中國式現代化視域下的生態審計探究

王擴建 唐璐

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2023．24．016

【摘要】人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征和本質要求。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，? 而其中的生態審計是保障人與自然和諧共生關系不可或缺的獨立經濟監督或控制工具。通過對中國式現代化視域下人與自然關系的再審視，? 發現生態審計蘊含的價值觀念是以綠色可持續發展為目標，? 從整體的、? 系統的思維看待人與自然的關系，? 實現人與自然的和諧共生。因此，? 應充分發揮生態審計預防、? 揭示、? 抵御的“免疫系統”功能，? 開展各項與生態治理相關的審計工作，? 督促各級政府部門以人與自然和諧共生的理念推動經濟發展，? 尋求社會經濟與生態環境之間的平衡點，? 實現綠色發展、? 可持續發展，? 為建設社會主義現代化強國奠定生態基礎，? 促進中國式現代化在正確協調人與自然的關系中實現。

【關鍵詞】中國式現代化；生態審計；生態治理；人與自然和諧共生

【中圖分類號】 F239.4? ? ?【文獻標識碼】A? ? ? 【文章編號】1004-0994（2023）24-0114-6

一、 問題提出與文獻回顧

為了資本擴張與經濟增長， 西方國家的現代化是通過榨取、 掠奪自然資源而實現的， 在此過程中人與自然的關系是統治與被統治的異化關系， 最終引發了一系列全球化的生態危機（解保軍，2019）。對此， 西方國家開始反思對生態環境的破壞， 提出生態現代化的思想， 主張將生態化概念融入人類的現代化進程（黃英娜和葉平，2001）。在此背景下， 以保護環境、 修復生態系統為目的的生態審計應運而生。西方國家的生態審計最初是合規性審計， 而后審計重點逐漸轉變為企業環境管理系統的績效， 并向公眾傳達企業環境績效信息（Moor和Beelde，2005）。隨著國外組織對環境保護問題重視程度的提高， 生態審計制度愈加完善， 審計對象也擴大至環境保護項目的開展、 績效監督和問題整改機制（Anthony等，2003）。同時， 政府等公共部門也參與到生態審計中， 如挪威提出了城市生態審計， 并制定了城市生態審計手冊， 從而保障國家政治政策得到落實（Carlo，1996）。

但中國的現代化不同于西方的現代化， 是基于中國國情和文化底蘊、 映射馬克思主義中國化時代化的要求、 由中國共產黨所領導的中國式現代化。我國高度重視社會經濟與生態環境之間的平衡問題， 在追求社會經濟發展的同時也注意對生態環境的保護， 提出生態文明建設并將其納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局。我國審計是黨和國家監督體系的重要組成部分， 其中的生態審計是生態文明建設過程中不可或缺的獨立經濟監督或控制工具（黎明等，2015）。我國學者聚焦生態審計對其進行了深入研究， 發現存在以下問題： 聯動機制不健全， 尚未形成審計合力， 以致于審計效率難以提高（薛小榮和張景，2014）； 評價指標的選取及評價標準的制定難以統一， 進而導致績效評價指標體系不健全（葉青，2019）； 問責權威性低、 問責力度不足（王雁紅和徐藝彤，2022）； 信息披露缺乏規范的制度規定， 使得審計結果運用效率較低（郭靚舉，2020）； 審計人員在生態環境方面的專業知識薄弱， 降低了審計結果的有效性（王明珠，2017）； 等等。對于這些問題， 有學者提出了相應的改進措施， 如： 加強生態審計人員與其他政府部門在審計和督查工作上的聯系與溝通， 構建生態審計與環境治理監督協同機制（曾步望，2022）； 結合實踐經驗構建科學合理的生態審計評價指標體系（陳麗麗，2022）； 加大生態審計問責力度， 完善相關的法律法規政策（辛慶玲，2019）； 完善審計結果公告制度， 提高審計結果運用水平（李曼和龍佳楠，2021）； 提高生態審計人員的綜合素質， 培養復合型生態審計人才（吳江玲，2016）； 等等。

