新時代文明實踐中心服務鄉村文化振興的重要意義·現實困境與優化路徑

顧 方

(中共六安市委黨校,安徽六安 237000)

全面建成小康社會意味著絕對貧困的問題在中華大地上徹底消除,黨的二十大報告提出要全面推進鄉村振興。鄉村文化振興作為鄉村振興戰略總要求的重要組成部分,對鄉村培根鑄魂,傳承優秀傳統文化以及優化鄉村治理體系都具有重要的推動作用。建設新時代文明實踐中心是推動基層思想政治工作和精神文明建設全面加強而作出的制度設計[1],也是推動鄉村文化復興、提高鄉村社會文明程度、滿足鄉村廣大居民精神文化需要的重要載體。

1 新時代文明實踐中心服務鄉村文化振興中的重要意義

推動鄉村文化建設和農民精神風貌明顯改變,大力提高鄉村社會文明程度,把培育文明鄉風貫穿于鄉村振興各領域、全過程,對于推動鄉村文化振興至關重要。新時代文明實踐中心的功能在于用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村文化思想陣地[2],激發廣大干部群眾將自身精力投到鄉村振興之中。要推動黨的理論政策落地生根,必須充分發揮新時代文明實踐中心的作用,廣泛開展文明實踐[3]。新時代文明實踐中心服務鄉村文化振興中的價值功能主要體現在陣地宣傳[4]、移風易俗[5]及鄉村治理[6]3個層面。

1.1 有利于加強鄉村的建陣地建設根據筆者調研,不少地區以縣域為單位,積極整合縣域內的資源,在縣、鄉、村3級陣地全覆蓋的基礎上,將文明實踐陣地延伸到企業之中、田間地頭,打造了網絡狀的新時代文明實踐點。按照建好用好綜合文化服務中心的要求,整合鄉鎮資源,以村為基礎單位構建縣、鄉、村3級公共文化設施網絡,實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。同時,充分利用新媒體陣地和鄉村本土陣地,著力畫好宣傳思想工作線上線下“同心圓”。不少鄉村還利用鄉村大喇叭定期開展政策講解、疫情防控、農業生產、鄉村振興等宣傳宣講。

1.2 有利于樹新風凝聚鄉村正能量不少地區探索開展移風易俗送下鄉、新風尚宣講、設立“最美媳婦”“最美婆婆”評選等活動推進移風易俗工作,讓移風易俗祛“闊氣”,浸潤人心接“地氣”。另外,在新時代文明實踐中心開展活動過程中通過志愿服務活動,建設移風易俗志愿服務隊,幫助困難群眾養成健康、衛生的生活習慣,因地制宜扶思想、扶觀念、扶信心,在一定程度上激發了他們擺脫“等、靠、要”思想,依靠自身辛勤勞動創造美好生活的內生動力,也讓他們樹立起勞動創造美好新生活的精氣神。通過掃黃打非祛“邪氣”,教育引導樹“正氣”。通過舉辦鄉村春晚、家庭春晚、朗誦演講比賽、“紅色經典”征文、群眾廣場舞大賽等一批群眾文化活動,激發了鄉村廣大黨員干群的干事創業激情,匯聚起鄉村文化振興磅礴力量。

1.3 有利于安民心促進鄉村和諧穩定很多地區嘗試通過深入開展文明村鎮、“星級文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“美麗庭院”等各類先進評選活動,達到用群眾身邊的典型榜樣教育群眾、影響群眾、帶動群眾的目的。此外,在新時代文明實踐中,各地還充分發揮鄉賢在社會綜合治理中的作用,建立健全多元化解矛盾糾紛調處機制,利用新鄉賢力量,從民間“老理”出發,從鄉情親情入手,從傳統美德出發,用春風化雨的方式義務為群眾解決難題、調處糾紛、化解矛盾,促進鄉村振興,共建和諧社會。

2 新時代文明實踐中心服務鄉村文化振興的現實困境

2.1 群眾參與的積極性較弱新時代文明實踐活動盡管從性質和主體上來看,是采用政府行政手段激發鄉村文化建設的重要途徑。但其能否可持續發展還需要依賴群眾的自發參與,特別是要依靠相應的志愿組織[7]。但是,很多志愿者主動參與志愿活動的積極性較低,村民參與的大多數活動是垃圾清理、道路清掃等簡單的志愿活動項目,鄰里守望、救急助困、家鄉建設等更加有助于促進鄉風文明的志愿服務項目較少;有些村民雖然注冊了志愿者,但也只是象征性地參加活動,或只有在受到組織召喚時才可能加入志愿活動。由于參與熱情不高、信息不暢或者是受農忙時節影響等難以常態化地參與到志愿服務活動中來等原因,導致鄉村志愿者流失率較高,鄉村志愿服務隊伍穩定性較差。

