.從增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)角度：首先，多主體協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)多方共贏。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融的產(chǎn)品種類，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，成立專門的供應(yīng)鏈金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，參與到鏈條中各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)之前運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信譽(yù)擔(dān)保體制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品的平穩(wěn)運(yùn)行。3.從增強(qiáng)涉農(nóng)主體角度：加強(qiáng)自身經(jīng)營(yíng)水平、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、信息精準(zhǔn)披露，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，更好地參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融當(dāng)中。拓寬融資渠道，提高資本使用效率。要維持和保護(hù)上下游供應(yīng)商和客戶之間的合作和信譽(yù)擔(dān)保機(jī)制。從而建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制。C

引用出處

[1]李孟真.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字供應(yīng)鏈金融模式創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2022(08):120-122.

[2]朱小樂(lè).淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[J].南方農(nóng)機(jī),2022,53(04):62-65.