值得注意的是， 雖然當前對生態審計的研究較多， 但研究視角較為有限， 更多的是從審計視角研究生態審計的功能作用、 問題及成因、 改進對策等。因而， 本文從中國式現代化視角探討人與自然的關系， 在此基礎上分析中國式現代化視域下生態審計的功能定位， 探討生態審計服務中國式現代化的路徑， 使生態審計發揮最大效用， 更好地服務中國式現代化， 從而推進中國式現代化進程。

二、 場域轉換： 中國式現代化視域下人與自然關系再審視

西方現代化導致了人與自然關系異化， 給自然和人類帶來重大風險和巨大災難。基于對異化關系的批判， 馬克思和恩格斯提出了人與自然關系思想， 即二者是辯證統一的關系。通過對馬克思恩格斯人與自然關系思想的繼承與發展， 立足于我國特色社會主義制度的現實基礎， 我國提出了新時代“人與自然是生命共同體”思想， 并將人與自然和諧共生作為中國式現代化鮮明特征之一， 反映了人與自然平等互惠、 共存共榮的關系。

1. 西方現代化進程中人與自然關系的異化。工業文明時代是人類利用科學技術和機器征服、 改造自然而取得快速發展的時代（李祖揚和邢子政， 1999）， 機器的不斷升級、 科學技術的不斷創新極大程度地推動了西方現代化的進程。雖然此階段社會生產力飛速發展， 人類生活水平大幅度提高， 但人與自然的關系、 人與人的關系發生了嚴重錯位。西方國家為資本主義國家， 因此西方現代化的領導力量是資產階級。他們無止境地追求資本增殖， 而為了保證資本持續增殖， 資本家必須不斷擴大生產規模、 加大生產強度， 這使得人類對自然資源的需求快速增加。因此， 他們更加大規模地開采自然資源， 并將機械化生產所產生的廢棄垃圾隨意排放到自然中。在這個過程中，? 自然成為可以讓人類獲得無限自然資源、 容納無限工業垃圾的物品， 人類逐漸忘記自然是人類文明的源頭（范敏和何萍，2019）。因此， 在西方現代化模式中， 人與自然的關系淪為征服與被征服、 控制與被控制的異化關系。這種建立在以資本為中心、 傷害自然、 忽略全人類利益基礎之上的現代化最終導致了全球性的生態失衡， 由此引發的風險反過來卻成了現代化發展的巨大阻礙。

2. 中國式現代化強調人與自然和諧共生。

（1）馬克思恩格斯人與自然關系思想。馬克思恩格斯人與自然關系思想以批判的邏輯產生并發展， 批判資本主義制度下勞動活動的異化導致了人類自身的異化， 指出了資本主義制度和資本主義生產方式的弊端（楊峻嶺和吳潛濤，2020）， 在揚棄人與自然異化關系的基礎上形成了關于人與自然關系的科學理論。他們認為： 第一， 人與自然都是客觀現實的存在， 并且自然優先于人而存在， 人本身是自然界長期發展的產物。第二， 人對自然有能動性， 即人可以發揮主觀能動性來認識和改造自然， 從中獲取資源進而推動自己的進化。但同時人對自然也有受動性， 即人在自然面前是受制約、 受限制的存在。如果人類不順應自然規律， 就必然會受到自然的懲罰與報復。第三， 人與自然具有內在同一性， 即人具有自然屬性， 因為自然在創造人時賦予了每個人自然屬性； 自然也具有人的屬性， 因為自然界包含人實踐過的痕跡、 人的意識等。所以， 馬克思和恩格斯認為人與自然之間是辯證統一的關系。此外， 在經歷了資本主義制度帶來的現實問題之后， 馬克思和恩格斯提出了“兩個和解”的思想， 即人與自然的和解、 人與人的和解， 并且人與人的和解是人與自然和解的前提。因此， 馬克思和恩格斯認為共產主義是人與自然關系和解的最終歸宿。

