“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“走出去”的邏輯起點、現(xiàn)狀分析及策略優(yōu)化

婁珊 蘇鳴禹 石偉平

［摘要］職業(yè)教育“走出去”作為我國深化職業(yè)教育對外開放的新動力，在響應(yīng)和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。文章在分析“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“走出去”的邏輯起點和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出職業(yè)教育“走出去”的策略優(yōu)化：理性定位，明晰戰(zhàn)略角色；政府引領(lǐng)，加強多元互動；數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新合作路徑。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)教育國際化；“一帶一路”；“走出去”；“引進來”

［作者簡介］婁珊（1999- ），女，陜西西安人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀碩士；蘇鳴禹（1999- ），男，遼寧本溪人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所在讀碩士；石偉平（1957- ），男，上海人，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所終身教授，博士生導(dǎo)師。（上海? 200062）

［基金項目］本文系2021年度國家社科基金后期資助教育學(xué)一般項目“新時代職業(yè)教育改革研究”的研究成果。（項目編號：21FJKB012，項目主持人：石偉平）

［中圖分類號］G717? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）23-0101-06

2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志著“一帶一路”建設(shè)正式進入實施階段。推動“一帶一路”建設(shè)，既是我國職業(yè)教育的時代使命，更是促進我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要契機。改革開放以來，國家大力推進“引進來”和“走出去”相結(jié)合。隨著我國職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展步伐加快，在高水平“引進來”的同時，越來越重視加強高質(zhì)量“走出去”。作為我國實施對外開放的兩種策略，“引進來”和“走出去”相輔相成，逐步推動我國職業(yè)教育形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作發(fā)展局面。

2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出以“提升中外合作辦學(xué)水平”“拓展中外合作辦學(xué)水平”“推動職業(yè)教育走出去”等多項措施打造中國特色職業(yè)教育品牌，賦予職業(yè)教育“走出去”的重要發(fā)展任務(wù)。我國職業(yè)教育走出國門、走向世界是當前以及未來重要的發(fā)展方向。因此，本文將從“一帶一路”背景出發(fā)，對我國職業(yè)教育“走出去”的邏輯起點進行再思考，探討其路徑選擇，分析其現(xiàn)存困境，最后在此基礎(chǔ)上提出有針對性的優(yōu)化策略。

一、“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“走出去”的邏輯起點

（一）國際合作：職業(yè)教育“走出去”的內(nèi)涵意蘊

職業(yè)教育“走出去”是職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要組成部分，其內(nèi)涵隨時代發(fā)展而不斷變化。“走出去”的國家戰(zhàn)略最初旨在促進我國對外投資，即鼓勵中國企業(yè)充分利用“兩個市場、兩種資源”，以多種形式積極參與國際競爭與合作。發(fā)展至今，“走出去”已正式成為我國對外開放基本國策的重要組成部分，涉及多維度、多領(lǐng)域的國際合作。職業(yè)教育“走出去”相關(guān)實踐活動是通過“教育教學(xué)標準開發(fā)、留學(xué)生人才培養(yǎng)、專業(yè)技能培訓(xùn)、國際賽事參與、社會服務(wù)、文化交流、平臺建立等形式，向境外輸出人力資源、教學(xué)資源、發(fā)展理念、發(fā)展模式等有形或無形的教育活動”①。全球化背景下，職業(yè)教育“走出去”，一方面，不斷適應(yīng)國際經(jīng)濟合作與競爭的需要，是開展國際互動、推動“一帶一路”建設(shè)的重要途徑；另一方面，也將促進不同國家和地區(qū)間的文化交流與知識共享，提高世界各國職業(yè)技能人才的整體素質(zhì)和水平。

（二）文化理解：職業(yè)教育“走出去”的基本前提

作為一種跨文化行動，文化理解是職業(yè)教育“走出去”的基本前提。我國職業(yè)教育“走出去”旨在推廣職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，并在“一帶一路”建設(shè)中不斷拓寬沿線各國共同的發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同發(fā)展，這一舉措代表了中國本土文化傳播力和國家影響力。因此，我們必須做到文化理解和尊重，展現(xiàn)中國對世界各國文明的開放與包容。具體而言，要想讓我國職業(yè)教育更好地“走出去”并“走得更遠”，首先應(yīng)充分理解并尊重合作國家和地區(qū)的發(fā)展需求、文化特質(zhì)和政策規(guī)定，認識到沿線各國發(fā)展的特殊性和差異性，為職業(yè)教育走出國門奠定良好的交流基礎(chǔ)，為雙方持久而有效的合作創(chuàng)造良好條件。

