環(huán)境規(guī)制影響安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑分析與實(shí)證研究

云 坡

(合肥學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，合肥 230601)

制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)、落實(shí)綠色發(fā)展理念和雙碳目標(biāo)的重要支撐。近年來(lái)，安徽省致力于打造“工業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省”的發(fā)展定位，新型制造業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為安徽新的名片。《2023安徽制造業(yè)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，安徽省近10年來(lái)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.9%，位居全國(guó)第3，制造業(yè)總量和質(zhì)量邁入全國(guó)第一方陣。快速發(fā)展的制造業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的同時(shí)，也使得在新的雙碳背景下推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的緊迫性和壓力增強(qiáng)，而環(huán)境規(guī)制的實(shí)施則對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的開(kāi)展提供了外部約束。也就是說(shuō)，綠色規(guī)制對(duì)于制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有特殊的約束機(jī)理。

基于此，從外部環(huán)境規(guī)制視角，研究環(huán)境規(guī)制對(duì)安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的直接和間接影響機(jī)理，以及探索外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的非線性影響，可以為加快安徽省制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)以高端制造業(yè)引領(lǐng)新型工業(yè)化建設(shè)提供參考。

一、文獻(xiàn)綜述

從以下三個(gè)綠色轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)因素角度對(duì)國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行梳理：

(1)在政策激勵(lì)視角上，以環(huán)保處罰、行政規(guī)制、能源政策等代表的政策性環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型關(guān)系基本符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的特點(diǎn)[1]。環(huán)境規(guī)制通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等中介渠道對(duì)我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)生非線性關(guān)系，命令型和志愿型環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色轉(zhuǎn)型具有先抑制后促進(jìn)的關(guān)系[2]68；市場(chǎng)型環(huán)境規(guī)制與其關(guān)系正好相反[3]；基于綠色競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)度的研究也對(duì)上述環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率間的關(guān)系進(jìn)行了印證，結(jié)論基本一致[4]。

(2)在技術(shù)創(chuàng)新視角上，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的外在動(dòng)力。在技術(shù)創(chuàng)新投入初期，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型下降，而當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新成熟并用于改善能源消耗結(jié)構(gòu)時(shí)，綠色轉(zhuǎn)型效率提高，即技術(shù)創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型存在U型非線性關(guān)系[5]1907。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的影響隨環(huán)境規(guī)制水平而變化，我國(guó)高端制造業(yè)的綠色蛻變受到技術(shù)創(chuàng)新調(diào)節(jié)效應(yīng)的影響[6-7]，并通過(guò)綠色工藝創(chuàng)新和綠色產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。特別指出的是，自主創(chuàng)新對(duì)技術(shù)改造存在擠出效應(yīng)，國(guó)內(nèi)碳交易價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模能推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)而影響制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率[9]。

(3)在資源稟賦視角上，根據(jù)“資源詛咒”理論，區(qū)域資源豐裕度抑制地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[10]，制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)資源稟賦具有強(qiáng)依賴(lài)性。為了破解“資源詛咒”現(xiàn)象，制造業(yè)可通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和有效的制度設(shè)計(jì)激發(fā)資源稟賦的正向溢出效應(yīng)[11-12]。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的資源稟賦具有地理空間的差異性，對(duì)鄰近地區(qū)或是“一帶一路”共建國(guó)家制造業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生空間擴(kuò)散與溢出效應(yīng)[13]。但是，也有研究發(fā)現(xiàn)，資源稟賦難以為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供持續(xù)動(dòng)力，只有通過(guò)規(guī)制政策才可以釋放資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)[14-15]。

綜上，現(xiàn)有研究從全國(guó)性宏觀視角探索影響我國(guó)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型邏輯路徑，較少選擇具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特殊性的區(qū)域視角為對(duì)象，導(dǎo)致部分結(jié)論無(wú)法適用于區(qū)域特定范疇，研究視角需要明確和細(xì)化。另外，大多數(shù)環(huán)境規(guī)制傾向于使用環(huán)境規(guī)制效果衡量，如排污費(fèi)征收額、工業(yè)三廢達(dá)標(biāo)或去除率等，難以反映政策性環(huán)境規(guī)制的政府決心和治理力度。因此，以制造業(yè)發(fā)展具有特色的安徽省為例，以詞頻分析法挖掘各地市政府工作報(bào)告中的環(huán)保相關(guān)詞頻構(gòu)造命令型環(huán)境規(guī)制水平，對(duì)環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的效果和路徑進(jìn)行測(cè)度，并進(jìn)一步考慮資源稟賦異質(zhì)性差異對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的影響，增強(qiáng)結(jié)論的可靠性。