（2）新時代“人與自然是生命共同體”思想。隨著人類改造自然能力的不斷增強， 人與自然之間的矛盾愈加尖銳。我國面臨著傳統發展模式難以持續進行、 環境污染帶來的危害日益突出、 自然資源約束趨緊等困境。為應對這些困境， 黨的十八大將生態文明建設納入了黨章， 構建了“五位一體”中國特色社會主義總體布局， 并將生態文明建設放在突出地位。黨的十九大報告中提出了“人與自然是生命共同體”的思想， 指出“人與自然是生命共同體， 人類必須尊重自然、 順應自然、 保護自然”（習近平，2017）。這也是馬克思恩格斯人與自然關系思想中國化時代化的最新成果。“人與自然是生命共同體”思想一方面摒棄了人是主體、 自然是客體的對立思想， 認為人與自然具有平等的地位和統一的價值（吳星儒和李沐曦，2018）； 另一方面以整體性、 系統性的思維方式強調生態系統是一個有機生命整體， 其中的各個組成部分相互依賴、 共存共生。因此， 人與自然的關系在一定程度上也是人與社會的關系、 人與人的關系。

鑒于“人與自然是生命共同體”思想的重要性， 在中國式現代化進程中， 應始終堅持人與自然和諧共生的生態觀， 并以此為基礎謀求人、 自然、 社會的整體發展。只有堅持尊重自然、 順應自然、 保護自然的理念， 在追求社會經濟發展的同時注意對生態環境的保護， 甚至在二者發生沖突時以生態環境為重， 才能使人與自然和諧共生的思想得以落實， 以綠色發展理念促進經濟社會高質量發展， 進而推動中國式現代化進程。

3. 人與自然和諧共生理念實施需要生態審計提供保障。雖然我國已經邁出了建設美麗中國的步伐， 使生態文明建設由理論轉向實踐， 但生態治理方面根源性、 趨勢性的壓力尚未得到緩解。為了加快推進人與自然和諧共生的現代化， 我國將生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計， 提出以更高站位、 更寬視野、 更大力度來謀劃和推進新征程生態環境保護工作， 譜寫新時代生態文明建設新篇章。對此， 國家“十四五”規劃綱要中提到生態文明建設需重點關注碳排放碳達峰行動推進、 綠色發展政策體系構建、 生態安全和環境風險防控等情況， 促進經濟社會發展全面綠色轉型。生態審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分， 服務于黨和國家工作大局， 如生態審計的重要內容之一的碳審計是“雙碳”目標實現的重要保障， 契合我國低碳治理需求（徐京平和廉海燕，2022）。因此， 生態審計以綠色可持續發展為目標， 聚焦監督的主要職責， 圍繞生態文明建設相關內容開展工作， 保障中國式現代化中人與自然和諧共生理念的實施， 為建設社會主義現代化強國奠定了生態基礎。

三、 功能再造： 中國式現代化視域下的生態審計作用機理

在中國式現代化進程中， 我國強調轉變發展觀念， 追求綠色低碳發展； 強化責任意識， 實現全黨全國在生態文明建設過程中由被動應對到主動作為的重大改變。因此， 生態審計以落實人與自然和諧共生理念為指引， 以改善生態環境質量、 助力美麗中國建設為目標， 以生態治理相關政策落實、 保障生態治理專項資金、 生態責任主體履職盡責三個內容為重點抓手， 充分發揮監督作用以服務中國式現代化。

1. 促進生態治理相關政策落實， 強化綠色發展觀。自黨的十八大提出將生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容， 生態文明建設成為我國發展的重中之重。對此， 中共中央、 國務院也頒布了多項政策措施來推進生態文明建設， 如《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明建設目標評價考核辦法》等。新時代的審計工作強調加強審計的政治屬性和政治功能， 在思想、 行動上與黨中央保持高度一致。因此， 對于生態審計應深入領悟、 貫徹落實黨中央的重大決策部署， 以促進政令暢通為目標， 加強政策落實跟蹤審計， 以期促進生態治理相關政策的貫徹落實和后期的不斷修正完善， 強化政策實施過程中人與自然和諧共生綠色發展觀的體現。

環境政策落實跟蹤審計是自上而下的全鏈條跟蹤審計， 主要關注生態文明建設相關政策的各環節執行情況和最終的績效成果， 及時揭示在政策執行過程中可能存在的無法達到政策目標的問題， 客觀反映政策落實的實際效果， 提出需要上級部門完善政策措施的建議。這不僅能及時發現政策在執行時暴露的問題， 并提出改進建議， 進而促進政策的不斷優化， 還能增強相關責任人對政策落實的重視程度， 督促其認真履職， 為生態文明建設提供支撐。