（三）以人為本：職業(yè)教育“走出去”的價值向度

當前，“國際化”一詞已經(jīng)成為各行各業(yè)判斷主體是否具備高水平發(fā)展?jié)摿Φ膬r值尺度和衡量指標，但這種做法將手段作用看作最終結(jié)果和目標，存在一定的局限性。事實上，“國際化”一詞的提出是為了解決區(qū)域發(fā)展限制和緩解社會問題，一般指向更積極的發(fā)展方向。教育教學(xué)活動旨在促進人的發(fā)展，職業(yè)教育“走出去”作為我國職業(yè)教育國際化的途徑之一，以人為本才是唯一的價值向度。如果繼續(xù)將“實現(xiàn)國際化”作為我國職業(yè)教育發(fā)展目標，單純?yōu)榱恕白叱鋈ァ倍白叱鋈ァ保敲慈魏蔚膶嵺`交流活動都將缺乏實質(zhì)性和深度，合作育人浮于表面，失去教育實踐真正的意義和價值。因此，提高勞動者素質(zhì)、培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展需要的國際化人才和全球所需的技術(shù)技能人才，是當今我國職業(yè)教育“走出去”應(yīng)承擔的職責和價值。

（四）服務(wù)社會：職業(yè)教育“走出去”的功能指向

職業(yè)教育作為一種有別于其他教育形式的類型教育，最顯著的特點是其服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的功能。與普通教育和高等教育相比，職業(yè)教育在教育目的、教育功能等方面存在差異。因此，只有充分認識到職業(yè)教育的特殊性，并將其服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的功能指向納入考慮，才能促進職業(yè)教育的國際合作和深入開展“走出去”工作。在實施多主體、多層次、多領(lǐng)域的職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略的過程中，我們必須意識到職業(yè)教育的社會屬性，始終關(guān)注合作國家和地區(qū)真正需要什么，并通過開展社會服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)等方式，服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體。

二、“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“走出去”的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國始終堅持并大力推進“引進來”和“走出去”相結(jié)合。有別于他國以經(jīng)濟利益或政治訴求為驅(qū)動力，在全球化愈演愈烈的國際形勢下，我國作為職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗的傳播國家，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)主動展開了多樣化的職業(yè)教育國際化合作行動。

（一）路徑選擇

1.對外援助——共建中非命運共同體。中國對外援助由商務(wù)部主要統(tǒng)籌，不以任何政治條件為前提，向以發(fā)展中國家為主的地區(qū)提供物資、技術(shù)、人力資源開發(fā)等項目援助。《中國的對外援助（2014）》也特別指出中國在職業(yè)技術(shù)教育方面對受援國家的積極影響。我國職業(yè)教育對外援助覆蓋面很廣，包括非洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲等多個國家和地區(qū)，協(xié)助當?shù)嘏囵B(yǎng)技術(shù)人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

過去由于經(jīng)濟發(fā)展和社會矛盾等問題制約，非洲地區(qū)職業(yè)教育表現(xiàn)不佳，然而，隨著非洲區(qū)域一體化建設(shè)的需要以及中國“一帶一路”倡議的推動，非洲地區(qū)職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展契機。中國向非洲各國開展職業(yè)教育援助基于多領(lǐng)域的合作項目，具體方式主要包括援建職業(yè)教育機構(gòu)、捐贈硬件設(shè)施、提供技術(shù)支持、負責人才培訓(xùn)等，輸送了我國職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)秀成果和經(jīng)驗。尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面，中國持續(xù)向非洲各國輸送優(yōu)質(zhì)人才和資源，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育逐漸成為中國品牌走進非洲。基于堅實的合作基礎(chǔ)和雙方長期發(fā)展愿景，“中國始終在促進廣大非洲國家工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、促進包容性增長和創(chuàng)造就業(yè)機會方面提供動力”②，并致力于構(gòu)建中非命運共同體。