二、模型構(gòu)建與變量選擇

(一)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的測(cè)度模型

制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的測(cè)度需要同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。使用具有非期望產(chǎn)出處理優(yōu)勢(shì)的SBM-GML方法實(shí)現(xiàn)對(duì)安徽省各地市制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的度量，以此反映制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率。其中，SBM (Slacks-Based Measure)模型能解決決策單元非徑向效率測(cè)度問(wèn)題，提高生產(chǎn)函數(shù)逼近最優(yōu)前沿面的收斂效率；GML(Global Malmquist-Luenberger)方法則適用于處理決策空間較大、考慮非期望產(chǎn)出的面板數(shù)據(jù)全技術(shù)效率測(cè)度問(wèn)題。假設(shè)安徽省16個(gè)地市制造業(yè)系統(tǒng)決策單元擁有3個(gè)向量，即投入x、期望產(chǎn)出yg、非期望產(chǎn)出向量yb，X、Yg、Yb分別表示變量數(shù)據(jù)集合，則各種要素投入X 所構(gòu)成的期望和非期望產(chǎn)出組合P可以定義為：P={(x，yg，yb)/x≥Xλ，yg≥Ygλ，yb≥Ybλ，λ≥0}。

根據(jù)定義，考慮非期望產(chǎn)出的SBM效率測(cè)算模型定義為：

(模型1)

約束函數(shù)為：

(模型2)

基于非期望效率產(chǎn)出的SBM模型，構(gòu)建反映制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的全要素生產(chǎn)率GML指數(shù)。假設(shè)決策單元面板數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為t期，則基于t 和t+1 期最優(yōu)決策前沿技術(shù)的Malmquist 全要素生產(chǎn)率指數(shù)為：

(模型3)

在上述測(cè)算中，決策單元為安徽省16個(gè)地市制造業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，投入指標(biāo)包括資本、勞動(dòng)和能源投入。其中，資本為各地市固定資產(chǎn)投入總額衡量，勞動(dòng)為各地市制造業(yè)就業(yè)人員數(shù)衡量，能源為各地市能源消費(fèi)總量衡量。期望產(chǎn)出選擇各地市全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入衡量，非期望產(chǎn)出使用各地市工業(yè)三廢的排放總量衡量。所有數(shù)據(jù)均來(lái)自《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(二)環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的模型

聚焦研究環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響關(guān)系，構(gòu)建的基準(zhǔn)模型為：

GTFPit=β0+β1GTFPi，t-1+β2ERit+βnlnXn+εit

(模型4)

其中，GTFP表示各地市綠色轉(zhuǎn)型，滯后項(xiàng)反映綠色轉(zhuǎn)型的滯后效應(yīng)；ER為命令型環(huán)境規(guī)制，根據(jù)各地市政府工作報(bào)告環(huán)保相關(guān)詞頻的比重衡量；Xn為控制變量，ε為隨機(jī)項(xiàng)。

為了驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的非線性關(guān)系，將環(huán)境規(guī)制二次項(xiàng)引入模型：

GTFPit=β0+β1GTFPi，t-1+β2ERit+β3ERit×ERit+βnlnXn+εit

(模型5)

為了刻畫(huà)外商直接投資(FDI)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(STR)可能發(fā)生的調(diào)節(jié)作用，將交互項(xiàng)ER×FDI和ER×STR引入非線性模型中：

(模型6)

上述模型中，β2和β3是重點(diǎn)關(guān)注的系數(shù)，體現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的直接影響；β4和β5測(cè)度的是間接影響路徑，反映外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的具體路徑。

(三)指標(biāo)構(gòu)建與數(shù)據(jù)

(1)被解釋變量：制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP)。使用SBM-GML方法測(cè)度并得出安徽省各地市制造業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率，以此衡量制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型水平，再使用一階滯后項(xiàng)反映綠色轉(zhuǎn)型長(zhǎng)面板數(shù)據(jù)的滯后效應(yīng)。

(2)核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制(ER)。考慮到安徽省環(huán)境規(guī)制的實(shí)際執(zhí)行情況，以及數(shù)據(jù)可得性，重點(diǎn)考慮命令型環(huán)境規(guī)制的影響關(guān)系。參考陳詩(shī)一等[16]的做法，對(duì)各地市政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的環(huán)保相關(guān)詞頻進(jìn)行統(tǒng)計(jì)挖掘，將環(huán)保詞頻占比作為命令型環(huán)境規(guī)制的代理指標(biāo)。環(huán)保相關(guān)詞匯包括低碳、環(huán)境保護(hù)、空氣、綠色、PM2.5、化學(xué)需氧量、二氧化碳、PM10、生態(tài)、排污、減排、污染、環(huán)保、二氧化硫、能耗等15個(gè)。

