深化央地合作 實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

蔣波

中央企業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，通過加強(qiáng)與央企合作，地方能夠更好利用央企資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近段時(shí)間，陜西、遼寧、湖北、江蘇等地相繼召開央地合作推進(jìn)會(huì)議，積極利用國家重大戰(zhàn)略吸引央企，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，深度推進(jìn)央地合作。

中央企業(yè)與地方的合作由來已久，央企雄厚的綜合實(shí)力，對(duì)地方集聚發(fā)展要素、促進(jìn)市場(chǎng)開拓、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義，同時(shí)，地方豐富的資源與市場(chǎng)空間契合央企發(fā)展需求。深化央地合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破的重要舉措，近年來，央地雙方合作模式不斷完善，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐步形成，戰(zhàn)略合作成果逐漸顯現(xiàn)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

央地合作的目的是圍繞服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)央地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在深化央地合作過程中，重點(diǎn)是更好發(fā)揮央企和地方各自優(yōu)勢(shì)，融入新發(fā)展格局，形成對(duì)國家重大戰(zhàn)略的強(qiáng)有力支撐。

各地爭(zhēng)取央企落戶，不僅會(huì)帶動(dòng)地方投資的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，更重要的是，要通過央地合作，布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新，培育未來發(fā)展動(dòng)力。因此，在推進(jìn)央地合作過程中，應(yīng)以全面貫徹新發(fā)展理念為統(tǒng)攬，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈等深度整合，構(gòu)建寬領(lǐng)域、深層次、全方位的合作發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)央地融合發(fā)展、共贏發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

深化央地融合發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域是關(guān)鍵。央地雙方要圍繞拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條深化合作，在強(qiáng)化央企頭部企業(yè)輻射帶動(dòng)的基礎(chǔ)上，幫助地方延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)鏈長(zhǎng)、鏈主與上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)龍頭企業(yè)、帶動(dòng)一批企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”。雙方還應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化合作，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，攜手打造先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

強(qiáng)化央地共贏發(fā)展，豐富合作方式是重點(diǎn)。央地合作不是簡(jiǎn)單地“地方國企央企化”，而是通過整合重組、深化項(xiàng)目資本融合、搭建合作平臺(tái)等多方面合作，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)中央和地方國有資本布局協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新載體向地方布局。

推進(jìn)央地協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化是目標(biāo)。從央企方面看，要帶動(dòng)科研、人才等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向地方集聚，聯(lián)合地方開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，鼓勵(lì)具備條件的地方企業(yè)參加央企創(chuàng)新聯(lián)合體，參與央企國家實(shí)驗(yàn)室科研項(xiàng)目，聚焦卡點(diǎn)、突出重點(diǎn)，盡快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持央企加強(qiáng)與地方科技計(jì)劃銜接，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，為國家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。