2. 保障生態治理專項資金， 確保資金合法高效使用。資金一直以來都是審計工作中重點關注的內容， 因此， 用于生態文明建設的專項資金的財政財務收支審計也是生態審計中的重要部分。生態文明建設資金運用在哪里， 生態審計就應該跟蹤到哪里， 實現審計監督全方面覆蓋（王愛國，2017）。生態審計中， 審計人員主要針對有關污染防治、 生態環境修復等專項資金， 關注其籌集、 分配和管理使用的情況， 保障資金在這三個環節中的真實性和合法性， 使用于生態文明建設的資金落到實處。

在資金的籌集環節， 審計人員通過審查資金的來源和征收過程， 確保資金的真實完整和應收盡收， 并促進各級政府將資金真實、 足額投入生態文明建設的項目。生態治理專項資金的來源除了中央預算內投資， 還有各級政府征收的稅費， 如資源稅、 排污費等。對征收的資金進行審計有利于揭露可能存在的未及時足額征繳、 違規減免等問題， 同時審查是否存在違法違規取得生態文明建設專項資金的情況， 保證了生態文明建設專項資金的真實性、 完整性。

在資金的分配環節， 由于各級政府可以自主決定各地區、 各項目的生態治理專項資金的分配情況， 生態審計主要以優化生態文明建設專項資金的合理分配為目標開展審計工作。審計人員圍繞有關生態文明建設的財政部門年度預算安排和年度財政決算情況展開工作， 評估年度預算安排中生態文明建設專項資金是否根據地區和項目的實際情況進行科學合理的安排， 檢查是否仍存在為追求地區的經濟效益而將原本應用于生態文明建設的資金轉向以經濟發展為目的的項目的情況， 促進經濟發展與生態文明建設二者平衡的實現。

在資金的管理使用環節， 各級政府將生態文明建設專項資金投入各個項目中， 形成了如大氣污染防治資金、 重點生態保護修復治理資金等。通過對生態治理專項資金的支出情況進行審計， 能夠發現是否存在因配套資金不足而影響項目開展的情況， 發現是否有違法違規挪用生態治理專項資金的情況。此外， 生態審計還能通過評估專項資金使用績效， 揭露可能存在的資金使用效率低下、 資金浪費等問題， 挖掘其背后原因， 追究相關人員責任， 確保資金合法高效使用， 進而促進生態文明建設。

3. 監督生態責任主體履職盡責， 實現自然資源高效使用。隨著我國生態文明建設的穩步推進， 一部分生態環境問題正在得到改善， 但仍有一部分環境問題因累積多年在不斷惡化。因此， 生態責任追究成為減輕生態壓力、 改善自然環境的重要手段， 也成為生態審計的工作重心。地方各級黨委和政府作為美麗中國建設的政治責任人， 有權監督或控制其他部門的生態治理行為， 對生態負有保護與治理的責任。因此， 他們是生態審計關注的重點對象。領導干部自然資源資產離任審計主要關注領導干部任職期間所在地區相關自然資源資產的法規政策執行情況， 使用財政資金和公共資源履行環境管理職責的情況， 以及國土空間規劃、 碳達峰碳中和、 污染防治攻堅戰等重大任務落實情況， 對這些情況進行審查和評價， 并對其責任進行追究。這在一定程度上能提高領導干部對生態文明建設的重視程度， 促使其樹立正確的政績觀， 進而指導其在開發利用自然資源時能注意經濟效益和生態效益的協調統一， 從而保障自然資源配置使用的經濟性、 效率性， 最終推動綠色發展、 可持續發展的實現。

四、 問題挑戰： 中國式現代化視域下生態審計的現實困境

以生態治理相關政策落實、 保障生態治理專項資金、 生態責任主體履職盡責三個內容為重點抓手對生態審計進行功能再造， 將有助于落實人與自然和諧共生理念。但是， 當前生態審計卻存在一些與中國式現代化不適配的問題與挑戰。

