淺論當前人口變化新形勢對教育資源配置的影響

魏文

近年來，隨著經濟社會發展和人們婚育觀念的改變，人民群眾生育水平明顯降低，我國的人口結構也在不斷變化。新生兒出生率整體趨勢呈明顯降低態勢。按照2023年國家統計局公布的數據，2022年，我國的人口下降約85萬，而新出生人口下降至956萬，其中我國一孩出生數量甚至低于450萬。相對于2016年的1883萬而言，我國新生兒數量在幾年時間里就整整少了一半。這給未來的教育資源分配帶來新的挑戰。

人口一直是影響教育發展的重要因素。平衡人口與社會以及經濟的發展，才能保證人口素質的提高。人口增長率同時也影響著教育質量：增長過快，國家就需要增加相應教育資源；人口增長若出現降低、人口結構出現斷層現象，則會導致教育對象的規模變小，教育資源因無法充分利用而被空置。教育資源是教育過程中所占用、使用和消耗的人、財、物的總稱，主要表現為師資、經費以及辦學條件。教育資源作為一種政府公共服務供給，極大地受到以人口分布為基礎的教育需求的影響。現階段生育率降低、新生兒減少的人口形勢在整體上要求教育資源配置的彈性化和適應性的升級。其中通過分析人口變化形勢對教育資源分配各方面的影響，可以作為從不同角度幫助和促進完成全新的完善分配的依據，也是當代教育資源分配工作的重要研究課題。本文將從挑戰與機遇兩個方面淺析當前人口增長下降的國情對教育資源配置造成的影響。

當前人口形勢下教育資源配置所面臨的挑戰

人口增長率下降將引發生源不足、教學資源過剩。我國人口出生率下降使得初、高級教育體系正面臨布局不合理、生源緊張等問題。

人口減少潛藏教育系統財務危機。就大多數院校來說，財政撥款與學生數目直接相關，適齡人口減少引發的生源競爭導致處于劣勢的院校出現招生困難。

人口減少導致資源浪費。隨著近幾年教育行業普遍辦學規模的擴大，許多學校和教育部門將大量資金用于增設軟硬件設施。在這種環境下，一旦適齡人口減少，生源減少，教學資源將會顯而易見地出現剩余，資源閑置和浪費問題就會顯現。

教育結構的調整。隨著生育率及人口結構的改變，教育結構也在進行著相應的變化。及時滿足不同年齡層不同層次人群的教育需求，也是當前教育資源配置面臨的新挑戰。

適齡人口的下降和斷層將給教育的規模、資源、結構等各方面帶來巨大的不利影響。但是從另一方面來說，生育率的降低又能緩解眾多教育部門資源與需求供給不平衡的現象，同時從各方面推動教育改革的步伐，實現教育體系整體上的升級。

當前人口形勢下教育資源配置或將迎來新的機遇

適齡人口減少緩解教育資源供需矛盾。我國學校師資力量往往難以與在校生規模相匹配。校均規模增長的同時，人均資源占有量卻在下降。但是，隨著人口增長率降低、適齡入學人口的減少，教育機構對資源的要求也將逐步降低，從而使得資源與人均需求之間的矛盾得以緩解。適齡人口的減少，人均占有資源率增加，可以讓學校有更多的資源和精力去根據學生個人的特點開展多元化的課程設置，真正實現因材施教，讓每一個學生都能夠得到充分的關注和發展。

人口增長率下降引發的生源競爭，可以促使高校反思傳統固化的教育模式，在競爭中不斷打造自身特色，以滿足社會對人才的多樣化的需求。從各方面加大對創新型和技術類教育資源配置的投入，可以加強對創新人才、技術型人才的培養，提高國家整體創新能力，滿足社會對各類型技能人才的需求。

（責編 韓玉兵 侯心雨）