(3)其他解釋變量。使用外商直接投資(FDI)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量(STR)衡量環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的間接調(diào)節(jié)作用。其中，外商直接投資FDI選擇各地市實(shí)際利用外資的自然對(duì)數(shù)表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)STR使用第三產(chǎn)業(yè)在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的占比衡量。

(4)控制變量：制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額(GUDING)、制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(RES)和各地市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。為了減少量綱差異、規(guī)避異方差等，對(duì)各控制變量取自然對(duì)數(shù)處理，這樣有助于在降低異方差的同時(shí)突出彈性意義。

各變量描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。研究所涉及指標(biāo)的時(shí)間窗口為2011—2020年，城市個(gè)體為安徽省16個(gè)地市。被解釋變量GTFP和解釋變量ER的數(shù)據(jù)均來(lái)自上述計(jì)算，其他解釋變量和控制變量來(lái)自于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

表1 研究樣本描述性統(tǒng)計(jì)

根據(jù)SBM-GML計(jì)算的各地市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的變動(dòng)趨勢(shì)如圖1所示。可以看出，絕大多數(shù)地市在多數(shù)年份制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型大于1，處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，但部分年份有不同程度的下降。

圖1 2011—2020年安徽省各地市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的數(shù)據(jù)水平現(xiàn)狀

三、實(shí)證分析

(一)直接效應(yīng)檢驗(yàn)

表2為環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的直接路徑。結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的線性模型1和模型2且分別通過(guò)5%和10%水平的Hausman檢驗(yàn)，說(shuō)明應(yīng)該建立固定效應(yīng)模型進(jìn)行面板回歸。

表2 環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的直接路徑(線性模型)

第一，模型1和模型2的結(jié)果均顯示環(huán)境規(guī)制ER與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型GTFP顯著負(fù)相關(guān)。表明安徽省各地市嚴(yán)格實(shí)行的環(huán)境政策和治污標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致制造業(yè)承擔(dān)較多的環(huán)保開(kāi)支和合規(guī)成本等，尤其對(duì)生產(chǎn)效率較弱的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，可能會(huì)破壞可持續(xù)生產(chǎn)率和綠色轉(zhuǎn)型。

第二，外商直接投資FDI與綠色轉(zhuǎn)型GTFP負(fù)相關(guān)。表明當(dāng)前安徽省各地市制造業(yè)引進(jìn)的FDI主要聚集于低效率非清潔領(lǐng)域，制約了綠色轉(zhuǎn)型。可能原因在于，安徽省環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和管理體系總體較弱，在引進(jìn)外資過(guò)程中成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)域，淪為發(fā)達(dá)國(guó)家的污染“天堂”，制約了制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)STR與綠色轉(zhuǎn)型GTFP顯著正相關(guān)。表明各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理，特別是近年來(lái)實(shí)施的綠色發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，以及以綠色高效清潔為代表的第三產(chǎn)業(yè)壯大，促進(jìn)了綠色轉(zhuǎn)型。

第四，綠色轉(zhuǎn)型一階滯后項(xiàng)均顯著正相關(guān)。表明安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有時(shí)間滯后效應(yīng)，這與朱東波等[17]的結(jié)論一致，證明了綠色轉(zhuǎn)型具有短期持續(xù)性特征。

(二)間接效應(yīng)檢驗(yàn)

表3為環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的間接路徑。結(jié)果顯示，非線性模型3、模型4和模型5的Hausman統(tǒng)計(jì)值均在1%水平下顯著，應(yīng)拒絕隨機(jī)效應(yīng)的模型設(shè)定而選擇固定效應(yīng)模型。

表3 環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的間接路徑(非線性模型)

第一，各模型測(cè)度結(jié)果均表明綠色轉(zhuǎn)型的一階滯后項(xiàng)顯著正相關(guān)，時(shí)間序列滯后效應(yīng)明顯。說(shuō)明2011—2020年間各地市綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展具有時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性。

