暢通海陸空綜合國際大通道支撐打造開放型經濟新優勢

吳永宏

江蘇是開放大省、外貿大省。交通運輸是全面擴大對外開放、促進開放型經濟發展的先行領域和重要載體。近年來，江蘇交通運輸系統積極服務全省經濟社會發展大局，努力構建海陸空內外聯動、東西雙向互濟的綜合交通國際大通道，在支撐打造開放型經濟新優勢中勇擔重任。

積極構建安全經濟的海上運輸大通道。打造協同一體的長三角世界級港口群北翼，提升東向開放服務能力。全力打造連云港港國際樞紐海港。港口基礎設施不斷完善，“一體兩翼、一港四區”組合大港格局全面拉開。30萬噸級航道全面建成，是世界上在開敞海岸淤泥質淺灘建設等級最高的人工深水航道。40萬噸級礦石碼頭建成驗收，30萬噸級原油碼頭建成投用，20萬噸級集裝箱碼頭智能化改造工程開工建設，國際樞紐海港建設取得重大進展。2020年以來，連云港港新增原油、化工等液體散貨泊位15個，港口綜合通過能力增加6800萬噸，提高近76%，其中原油接卸能力增加1740萬噸。加快塑造沿海港口發展新格局。打造以蘇州港、南通港為支撐的上海組合港北翼，支持建設鹽城港淮河生態經濟帶出海門戶。通州灣立足產業港發展取得突破，呂四港“2+2”碼頭（2個10萬噸級集裝箱泊位和2個10萬噸級通用泊位）、東灶港中天鋼鐵碼頭等建成投用，10萬噸級集裝箱碼頭開港運營；通海港區至東灶港航道等項目開工建設。鹽城港濱海港區北港池防波堤一期、響水港區灌河口5萬噸級航道整治等工程加快建設，全省規模最大的液化天然氣（LNG）儲備基地濱海港LNG碼頭投產運營。不斷提升國際海運服務能力。連云港港至圣彼得堡的北冰洋遠洋航線成功首航，全程運輸時間僅30天，比常規線路縮短15—30天。目前，全省共有集裝箱國際航線90條，基本覆蓋美西、中東、非洲、日本、韓國、東南亞等重要貿易國家和地區，與共建“一帶一路”國家連接更廣泛、更緊密。

積極打造便捷高效的陸上運輸大通道。2022年，全省開行國際貨運班列1973列，再創新高，進出口貨值達282億元人民幣，同比增長10.3%。2023年1—10月，中歐班列已開行1854列，同比增長14.2%，繼續保持良好發展勢頭。通道線路拓展取得新成效。2021年徐連高鐵建成通車，打通連云港至烏魯木齊的新亞歐大陸橋高鐵通道，為中歐班列開行釋放隴海鐵路運能，為新亞歐大陸橋經濟走廊發展提供了有力支撐。“一帶一路”供應鏈基地（里海）項目開工建設，聯通“連云港—里海”消費類商品供應鏈的境外通道即將打通。近年來全省相繼開通南京至荷蘭蒂爾堡（東部地區唯一中荷雙向對開中歐班列）、南京至老撾萬象、海安至越南河內、蘇州至芬蘭赫爾辛基、蘇州至意大利米蘭班列等班列線路。目前，全省5個城市穩定開行至歐洲、中亞、東南亞等地區線路共24條，覆蓋歐洲、中亞和東南亞26個國家的近80個國際站點，“江蘇號”中歐班列品牌影響力持續擴大。運營模式創新實現新突破。省班列公司加強資源整合，實現國內段運費統一結算，全年降低運輸成本600萬元左右。蘇州、徐州創新開展“鐵路快速通關”模式，班列整體運行時間縮短2—3天，企業申報成本降低約20%。蘇州在全國首次使用數字人民幣結算中歐班列國際鐵路運輸費用，開辟數字人民幣結算新通道。創新“中歐班列+園區”“中歐班列+經貿”等服務模式，推進中歐班列發展與產業經濟深度融合相互促進，構建以物流推動貿易、以貿易推動產業發展的新格局。回程攬貨體系呈現新亮點。全國首個依托中歐班列平臺打造的雙向貿易促進項目——江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用；省班列公司分別與俄羅斯IML公司、哈薩克斯坦阿塔蘇集團公司簽署海外倉合作框架協議，又新增2處海外倉項目；蘇州班列在德國杜伊斯堡提供跨境電商倉儲和分撥服務，積極打造市級班列海外倉項目。省班列公司與瑞士鐵路物流等境外物流企業簽署合作協議，共享配送網點，加快境外機構和物流配套網點布局。連云港積極在阿拉木圖、里海阿克套等“一帶一路”沿線城市建立一批海外倉和集裝箱場站，打造服務中亞五國過境運輸、倉儲物流、往來貿易的主要國際經濟平臺。