2.多元協(xié)同——政校企聯(lián)合辦學(xué)。聯(lián)合辦學(xué)已經(jīng)成為我國職業(yè)教育實現(xiàn)“走出去”的重要且有效途徑之一。通過聯(lián)合辦學(xué)，企業(yè)不僅提高了自身效益，解決了用工需求，還承擔了社會責任。《意見》明確指出，“服務(wù)國際產(chǎn)能合作，推動職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去”，進一步強調(diào)了企業(yè)在職業(yè)教育國際合作中的重要角色。在政府引導(dǎo)和企業(yè)共同參與的推動下，我國職業(yè)院校積極探索與其他國家院校、企業(yè)及社會力量聯(lián)合辦學(xué)的實踐活動。

目前，我國職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)主要有以下形式：一是政府主導(dǎo)成立海外學(xué)校，具有代表性的案例有魯班工坊、祖沖之學(xué)院、燕趙絲路學(xué)院等。參與主體往往通過合力建成教育教學(xué)“實體”場域，如學(xué)校、機構(gòu)或中心等，發(fā)揮我國職業(yè)教育經(jīng)驗境外傳播“根據(jù)點”作用，以滿足境外中資企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。二是依托國內(nèi)職業(yè)院校，企業(yè)投資相輔設(shè)立海外分校，具有代表性的案例有柬埔寨溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院亞龍絲路學(xué)院、中國云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院泰國邦帕空分校、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院泰國分校等。以上在各方協(xié)同中形成的“實體”不僅作為合作平臺為當?shù)靥峁┒喾N職業(yè)教育服務(wù)，包括校企合作、師資培養(yǎng)、留學(xué)互訪、外語培訓(xùn)等，而且可以疏通各利益主體間的合作通道，有效利用各方先進經(jīng)驗實現(xiàn)共贏發(fā)展。聯(lián)合辦學(xué)打破了我國以往單靠“引進來”的職業(yè)教育中外合作辦學(xué)模式，為我國職業(yè)教育國際化從“引進來”到“走出去”提供了新的發(fā)展思路。總之，聯(lián)合辦學(xué)已經(jīng)成為推動職業(yè)教育國際化發(fā)展的有力途徑，將在未來得到更廣泛的應(yīng)用與推廣。

3.資源支持——共建共享教育資源。在資源支持方面，首先是專業(yè)設(shè)置、標準制定和課程開發(fā)，這是我國職業(yè)教育“走出去”真正落地的重要一環(huán)。高質(zhì)量人才培養(yǎng)需要精細的專業(yè)設(shè)置、標準制定和課程開發(fā)。立足于我國國際化專業(yè)試點工作成果以及依托兩國合作學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)，我們在對標合作國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，為海外中資企業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)高水平技能型人才。截至2020年3月，已有10個國際化專業(yè)教學(xué)標準獲得合作國教育部評估認證，納入其國民教育體系。其中，以機械加工、建筑工程、鐵道交通、物流等專業(yè)為主的中外合作，不僅有助于凸顯我國參與職業(yè)教育國際合作的職業(yè)院校的優(yōu)勢，同時也反映出當前我國職業(yè)教育發(fā)展仍存在不足，在優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)、項目開發(fā)以及對接國際水平專業(yè)教學(xué)標準和競賽標準等層面上還有較大的提升空間。

其次是共建實訓(xùn)基地。技術(shù)支持是我國對外援助的重要組成部分之一。企業(yè)入駐校園或校企合作建立的實訓(xùn)基地，不僅是技術(shù)援助和推廣的新場域，也為職業(yè)教育實踐活動提供了良好平臺。海外合作單位提供場地支持，我國企業(yè)和職業(yè)院校則提供技術(shù)裝備、師資支持、教學(xué)資源等，雙方共同開展學(xué)生實踐和師資培訓(xùn)等活動。其中，企業(yè)承擔主導(dǎo)角色，主要目的是幫助學(xué)員將理論知識應(yīng)用于實踐領(lǐng)域和一線生產(chǎn)領(lǐng)域，使學(xué)員通過接觸最新前沿技術(shù)真正提升實操能力和新知儲備。魯班工坊下設(shè)的實訓(xùn)基地便是由不同企業(yè)參與共建，承擔著各類重要合作項目。