第二，各模型ER的一次項(xiàng)系數(shù)顯著負(fù)相關(guān)，系數(shù)分別為-15.481、-41.453和-12.896；二次項(xiàng)ER*ER系數(shù)顯著正相關(guān)，分別為0.03、0.035和0.031。表明環(huán)境規(guī)制與安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型存在U型非線性關(guān)系。當(dāng)環(huán)境規(guī)制較弱時(shí)，企業(yè)環(huán)境違約或處置成本相對(duì)較低，導(dǎo)致缺乏足夠的動(dòng)力來(lái)擴(kuò)大環(huán)保開(kāi)支以實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，甚至出于短期傾向挪用環(huán)保資金投放到高耗能粗放型產(chǎn)業(yè)，踐行綠色發(fā)展理念的經(jīng)營(yíng)思維較薄弱，綠色轉(zhuǎn)型效率較低。而當(dāng)環(huán)境規(guī)制逐漸增強(qiáng)時(shí)，高耗能的制造業(yè)或被淘汰，或大環(huán)境治理開(kāi)支，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型水平逐漸提升。因此，對(duì)政府而言，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施只有超出一定程度才能發(fā)揮其對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用[18]。

第三，模型4和模型5中，環(huán)境規(guī)制與外商直接投資的交互項(xiàng)ER*FDI均在5%水平下顯著負(fù)相關(guān)，系數(shù)分別為-4.571和-4.745。表明外商直接投資對(duì)安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有顯著的負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。由于當(dāng)前總體較弱的環(huán)境規(guī)制以及對(duì)外資的內(nèi)在需求，使得安徽省外商投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色效率較弱，環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)成為阻止外資進(jìn)入的主要門(mén)檻，導(dǎo)致伴隨外資而來(lái)的綠色績(jī)效溢出效益減弱，制約了制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

第四，模型5中，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)ER*STR在1%水平下顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為19.404，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是近年來(lái)安徽省落實(shí)國(guó)家綠色發(fā)展理念、踐行雙碳目標(biāo)的重要抓手，如安徽省第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率由2011年的69.26%下降到2021年的38.2%，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率由2011年的26.57%上升到2021年的54.3%。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，特別是在環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增強(qiáng)的壓力下，各地市制造業(yè)更具有推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力和外在助力。

第五，控制變量中，各地市制造業(yè)新增固定資產(chǎn)投資GUDING和GDP均與綠色轉(zhuǎn)型顯著正相關(guān)，發(fā)揮推動(dòng)作用。說(shuō)明制造業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張也更多地關(guān)注綠色高效發(fā)展，企業(yè)傾向采取具備長(zhǎng)期環(huán)境績(jī)效的綠色低碳發(fā)展模式，推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。值得關(guān)注的是，表2和表3均顯示研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(RES)與綠色轉(zhuǎn)型不存在顯著的線性關(guān)系，這與部分研究將研發(fā)投入視為影響綠色轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)路徑的結(jié)論不同[2]69，[5]1909。可能的原因是，安徽省各地市制造業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)且區(qū)域差異較大，綠色技術(shù)總體投資和技術(shù)成果不足，成果轉(zhuǎn)化能力優(yōu)勢(shì)不明顯，技術(shù)創(chuàng)新溢出效應(yīng)較弱，對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支撐尚不顯現(xiàn)。

(三)基于資源稟賦異質(zhì)性的再檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的非線性關(guān)系從而得出穩(wěn)健結(jié)論，將研究樣本分為資源型城市和非資源型城市兩類(lèi)，測(cè)度城市資源稟賦異質(zhì)性下環(huán)境規(guī)制與綠色轉(zhuǎn)型的影響關(guān)系。詳情如表4所示。

表4 環(huán)境規(guī)制影響制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的路徑(資源型城市VS非資源城市)

事實(shí)上，安徽省資源型城市的制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期對(duì)資源能源的依賴(lài)較大，無(wú)論是內(nèi)部轉(zhuǎn)型還是外在約束，制造業(yè)都面臨更加嚴(yán)峻的綠色轉(zhuǎn)型需求，研究資源型城市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型更加契合研究主旨。根據(jù)2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》并考慮到行政區(qū)劃調(diào)整，以地市為單位確定的安徽省資源型城市主要有宿州、淮北、亳州、淮南、滁州、馬鞍山、銅陵、池州和宣城等9市，其余為非資源型城市(1)根據(jù)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，安徽省資源型城市包括宿州、淮北、亳州、淮南、滁州、馬鞍山、銅陵、池州和宣城，以及巢湖和潁上縣。考慮到統(tǒng)計(jì)口徑一致性和可獲得性，研究主要聚焦地市級(jí)城市的考察。。

第一，環(huán)境規(guī)制的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)分別為負(fù)和正。說(shuō)明無(wú)論是資源型城市還是非資源型城市，環(huán)境規(guī)制與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型依然存在U型非線性關(guān)系。持續(xù)的環(huán)境規(guī)制可作為推動(dòng)各地市制造業(yè)，特別是資源型城市制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要外部動(dòng)力，這一結(jié)論與安徽省整體樣本的結(jié)果一致。