積極構建高效協同的空中運輸大通道。以提升南京祿口機場樞紐功能為核心，重點搭建通達亞太、北美和歐洲的三大“空中走廊”。強化南京祿口機場樞紐功能。南京祿口機場是長三角地區世界級機場群重要機場、區域航空樞紐，近年來南京祿口機場入境航班專用航站區和T1航站樓南指廊工程相繼建成，客貨運保障能力達到3600萬人次/年、80萬噸/年。目前祿口機場三期工程前期工作正加快推進，提升樞紐能級，全力爭取在新一輪《全國民用運輸機場布局規劃》修編中將南京祿口機場定位為國際航空樞紐，進一步提升對航空資源，尤其是國際航空資源的配置能力。協同推進全省機場建設和服務保障能力提升。全省9個運輸機場的布局規劃全面落地，且全部對外開放，成為一類航空口岸。截至2022年底，全省機場客貨運保障能力分別達到7280萬人次和171萬噸，通航國內外139個城市。提升省內各機場保障能力，淮安機場三期貨運區國際功能改造及配套工程建成，目前無錫碩放、揚州泰州、淮安漣水、常州奔牛、徐州觀音等機場正在開展新一輪改擴建。首家本土貨運航空公司京東航空正式投入運營。加快國際航線航班開通和恢復。積極恢復受疫情影響的國際航線，制定加快恢復全省國際客貨運航線激勵政策，2023年全省先后恢復開通國際（地區）客運航線29條，國際貨運航線17條。2023年上半年全省國際（地區）周航班數量恢復到2019年的53%，目前南京、無錫等機場已恢復到2019年的60%。

下一步，我們將著眼建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著力暢通開放通道，保障國家物流供應鏈穩定。進一步強化東向海上開放大通道。鞏固拓展以連云港港國際樞紐港為支撐的新亞歐陸海聯運出海口，加快推動連云港港30萬噸級航道改擴建等深水航道建設和第二個30萬噸級原油泊位等碼頭工程，提升原油、礦石、糧食等戰略物資接卸能力。加強與上海港等戰略合作，利用上海國際航運中心的輻射能力和國際集裝箱樞紐港的航線資源拓展航線覆蓋網絡。優化省內多式聯運網絡，大力發展公鐵水、江海河聯運。強化江海聯動，加快沿江港口功能優化和轉型提升，支持蘇州港打造集裝箱干線港，提升南京區域性航運物流中心能級，重點建設5萬—20萬噸級專業化碼頭，提升沿江港口接卸能力。進一步拓展西向陸上開放大通道。完善江蘇中歐班列通道布局，積極推進跨里海海鐵聯運線路建設，提高班列覆蓋面。爭取圖定線路，積極開辟新線路，打造中亞線路品牌。支持連云港、徐州共建中歐（亞）班列集結中心。加強境外攬貨體系建設，完善班列海外倉布局和功能，提升境外物流配套服務能力。強化運貿融合，保障重點企業運輸需求。推進商品汽車鐵路專用車運輸，積極開行跨境特色班列。進一步打造高效協同空中開放大通道。加快推進蘇南碩放機場等改擴建工程，提升機場保障能力，支持南京國家級臨空經濟示范區建設，推動無錫爭創臨空經濟示范區。探索建立國際航空貨運統籌發展長效機制，強化航線統籌、政策統籌，提升貨源組織配置能力，完善航空口岸功能，引進和培育航空物流龍頭企業，提升本地企業、本地貨物服務水平。

（作者系江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記，省鐵路辦主任）

責任編輯：陳學科