4.人才培養(yǎng)——創(chuàng)新教育教學(xué)模式。在人才培養(yǎng)方面，我國積極致力于創(chuàng)新和優(yōu)化培訓(xùn)方案以適應(yīng)合作地區(qū)發(fā)展情況和合作地區(qū)對應(yīng)用型技術(shù)技能人才的需求。工程實踐創(chuàng)新項目模式（EPIP教學(xué)模式）是依托于“魯班工坊”項目產(chǎn)出的優(yōu)秀成果。EPIP代表著工程（Engineering）、實踐（Practice）、創(chuàng)新（Innovation）和項目（Project）四個部分，是“以實際工程項目為導(dǎo)引，以實踐應(yīng)用為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標，以項目實踐為統(tǒng)領(lǐng)的應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新途徑”③，充分體現(xiàn)了職業(yè)院校育人的職業(yè)屬性和實踐屬性。2017年開始，工程實踐項目國際教育聯(lián)盟要求申請魯班工坊的單位必須加入該聯(lián)盟，以促進優(yōu)質(zhì)教育資源的交流和共享，提升學(xué)生在工程實踐中的創(chuàng)新能力和水平。為積極推廣EPIP教學(xué)模式，EPIP教學(xué)研究中心成為新型合作平臺，并相繼在各合作國建立，主要負責教學(xué)資源開發(fā)、師資培訓(xùn)等工作。

除此之外，依托漢語教學(xué)和文化傳播的人才培養(yǎng)模式也發(fā)揮了重要作用。從內(nèi)容上看，“中文+專業(yè)”的培養(yǎng)要求需要學(xué)生在掌握專業(yè)技術(shù)的同時具備一定的漢語基礎(chǔ)。從學(xué)年安排上看，根據(jù)不同學(xué)校和專業(yè)安排，出現(xiàn)“0.5+2.5”“1+1”“1+2”等分段式人才培養(yǎng)項目，需要學(xué)生在海外和本土校區(qū)雙地域?qū)W習，同時掌握外語和專業(yè)技能，在文化體驗中學(xué)習世界先進技術(shù)。

5.成果展示——打造技能大賽新平臺。全國職業(yè)院校技能大賽作為國家級職業(yè)技能競賽項目，是在政府主導(dǎo)設(shè)計下，企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校共同參與，展示我國職業(yè)技能水平的重要平臺。自2008年創(chuàng)立以來，全國職業(yè)院校技能大賽持續(xù)擴大影響力，標準和質(zhì)量不斷提高，目的在于充分對接世界技能大賽（World Skills Competition）。在東盟技能大賽中，“工業(yè)自動化”（IndustrialAutomation）專業(yè)完全采用我國國賽“自動化生產(chǎn)線安裝與調(diào)試”競賽標準和設(shè)備；“數(shù)控維修”（CNC Maintenance）專業(yè)也采用我國國賽“數(shù)控機床裝配、調(diào)試與維修”競賽標準和設(shè)備。

天津市作為舉辦職業(yè)院校技能大賽的重要城市之一，擁有豐富的實踐經(jīng)驗。天津市職業(yè)院校牽頭設(shè)計的大賽賽項和標準、競賽裝備、教材資源已率先走出國門，使得技能比賽成為我國先進經(jīng)驗和成果展示的新平臺。基于此，國內(nèi)外企業(yè)和職業(yè)院校協(xié)同開發(fā)的雙語信息化教學(xué)資源也將進一步助力賽教融合，從而推動我國職業(yè)教育更好地“走出去”。

（二）現(xiàn)實困境

我國職業(yè)教育“走出去”雖取得一定成效，但在持續(xù)發(fā)展過程中仍面臨著許多困境，這些困境主要包括外部國際形勢的復(fù)雜多變以及內(nèi)部自身發(fā)展不足。王琪等人從政校企的協(xié)同關(guān)系出發(fā)，分別對政府統(tǒng)籌推進型、企業(yè)需求驅(qū)動型和院校自主探索型三種實踐類型進行了分析。李歡等人從政府、高職院校和企業(yè)三主體多重治理邏輯入手，探討了彼此合作過程中因?qū)ψ陨砝娴目剂靠赡茉斐傻男袨檫壿嫑_突。本文將主要關(guān)注我國職業(yè)教育“走出去”的內(nèi)部困境，對外部因素不做贅述。具體而言，當前我國職業(yè)教育“走出去”實踐過程中各利益相關(guān)方主要存在以下問題：

