強化學校經(jīng)費管理，促進教育事業(yè)發(fā)展

郭秀珍

學校的良好運轉(zhuǎn)與發(fā)展，需要充足的教育經(jīng)費的保障。按照國家對教育發(fā)展的整體規(guī)劃部署，財政部每年對教育的經(jīng)費支持在不斷增加，不斷促進各項教育教學活動的開展。學校如何用好教育經(jīng)費，管好教育經(jīng)費，讓教育經(jīng)費對促進教育發(fā)展發(fā)揮最大的效應(yīng)，是每一位校長需要不斷思考的問題。

一、學校發(fā)展現(xiàn)狀

新鄉(xiāng)市第四十五中學位于新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)小店鎮(zhèn)，是新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)教育體育和文化旅游局主管的一所普通高中學校。學校共有12個教學班，在校生600余人，在校教師46人，其中研究生學歷教師3人，本科學歷教師43人。在紅旗區(qū)政府和區(qū)教體文旅局的正確領(lǐng)導和大力支持下，學校近些年獲得了很大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在師資力量不斷加強，學校硬件設(shè)施不斷完善，教師專業(yè)能力不斷提升，向社會輸送了一大批優(yōu)秀的高中畢業(yè)生。

二、學校經(jīng)費管理

（一）經(jīng)費收入管理

學校經(jīng)費收入主要包括財政撥款收入和事業(yè)收入。財政撥款收入是維持學校正常運轉(zhuǎn)的主要資金。用好財政資金，關(guān)鍵在于做好預算管理，嚴格按照預算執(zhí)行資金支出。學校在編制預算時，堅持“政策性、可靠性、合理性、完整性、統(tǒng)一性”五大原則，嚴格按照國家方針政策和規(guī)章制度，合理安排各項資金。具體做法如下：

一是召開年度預算專題會議，組織學校各職能部門負責人學習上級有關(guān)部門對事業(yè)單位預算編制的有關(guān)要求。總結(jié)、分析上年度預算執(zhí)行情況，掌握財務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動及有關(guān)資料的變化，找出影響本期預算的各種因素。二是學校各部門各司其職，制定本部門年度資金預算。人事部門負責制定人員工資年度預算，總務(wù)部門負責制定項目支出年度預算，其他各部門負責相應(yīng)日常運轉(zhuǎn)支出預算。各部門預算編制有事前規(guī)劃，有編制依據(jù)，整理歸檔后統(tǒng)一提供給學校財務(wù)部門。三是學校財務(wù)部門制定學校整體年度預算。在預算制定過程中，學校堅持勤儉節(jié)約原則，以必要開支為主。項目預算有項目事前績效評估，有項目績效目標，有監(jiān)控，堅持目標導向，花錢必問效。四是預算審查與監(jiān)督。財務(wù)部門制定好學校年度預算后，提交校委會審查，校委會審批通過后，提交上級主管部門審核。

在學校年度預算編制過程中，堅持“先有事，后謀錢”，真正讓錢花到實處。事業(yè)收入是學校開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動取得的收入。學校事業(yè)收入主要是學費、住宿費的收取。學生學費、住宿費的收取嚴格按照上級有關(guān)文件執(zhí)行。實行收支兩條線。一是安排專人負責學費、住宿費收取。學校各項費用的收取均在公示欄向?qū)W生、家長進行公示，堅決按照上級文件要求合理收費，杜絕亂收費現(xiàn)象。學校安排專人負責每學期學生學費、住宿費的收取工作，按時收取，及時向?qū)W生開具非稅收入票據(jù)，做好學生收費登記工作。收費工作結(jié)束后，相關(guān)負責人向校委會匯報學費收取工作進展情況，并進行總結(jié)。二是做好收費審查和監(jiān)督。收費工作結(jié)束后，學校對收費工作的合法合規(guī)、繳費登記、票據(jù)開具等情況進行檢查監(jiān)督。三是上繳財政。收費審查工作結(jié)束后，學校及時向財政部門全額上繳當學期收取的學費、住宿費，接受財政統(tǒng)一管理，按需向財政部門申請使用。

（二）經(jīng)費支出管理

學校年度經(jīng)費支出主要包括基本支出和項目支出。基本支出主要由人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出兩部分組成。人員經(jīng)費支出嚴格按照人社部門、財政部門制定的標準支出，不超支、不少支，確保教師依法依規(guī)享受國家規(guī)定的各項工資福利待遇。學校人事部門負責制定、審批教師各項工資福利待遇，財務(wù)部門負責工資福利待遇的支付，嚴格實行崗位分離。公用經(jīng)費支出主要保障學校各項工作的正常開展，保障學校正常運轉(zhuǎn)。公用經(jīng)費支出堅持勤儉節(jié)約、非必要不開支原則，各項支出按照審批權(quán)限進行審批，超過5萬元（含）的支出報區(qū)教體文旅局審批；1萬（含）～5萬的支出報校委會審批；1萬元以下的支出由各部門負責人和主管財務(wù)的副校長審批，確保資金在政策內(nèi)支出，在經(jīng)費使用范圍內(nèi)支出，使公用經(jīng)費真正保障學校的正常運轉(zhuǎn)，資金使用效益得到最大化發(fā)揮。

學校重大項目支出，必須做好事前規(guī)劃、實施計劃和審查工作，然后安排專項資金進行保障。項目資金使用主要做好以下工作。

一是事前調(diào)研。項目具體實施部門，要在項目實施之前，對項目實施的可行性進行研究，必要時聘請專家進行調(diào)研。二是詳細規(guī)劃。確定項目可行后，制訂項目實施計劃，報校委會審批，校委會審批通過后報教體文旅局審批。項目審批通過后，制定詳細項目事前績效評估和項目績效目標，確保項目實施的有效性。三是定期監(jiān)控。項目開始實施后，根據(jù)項目實施進度，項目實施部門定期向校委會匯報項目實施進展情況，做好項目事中監(jiān)控工作，保障項目按照計劃進行。四是自評總結(jié)。項目實施完畢后，項目實施部門和財務(wù)部門及時對項目的實施過程和資金使用情況進行自評總結(jié)，保證項目實施后能夠完成既定目標，促進教育教學工作順利開展。

（三）做好年度決算工作

年度結(jié)束后，按照財政相關(guān)要求，根據(jù)《政府會計制度》，財務(wù)部門根據(jù)年度實際收支情況，做好年度財務(wù)決算工作，對該年度資金收入和支出情況進行多角度、多維度匯總，真實反映單位的資金執(zhí)行情況。年度決算匯總后向校委會匯報，為校委會開展年度工作總結(jié)和安排下一年度工作提供參考。

（四）做好檢查監(jiān)督工作

學校經(jīng)費管理主要由學校財務(wù)部門負責，財務(wù)部門各項工作及時向校委會匯報，堅持“集體領(lǐng)導、民主集中”的原則。學校對財務(wù)部門工作定期進行檢查監(jiān)督，同時接受全校教師的監(jiān)督，確保各項資金落實到位。

作為學校校長，在學校經(jīng)費管理工作中要始終保持清醒的頭腦，保持正確的政治站位，廉潔奉公，堅持黨的教育方針，不斷推進學校教育事業(yè)向更高處、更遠處發(fā)展，努力完成為黨育人、為國育才的教育使命。

（作者系新鄉(xiāng)市第四十五中學校長）