2.2 實踐活動的形式單一從筆者調研的情況來看,各鄉鎮的新時代文明實踐所、村(社區)實踐站具有典型的“科層化”特征,實踐活動開展的內容、頻率等主要根據上級實踐中心的指令進行,不同類型的文明實踐中心的自主性較差。此外,實踐活動的開展缺乏形式上的創新以及與村民之間的互動,沒有及時了解鄉村經濟和文化發展狀況,在實踐活動的持續性和針對性上也存在不少短板。在各級新時代文明實踐機構常態化開展實踐活動的過程中,這樣的實踐活動形式很顯然達不到新時代文明實踐中心的建設要求,起不到教育群眾、服務群眾、以文化人的效果。

2.3 實踐內容吸引力不強實踐活動內容過于老化,創新不足,筆者調研發現,很多基層的宣講隊伍近兩年沒有人員流動,宣講內容基本上沒有更新,存在著簡單生硬、刻板說教等問題,而且不能與時俱進,大多是簡單地照本宣科,沒有根據群眾的文化水平和接受能力適當的變通,在結合地域特色和當地居民群眾特殊需求方面有所欠缺,這就造成了開展的實踐活動反響一般,活動效果也不盡如人意,影響了新時代文明實踐中心作用的進一步發揮。

2.4 實踐活動開展氛圍不濃從調研情況看,很多地區實踐活動局限于印傳單、貼標語、簡單開宣講會、出宣傳欄層面。一些活動在開展的過程具有即時性,農民群眾作為活動的“受眾”,對文化活動的印象大都停留在感官層面,對廣大人民群眾的吸引力不足,也就難以將文化“種植”在農民的日常生活之中。很多群眾不知道村里有實踐活動或者說很少參與過實踐活動,這說明新時代文明實踐活動開展氛圍還不濃厚,群眾對新時代文明實踐活動的知曉率還有待提高。

3 存在上述問題的原因剖析

3.1 政府的重視程度不高各級政府在新時代文明實踐中心的建設上沒有投入足夠的精力和人力物力,只是熱衷于完成上級的各種指標任務,很多基層政府工作人員認為只要群眾的物質生活豐富了,其文化素質自然就提高了,而鄉風文明自然可以得到實現;更有一些干部認為,新時代文明實踐活動沒有具體的考核標準和辦法,是“軟指標”,將過多的精力投入其中并不會收到明顯的輸出效果或者說沒有可量化的政績,因此也就對新時代文明實踐活動的關注很少,個別時候在墻上刷標語或者是組織一些文化活動也是應付上級檢驗,達不到推動鄉風文明乃至鄉村文化振興的目標。

3.2 群眾的思想觀念落后新時代文明實踐中心活動面向的對象大多數是農村居民,由于城鎮化和工業化的推進,農村學歷較高的青壯年基本都選擇外出務工、創業,農村“空心化”、老齡化現象較為嚴重,留守的村民大多都是文化程度不高的家庭婦女或者老人,受文化程度的影響,他們意識不到新時代文明實踐活動的意義。并且當前農民的休閑方式還是以看電視、手機上網、打牌等為主,對于文化宣傳、理論宣講、知識培訓、文藝表演的熱情度不高。即使新時代文明實踐中心的活動大多都是免費提供,但部分村民依然覺得參加這些活動是在浪費時間,寧愿在家打麻將、睡覺也不愿意花些時間聽宣講、看演出。比如,很多村民對于移風易俗宣傳的接受程度并不高,很多村民在辦理婚喪嫁娶等事宜上十分慷慨,有些寧愿債臺高筑也要體面風光,有些村民打牌、喝酒時也出手闊綽、隨叫隨到,但是對于購買書籍等文化產品或者參加志愿活動,卻是推三阻四。由于一些群眾文化素質低,觀念陳舊、意識上的偏差等原因導致新時代文明實踐活動的開展并不順利。

3.3 資金支持力度需要加大俗話說“巧婦難為無米之炊”,要推進新時代文明實踐中心順利建設,并發揮好其作用,就少不了財和物的支持,并且新時代文明實踐中心開展活動的主體是志愿者,雖然志愿者不需要報酬,但是志愿隊伍的發展、開展志愿活動的組織、運輸、宣傳及文化服務的道具、服裝等都需要資金保障。而新時代文明實踐中心由于所開展的活動具有公益性等特點,不具有營利性,活動資金只能靠財政撥款或者社會募集,加之很多領導不重視新時代文明實踐的陣地作用,所以專項財政經費預算很少,很多活動的開展得不到財政的保障。