1.政府頂層設(shè)計與支持不足。一方面，盡管政府在宏觀層面統(tǒng)籌制定了一系列職業(yè)教育國際合作相關(guān)政策，但在實施中各省份還沒有真正將這些政策落實到位。事實上，與預(yù)期狀態(tài)相比，區(qū)域政策的執(zhí)行成效不盡如人意。地方推進共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性不夠，沒有形成系統(tǒng)、長效的抓落實機制。除此之外，在職業(yè)院校參與海外合作方面，因為不同層級的制度體系沒有得到有效的相互補充，政府的引導(dǎo)和監(jiān)管力度明顯不足。另一方面，盡管國家財政部門統(tǒng)籌國家財政性教育經(jīng)費下放，但與普通教育相比，我國職業(yè)教育經(jīng)費整體投入仍然不足，并且地域間存在較大差異，導(dǎo)致職業(yè)院校和企業(yè)“走出去”缺乏資金支持，開展職業(yè)教育對外合作力不從心，削弱了職業(yè)院校和企業(yè)“走出去”的意愿和動力。

2.職業(yè)院校合作意識和能力欠缺。職業(yè)院校作為職業(yè)教育“走出去”的主力軍，缺乏政策引導(dǎo)和實踐支持，總體上呈現(xiàn)出意識不強、經(jīng)驗不足和能力不夠等特點。具體表現(xiàn)為缺少規(guī)范化的合作機制和教學(xué)模式、國際化師資隊伍建設(shè)滯后以及校企合作深度不足等。許多學(xué)校自身甚至不具備培養(yǎng)國際化人才的能力，在專業(yè)開設(shè)、課程設(shè)置、課堂教學(xué)等方面較為傳統(tǒng)，缺乏對學(xué)生綜合能力和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，僅僅將開設(shè)外語課程、引入外籍教師、招收留學(xué)生等行為作為衡量本校國際化的指標。這表明我國職業(yè)教育“走出去”還存在著極大的局限性，制約了我國職業(yè)教育國際化進程。

3.企業(yè)合作動機和意愿較弱。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的主要動機包括人力資本投資、成本節(jié)約、資源共享、市場戰(zhàn)略等。根據(jù)相關(guān)研究，擁有外國資本、企業(yè)規(guī)模較大、發(fā)展較為穩(wěn)定且發(fā)展處于上升期的企業(yè)，通常具備較強的校企合作意愿。并且，具有針對性的政策傾斜和資金支持也會鼓勵企業(yè)參與校企合作，開展對外辦學(xué)。但是，企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，極易受到短期效益驅(qū)動。相比之下，職業(yè)教育國際化投資需要長期投入，見效慢。此外，“一帶一路”沿線國家的文化習俗和發(fā)展狀況各異，當前多變的國際環(huán)境也進一步加大了跨境合作風險。因此，企業(yè)參與職業(yè)教育國際合作時不得不考慮自身身份、參與方式、自身利益保障等諸多因素。

三、“一帶一路”背景下我國職業(yè)教育“走出去”的策略優(yōu)化

（一）理性定位，明晰戰(zhàn)略角色

“引進來”和“走出去”在發(fā)展職業(yè)教育國際合作中扮演著重要角色。為了將我國職業(yè)教育推向國際市場，從“引進來”到“走出去”將不斷優(yōu)化合作機制、創(chuàng)新合作路徑，充分發(fā)揮我國文化軟實力的潛在優(yōu)勢。這兩種方式依托于職業(yè)教育國際化實踐相輔相成，并共同服務(wù)于我國現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和改革。明確職業(yè)教育“走出去”是手段和作用而非最終目的，能夠幫助我們更加理性地看待各類國際性活動。如前所述，應(yīng)將職業(yè)教育“走出去”視為解決國家、區(qū)域間發(fā)展不均衡問題的方式之一；促進人的發(fā)展、為雙方培養(yǎng)所需的技術(shù)技能人才的方式之一；面向合作國家、地區(qū)發(fā)展的真實需求以及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展境況，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支持的方式之一。應(yīng)借職業(yè)教育之機，促成更長久和穩(wěn)定的教育合作，特別是更加深層次的合作。形成合作的長效機制，是實現(xiàn)職業(yè)教育“走出去”真正的意義和價值。因此，在職業(yè)教育國際合作中，需要將“走出去”和“引進來”有機結(jié)合起來，以更好地推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展。