1. 生態審計相關法律法規不完善。完善的法律法規是生態審計開展審計工作的重要依據。黨的十八大以來， 我國在生態文明建設方面出臺了多項法律法規， 但這些法律法規僅能作為生態審計監督企業環境保護方面合規的標準， 針對生態審計服務中國式現代化的審計準則、 審計流程等方面的法律法規仍然缺失。與此同時， 生態審計缺少規范統一的評價標準， 多數審計單位根據以往的經驗開展工作， 進而導致最終形成的審計結果具有一定的主觀性， 缺少直接依據。

2. 生態審計人員專業能力薄弱。審計人員作為生態審計的關鍵力量， 其專業能力和綜合素質極大程度地影響著審計工作的質量和效率。生態審計所開展的審計項目往往涉及多個專業領域， 這要求審計人員不僅要具有財會方面的專業知識， 還要具備地理、 生態環境等方面的理論知識和實踐經驗。因此， 生態審計需要生態與審計方面的復合型人才。但我國目前生態審計人員的專業能力仍集中在財會、 工程管理等領域， 無法完全適應新時代下生態審計服務中國式現代化的要求， 審計結果的準確性難以得到保障。此外， 生態審計的審計對象廣泛、 審計內容繁多， 但我國目前的專業審計人員較少， 難以支撐生態審計的工作量和工作難度。

3. 協同機制不健全， 尚未形成審計合力。生態審計開展的項目一般涉及審計、 自然資源、 污染防治等多個領域， 需要財政、 環保、 國土等多個部門協作完成。但由于不同地區、 不同部門間規章制度存在差異， 可能會出現口徑不一致的情況， 從而導致各部門數據信息對接不順暢， 進而導致生態審計無法形成跨區域、 多領域的協作機制。此外， 我國生態審計項目多由政府審計開展， 內部審計、 社會公眾的參與度較低， 未能形成審計合力， 難以全面覆蓋生態文明建設相關問題。

4. 生態審計技術方法有待升級。生態文明建設作為國家發展過程中的重中之重， 其對生態審計也有了更高的要求， 不能再將審計目標局限于查找一些違法亂紀的問題， 而是以人與自然和諧共生為目標服務于中國式現代化， 這意味著生態審計范圍的界限不斷拓展， 需要處理的數據不斷增加。而傳統的生態審計是由審計人員整理數據、 找尋線索， 再對其中的疑點進行實地檢查， 這一過程需要耗費大量時間和精力， 審計效率較低。因此， 傳統的生態審計技術已經無法適應新時代的需求， 運用大數據技術是大勢所趨。但電子數據整合過程中仍面臨難題， 各地方部門機構之間尚未形成統一的溝通渠道， 導致部分信息無法共享， 生態審計工作進展緩慢。

5. 審計結果運用效率較低。生態問題作為影響中國式現代化進程的重大問題， 一直是生態審計的關注對象， 但屢審屢犯現象卻一直存在， 這說明被審計單位的后續整改措施未到位， 生態審計結果的運用效率較低。究其原因可能在于： 一是生態審計結果的公開機制不健全。生態審計報告中所披露的信息是審計機關及其他組織監督被審計單位整改的依據， 而生態審計結果的不公開導致其難以流通到其他監督部門， 使得被審計單位后續整改效率受限。二是生態審計目前更側重于發現問題、 揭露問題， 而缺乏對被審計單位生態問題整改結果的關注。此外， 生態審計的主要執行者為政府審計機關， 問責的權威性不足， 問責力度較小。

五、 路徑優化： 完善生態審計服務中國式現代化的策略選擇

新時代審計工作的總要求是構建集中統一、 全面覆蓋、 權威高效的審計監督體系， 使審計更好地在監督作用上聚焦發力。在此要求下， 生態審計也需要不斷優化升級， 促進中國特色社會主義審計制度成熟發展， 加快構建人與自然和諧共生狀態下的中國式現代化新格局。