第二，有別于外商直接投資的調(diào)節(jié)效應(yīng)，資源型城市的環(huán)境規(guī)制和外商直接投資交互項(xiàng)(ER*FDI)顯著正相關(guān)，具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。資源型城市制造業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的能源資源困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求和壓力較大，對(duì)引進(jìn)外資的投放領(lǐng)域篩選嚴(yán)格，特別是在外部環(huán)境規(guī)制增強(qiáng)的約束下對(duì)外資的門(mén)檻篩選效應(yīng)逐步顯著，新增的外資將鼓勵(lì)從污染性的制造業(yè)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)移到綠色清潔或低碳領(lǐng)域，從而提高制造業(yè)整體的綠色績(jī)效，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

第三，環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的交互項(xiàng)(ER*STR)與資源型城市和非資源型城市均顯著正相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)效應(yīng)明顯，這與總體樣本的研究結(jié)果一致。進(jìn)一步印證了持續(xù)不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色高效的第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，都有力地推動(dòng)各地市制造業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

加速推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型是安徽省落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、以高端制造業(yè)引領(lǐng)新型產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)驅(qū)力量。首先，基于SBM-GML方法，構(gòu)建2011—2020年安徽省各地市制造業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率指數(shù)，用以衡量綠色轉(zhuǎn)型水平。使用詞頻分析法挖掘各地市政府工作報(bào)告中的環(huán)保相關(guān)詞頻，構(gòu)建命令型環(huán)境規(guī)制數(shù)據(jù)。其次，構(gòu)建線性和非線性模型，測(cè)度環(huán)境規(guī)制影響安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理，探索外商直接投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的非線性調(diào)節(jié)效應(yīng)。最后，進(jìn)一步從資源稟賦異質(zhì)性視角研究資源型城市和非資源型城市的制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的影響路徑，從而得到相對(duì)穩(wěn)健的研究結(jié)果。

命令型環(huán)境規(guī)制對(duì)安徽省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有U型的非線性關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制實(shí)施到一定程度后才會(huì)發(fā)揮對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用；環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施降低了外商直接投資對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的調(diào)節(jié)效應(yīng)，即作為外資篩選門(mén)檻，環(huán)境規(guī)制抑制了外商直接投資可能產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)，降低了綠色轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有正向促進(jìn)作用，說(shuō)明在推進(jìn)綠色發(fā)展理念的過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整同樣促進(jìn)了綠色清潔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)也因此發(fā)生較大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)蛻變，綠色轉(zhuǎn)型得到推動(dòng)。

(二)相關(guān)建議

第一，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，提高綠色生產(chǎn)率。制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)需要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源要素的有效驅(qū)動(dòng)和整合配置，即效率提升是關(guān)鍵。在近年來(lái)安徽省推動(dòng)落實(shí)“三地一區(qū)”建設(shè)過(guò)程中，要持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持和技術(shù)支撐，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，完善政策幫扶和法律制度基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，搭建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，為制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型開(kāi)辟有效的外部資源配置途徑。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，注重在綠色低碳領(lǐng)域形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能，切實(shí)提高制造業(yè)整體的效率效能，增強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。

第二，制定靈活差異的外商投資引進(jìn)策略。目前，安徽省外商直接投資對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型具有負(fù)向調(diào)節(jié)效應(yīng)。一方面，所引進(jìn)的外資更多集中于低效率產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在外資投放領(lǐng)域不合理等問(wèn)題；另一方面，外資并未產(chǎn)生所期望的綠色技術(shù)溢出效應(yīng)，未能打破環(huán)境污染的不利局面。因此，在制定并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境政策的同時(shí)，要注重外資遴選的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，優(yōu)先引進(jìn)環(huán)境友好、清潔綠色、技術(shù)領(lǐng)先的高質(zhì)量外資，給予政策優(yōu)惠和激勵(lì)機(jī)制[20]，支持技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的正向作用。

第三，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施差異性的環(huán)境規(guī)制政策。只有環(huán)境規(guī)制實(shí)施一定階段后，才能發(fā)揮其對(duì)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的正向推動(dòng)作用，“拐點(diǎn)”的確定是一個(gè)重要命題。因此，政府既要遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律也要加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制實(shí)施的過(guò)程管控，并針對(duì)不同地區(qū)、不同企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展階段有步驟有規(guī)劃漸進(jìn)地落實(shí)環(huán)境規(guī)制政策，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求相結(jié)合，提高環(huán)境管理的政策靈活性，杜絕“一刀切”和粗放式執(zhí)行。