（二）政府引領(lǐng)，加強多元互動

2010年，《教育部 財政部關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》特別提出，地方政府與行業(yè)企業(yè)應(yīng)共建一種人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學(xué)機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，探索校企深度合作實踐方式。實踐表明，不同利益主體將以更加緊密的關(guān)系參與到職教跨國項目和國際合作之中，共同助力構(gòu)建職教發(fā)展共同體。

目前，我國職業(yè)教育國際合作仍處在初級階段，不同利益主體之間存在需求差異和利益沖突，“職業(yè)教育國際化進程中利益相關(guān)者的角色定位和功能發(fā)揮都需要進一步完善”④。政府在做好頂層設(shè)計的同時應(yīng)充分考慮到各地的發(fā)展現(xiàn)狀和實施能力，推進地方性相關(guān)政策完善和經(jīng)費傾斜，加強對企業(yè)和職業(yè)院校的引導(dǎo)和支持，提升中外合作辦學(xué)水平。例如，可以適當提高職業(yè)教育出國留學(xué)資金分配額度，給予參與海外聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)稅費減免優(yōu)惠等。此外，職業(yè)院校作為職業(yè)教育國際合作的主要參與機構(gòu)，要增強國際合作的意識和能力，主動與各方搭建合作平臺，依托本校優(yōu)質(zhì)專業(yè)打造具有國際影響力的中國品牌。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新合作路徑

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升當前職業(yè)教育整體水平，推動技能型社會建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)展點。一方面，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，催生出大量新業(yè)態(tài)和新職業(yè)。國內(nèi)外市場對數(shù)字化、信息化人才的需求不斷擴大，信息技術(shù)、數(shù)字媒體、人工智能等專業(yè)建設(shè)陸續(xù)成為院校合作的重要組成部分。另一方面，全球范圍內(nèi)公共衛(wèi)生安全事件以及不穩(wěn)定政治格局的影響仍未完全消散，國際合作面臨巨大挑戰(zhàn)。而基于信息技術(shù)的職業(yè)教育遠程合作，將為職業(yè)教育的國際交流提供新的可能性。

一直以來，我國持續(xù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源并加快建設(shè)線上教學(xué)平臺和虛擬實訓(xùn)基地，提升我國職業(yè)教育數(shù)字化水平，為推動職業(yè)教育“走出去”，開展遠程合作打下了良好基礎(chǔ)。然而，合作國家和地區(qū)貧富差距大、教學(xué)資源分配不均、師生數(shù)字化素養(yǎng)不足等問題的出現(xiàn)，都將極大程度影響職業(yè)教育遠程合作的實際效果。特別是對于實踐導(dǎo)向較強的專業(yè)，應(yīng)借助人工智能技術(shù)建設(shè)虛擬實訓(xùn)基地，模擬真實工作情境，以人機協(xié)同、虛實結(jié)合的教學(xué)方式為學(xué)生提供靈活便捷的實訓(xùn)體驗，保證教學(xué)有效性。同時，數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型不可忽視人的主體性地位，應(yīng)始終將提升師生數(shù)字化素養(yǎng)作為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要目標和關(guān)鍵指向。

［注釋］

①張菊霞，劉亞西，祝蕾.我國高職教育“走出去”的實踐、動力與發(fā)展——基于全國1298所高職院校年度質(zhì)量報告的分析［J］.職教論壇，2019（10）：28.

②姚桂梅，許蔓.中非合作與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略對接：現(xiàn)狀與前景［J］.國際經(jīng)濟合作，2019（3）：7.

③呂景泉，湯曉華，史艷霞.工程實踐創(chuàng)新項目（EPIP）教學(xué)模式的研究與實踐［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（5）：11.

④陳文珊.利益相關(guān)者理論視角下的職業(yè)教育國際化研究［J］.江蘇高教，2017（4）：101.

［參考文獻］

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