1. 完善中國特色生態審計法律法規， 切實發揮生態審計的監督作用。中國式現代化是基于中國國情和文化底蘊， 映射馬克思主義中國化時代化的要求， 由中國共產黨所領導的社會主義現代化（顏英等，2023）。因此， 生態審計應考慮我國的基本國情， 貫徹黨的領導思想， 構建中國式現代化視域下生態審計新模式（杜萍，2023）。同時， 我國應完善生態審計方面的法律法規， 促進我國生態審計法治化、 規范化， 使其更好地發揮對生態文明建設的服務作用。目前， 我國形成了黨和各級政府、 企業和社會公眾積極參與的多中心論的生態治理體系， 對生態治理和生態文明建設采取了黨政同責、 一崗雙責、 追責體系等措施（詹國輝和王嘯宇，2023）。而習近平總書記在二十屆中央審計委員會會議上發表重要講話強調， 在強國建設、 民族復興新征程上審計擔負重要使命， 要立足經濟監督定位， 聚焦主責主業。因此， 生態審計也應發揮監督職能， 督促相關責任主體更好地履行其應承擔的生態責任。完善生態審計問責相關的法律法規， 對問責主體的權利， 問責對象的處罰、 責任標準和依據等進行明確規定， 有利于充分發揮問責機制的強制性和穩定性， 增強生態審計的權威性， 使審計結果得以良好應用， 更好地發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。

2. 強化生態審計隊伍綜合能力， 加強人才支撐。生態審計作為實現中國式現代化的重要保障， 其工作的開展需要切實的質量保證， 而高素質的專業人才是審計質量的重要支持。因此， 生態審計人員需全面落實“以審計精神立身、 以創新規范立業、 以自身建設立信”的總要求， 建設高素質專業化審計隊伍。為強化生態審計隊伍的專業能力， 可以從外部引入相關領域的專業人才， 豐富生態審計隊伍中的人才類型， 發揮學科交叉的技術優勢， 為各類生態審計項目的有效開展給予一定的人才支撐。而在引入外部人才的同時， 也不能忽略對內部現有審計人員的培訓和教育。根據審計人員的知識掌握情況和綜合素質現狀安排針對性的培訓課程， 幫助審計人員及時了解生態審計領域中的新知識和新技術， 確保各類生態審計工作高效進行。此外， 還需加強對審計人員的思想教育， 引導其樹立對法律的信仰和對法治的崇尚， 保持客觀公正的工作立場， 踐行腳踏實地、 扎實苦干、 與時俱進、 開拓創新的精神， 始終保持對審計事業的忠誠和對審計職業的操守， 認真履行監督責任， 為實現中國式現代化提供支撐。

3. 多方協同開展生態審計工作， 實現審計全覆蓋。中國式現代化道路以“人與自然和諧共生”思想為指導， 提出了全方位、 全過程的生態環境保護要求， 主張將生態現代化建設與經濟、 文化、 社會等其他領域的現代化建設融會貫通， 使現代化建設諸要素之間相互交織、 聯合發力（董慧和汪筠茹，2022）。經中央審計委員會同意的《“十四五”國家審計工作發展規劃》也提出， 聚集各方審計力量， 增強監督合力， 形成多層次、 全方位的審計監督體系， 構建全面覆蓋的審計工作格局。因此， 生態審計需強化目標、 部門、 區域、 政策等多角度協同， 不斷增強各項工作的系統性、 整體性、 協同性。如環境監管方面， 由政府審計機關牽頭， 聯合生態環境部、 環境督查組等與環境監管有關的部門， 成立聯合審計組。各部門間相互協作， 形成一股巨大的合力， 不僅能深入審計工作、 準確抓住關鍵問題， 又能避免一些重復工作、 節省人力資源成本， 還能對審計工作形成強有力的監督、 提高審計獨立性。此外， 由于社會公眾對當地生態環境更熟悉， 其更能為審計機關開展工作提供有效信息， 因此還可在生態審計中引入社會公眾， 作為外部監督力量， 促進生態審計質量的提升。總體而言， 多方力量協同參與生態審計工作是中國式現代化的必然要求， 也是審計工作的發展方向， 有利于提高審計績效（王華和殷旭輝，2023）， 進而更好地發揮生態審計在促進生態文明建設、 推動中國式現代化中的作用。