3.4 人才支撐力度亟待加強新時代文明實踐活動的開展,不僅需要從事新時代文明實踐機構管理、組織實踐活動的工作人員,更需要“一懂兩愛”的“三農”工作隊伍的加入。一方面要通過制度和政策將愿意留在家鄉創業或者在外創業的成功人士吸引返鄉;另一方面要積極發揮新鄉賢、退休企事業單位干部、“鄉村服務志愿者”等群體作用,搭建各種平臺,壯大鄉村勞動力和人才隊伍,培育鄉村發展的人力資源內生動力。

4 新時代文明實踐中心服務鄉村文化振興的對策

農民是鄉村振興的主體,提升農民整體素質是鄉村振興的關鍵。在鄉村文化振興大背景下,新時代文明實踐中心建設的作用有待進一步激活[8]。在拓展新時代文明實踐中心建設的進程中,只有聚焦問題解難題,積極創新出特色,以更優化的路徑激發文明實踐的生命力,才能為鄉村振興大文章注入不竭動力。

4.1 注重理論和活動創新圍繞群眾思想道德素質提升,組織宣講隊伍和理論志愿者依托文明實踐中心(所、站)開展理論宣講,讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。新時代文明實踐活動的開展應根據村民的喜好和文化水平制定積極向上且村民喜聞樂見的實踐活動形式和內容,吸引越來越多的村民參與到實踐活動中來,實現供需匹配,確保實踐活動的效果。一是志愿服務精準化。把實踐活動的主題聚焦到群眾的操心事、煩心事,以群眾的需求為導向,打通宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的“最后一公里”,實現志愿服務的“精準滴灌”。二是志愿服務常態化。把開展志愿服務與疫情防控、移風易俗、人居環境整治、產業發展等有機結合起來。圍繞文明新風推廣積分制度,通過獲得積分兌換商品,從而激發群眾參與文明實踐和志愿服務活動的積極性和主動性。

4.2 注重與文明創建相結合圍繞群眾文明素質的提升,依托文明實踐中心(所、站),運用多種方式組織開展“好公民”“好兒媳”、道德模范等各類主題評選活動,充分發揮榜樣的示范引領和價值引導作用,在實踐中提升農民思想道德素質。此外,還要將文明實踐中心的作用最大化,把理論宣講、文藝演出、農機培訓、醫療下鄉等文明實踐資源用好用活用足,實現下沉資源與本地實際有效對接。

4.3 注重與鄉村振興相結合突出抓好脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接的具體政策落實,在產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設等方面嵌入文明實踐中心的相關功能,在鄉村產業轉型升級、文明風尚營造等方面持續發力,最終實現為鄉村振興“塑形”“鑄魂”的目標。

4.4 注重與鄉村治理相結合鄉村是基層社會治理的重要場域,實現鄉村治理體系和治理能力現代化是新時代賦予鄉村的重要使命。新時代文明實踐中心建設是一項基礎性、戰略性和長期性的政治工程,肩負著“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命[9]。要堅持把文明實踐中心作為加強社會綜合治理的重要抓手,將其作為維護鄉村社會和諧穩定的重要載體,通過開展民生服務和志愿性群眾活動,重點幫助孤寡老人和是失能半失能群體的生產、生活難題,密切黨群干群關系。依托文明實踐中心搭建基層矛盾糾紛的化解平臺,促進鄰里和諧,做到將矛盾化解在基層、化解在萌芽,最終實現鄉村善治的目標。

4.5 注重保障機制的建立和完善要完善財政保障機制和加強人才隊伍建設,為新時代文明實踐中心的建設和運行提供資金和人才保障[10]。一是要增強新時代文明實踐中心資金投入開放性,形成以政府財政投入為主,社會資金積極參與的資金投入機制。新時代文明實踐中心還應建立健全經費管理制度和監督機制,將資金使用情況進行定期公開,接受上級及當地群眾監督,確保經費使用實現效益最大化。二是要加強人才隊伍建設。針對基層新時代文明實踐機構工作人員緊缺的問題,應從選拔培訓基層文化服務人才入手,把熱愛基層群眾文化工作、有一定文藝特長的人員充實到基層,并適當提高他們的政治待遇和經濟待遇,充分發揮他們的主觀能動性,為基層新時代文明實踐工作出謀劃策。同時,要建立定期培訓機制,讓文明實踐機構工作人員能夠在政治素質、理論知識以及服務群眾等方面的能力得到系統性提升。