4. 將大數據技術融入生態審計， 推動審計現代化。中國式現代化是在黨的領導下不斷升級科學技術、 改變傳統發展模式、 建設具有中國特色的社會主義現代化國家的過程。因此， 作為中國式現代化的基本推力， 科學技術也需要與生態審計相結合， 充分運用大數據技術開展審計工作， 加強審計技術方法創新， 推進國家在生態文明領域治理體系和治理能力的現代化。利用大數據技術， 可以對結構化數據和非結構化數據進行全面采集， 并對數據進行統一集中管理； 對不同類型的數據采用不同的分析方法， 如文本分析、 數據可視化等， 最終利用數據可視化技術將數據中包含的信息以圖像這種直觀的方式呈現給審計人員， 并對其實施交互處理， 使其可以在不同顯示形式間相互轉換（陳天勇，2022）。在此基礎上， 構建大數據生態審計平臺， 由各個部門將相關信息上傳到相應板塊或健全數據定期報送機制以便進行數據共享， 這樣審計人員可以及時獲取關鍵區域的數據資料， 快速找出問題， 減少審計人力資源浪費， 也能為生態審計進行審計監督、 鑒證和評價提供更加可靠的證據。在中國式現代化進程中， 將現代大數據技術融入生態審計工作是必然趨勢， 這不僅能夠促進生態審計的進一步發展， 也有利于生態審計提高審計質量與效率， 從而更好地發揮其功能以促進生態文明建設， 推動中國式現代化進程。

5. 加強生態審計結果運用， 保障審計權威、 高效。審計結果的運用是生態審計服務中國式現代化價值的最終體現， 是審計功能能否得到有效發揮的重要標志。一方面， 審計結果的運用表現為對審計結果的分析， 從全局角度出發， 對生態審計中同一類型多個年度的審計結果展開縱向分析或對不同類型同一年度的審計結果進行橫向對比， 深入挖掘其中屢次出現的相似問題， 以及這些問題產生的原因， 并發現隱藏在這些問題背后的風險隱患， 及時采取相應的防范風險、 解決問題的對策措施， 進而提高審計結果的運用價值。另一方面， 被審計單位根據審計結果進行后續整改是審計揭示問題的最終目的， 也是審計監督不可忽略的一個環節。新時代生態審計需堅持以推動審計所查出問題的有效整改、 追蹤審計整改效果為目標， 堅持揭示問題與推動解決問題相統一。生態審計要加強對被審計單位后續整改情況的跟蹤檢查， 重點核實整改結果的真實性和完整性， 特別要注意整改時間長、 效果不明顯的問題， 檢查生態文明相關制度不到位情況是否得到改善等， 督促問題整改落實。此外， 生態審計也可加強與有關部門的溝通聯動， 如為紀檢、 監察等機關提供違法違紀問題線索， 為生態文明建設相關部門加強生態文明建設提出建議， 為相關部門追究責任主體責任、 進行處罰提供依據， 進而提高生態審計的威懾作用。

六、 結語

習近平總書記在黨的二十大報告中提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興， 而人與自然和諧共生作為中國式現代化的鮮明特征之一， 體現了人與自然之間平等互惠、 共存共榮的關系。在此視域下， 生態審計從促進政策落實、 保障資金合法使用、 監督責任主體履職盡責三個方面發揮作用， 可從完善中國特色生態審計法律法規、 強化隊伍生態審計綜合能力、 多方協同開展生態審計工作、 將大數據技術融入生態審計、 加強生態審計結果運用等方面完善其服務中國式現代化的路徑。因此， 正確把握人與自然和諧共生關系， 有利于以科學的生態文化價值觀指導生態審計不斷推進生態文明建設， 進而更好地服務于中國式現代化。

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（責任編輯·校對： 羅萍? 劉鈺瑩）

【基金項目】國家社會科學基金一般項目“共建共治共享理念下的社區賦權及其治理效能研究”（項目編號：20BZZ052）；江蘇省社會科學基金項目“新時代創新社會治理中的社區賦權及其制度建構研究”（項目編號：19ZZB004）

【作者單位】1.南京審計大學國家治理與國家審計研究院， 南京 211815；2.南京審計大學政府審計學院， 南京 211815