積極探索以創新為特質的新型工業化道路

林濤

近年來，南京市江寧區發揮科教資源豐富和產業基礎厚實雙重優勢，推動創新鏈產業鏈人才鏈資金鏈深度融合，引育高新技術企業超2200家、國家級專精特新“小巨人”企業84家，智能電網產業集群入選全國首批先進制造業集群，連續5年獲評全省高質量發展先進區，為推動新型工業化建設奠定了堅實基礎。奮進新征程，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業化重要論述，認真落實全省新型工業化推進會議決策部署，積極探索以創新為特質的新型工業化道路。

聚力打造高水平創新平臺，點燃新型工業化“強勁引擎”

充分發揮紫金山實驗室、國家第三代半導體技術創新中心等一批重大創新平臺，以及集聚24所駐區高校、1萬多家科技型企業創新資源優勢，全力推動校地企協同創新、產學研深度融合，讓更多創新成果轉化為新質生產力。

以國家戰略科技力量為依托。高標準規劃建設43平方公里的紫金山科技城，高水平打造以“中科系”為核心的麒麟科技城，用市場化機制與東南大學共建國家未來網絡未來產業科技園、與南京理工大學共建長三角智能制造與裝備創新港、與南京航空航天大學共建微波光子技術國家級重點實驗室，聚力打造國際重要科技創新策源引領地、全球頂尖人才首選集聚新高地、全國未來產業培育先發地、體制機制集成改革示范區。

以關鍵核心技術攻關為抓手。主動對接國家重大基礎研究、科技和產業攻關任務，優化實施“揭榜掛帥”機制，以政府引導、企業主導、市場擇優的方式，每年實施20個左右關鍵核心技術（裝備）攻關項目。支持紫金山實驗室圍繞未來網絡、新型通信、網絡安全等領域，突破一批原創性、顛覆性技術。鼓勵南瑞集團、中汽創智等行業龍頭企業牽頭成立創新聯合體、人才攻關聯合體，優化產業鏈上下游協同攻關機制，計劃三年內建成省級以上產業創新中心5家、制造業創新中心3家、技術創新中心2家。

以科技成果轉化應用為導向。積極推行科技副總、產業教授“雙聘”制度，建設區級技術交易市場，常態開展“雙鏈融合·智匯江寧”技術需求對接活動，深入推進國家知識產權強縣建設試點，計劃三年內創成國家級孵化載體50家、概念驗證中心（中試平臺）10家、雙創載體面積達到300萬平方米，確保每年實施產學研合作項目100項以上、年技術合同成交額增幅超10%。

聚力打造高能級產業集群，筑牢新型工業化“硬核支撐”

細化落實制造業強區三年行動計劃，緊扣高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發展方向，扎實推進強鏈補鏈延鏈專項行動，加快打造“5+4+5”創新型產業集群。

推動優勢產業規模倍增。堅持穩存量、拓增量、提質量并舉，緊盯世界500強、中國500強、央企區域總部等高頻對接、招大引強，力爭每年新引進2個以上百億級項目、8個50億級項目和一批10億級項目，推動智能電網、新一代信息技術、新能源（智能網聯）汽車、高端智能裝備、新型節能環保五大優勢產業規模倍增，加快形成一批國際領先的地標產業，計劃三年內培育產值500億級企業4家、100億級企業10家、50億級企業15家。

推動先導產業積厚成勢。圍繞航空航天、人工智能、前沿新材料、生物醫藥及新型醫療器械四大先導產業，以市場大規模應用帶動技術突破和場景賦能，培育更多新產品新模式新業態，力爭產業產值保持年均20%左右增幅，三年內戰略性新興產業產值占規上工業比重超50%。

推動未來產業培育壯大。圍繞第三代半導體、未來網絡、細胞與基因、元宇宙、儲能與氫能五大未來產業，高標準打造30個以上專業性特色化新興產業園區，力爭每年招引20名行業頂尖人才、開發200個商業化應用場景、新增2000個優質創新型企業，搶占未來競爭制高點。

聚力打造高質量企業矩陣，壯大新型工業化“主力軍團”

企業是推動產業科技創新、推進新型工業化的中堅力量。深入實施經營主體倍增計劃，打好賦能加力、提質增效、紓困解難“組合拳”，讓大中小企業在新型工業化道路上競相發展。

推進“培大提優育新”行動。全面推進“個轉企、小升規、規做精、優上市”計劃，支持南瑞集團等龍頭企業開展垂直整合、兼并重組，提升核心競爭力和品牌影響力；支持中小企業深耕細分領域、鍛造獨門絕技，打造一批專精特新“小巨人”和制造業單項冠軍；全力解決小微企業融資、轉型等難題，構建鏈主企業、專精特新企業、中小微企業融通創新、協同配套的產業生態。

推進“智改數轉網聯”行動。發揮華為沃土工場、菲尼克斯等“服務商”作用，統籌推進免費診斷、標桿引領、項目改造、上云用云等工作，盡快實現規上工業企業、高成長性企業、新開工企業“智改數轉網聯”全覆蓋，計劃三年內打造5個國家級智能制造示范工廠、15個智能制造優秀場景，爭創全省數實融合標桿區。

推進“助企暖企惠企”行動。在頂格落實、直達快享國家和省市相關政策的基礎上，對企業投產運營、牽頭組建省級以上創新中心、成功上市、獲批單項冠軍等分別給予最高5000萬元、1000萬元、500萬元、300萬元資金支持，用“真金白銀”為企業紓困解難。上線經濟運行一體化分析平臺，組織區管干部掛包服務規上工業企業，“一企一策”幫助企業穩訂單、拓市場，打造“不求人幫代辦、不吃請親清辦、不跑腿線上辦、不折騰一次辦、不投訴滿意辦”的江寧服務標準。

推進“綠色低碳轉型”行動。運用REITs、EOD等市場化機制，實施存量用地提質增效行動，提高建設用地開發強度和畝均產值，打造一批綠色工廠、綠色園區，推動傳統產業集聚區向現代化產業園區轉變，計劃用三年時間盤活存量用地不低于1萬畝，新增工業、科研、商業載體不低于1000萬平方米，單位工業增加值能耗年均下降1.5%。

聚力打造高品質創新生態，激活新型工業化“澎湃動力”

一流創新生態催生一流產業項目。持續優化項目全要素綜合保障、企業全生命周期陪伴、人才全方位貼心服務等機制，為加快推進新型工業化注入源動力、增添新動能。

在人才引育方面，發揮重大創新平臺、高校科研院所及龍頭骨干企業等平臺優勢，高效運作人才集團，精準繪制人才圖譜，計劃三年內集聚國際化頂尖人才超100名、省“雙創人才”250名，培育一批知名企業家、高端科研人才、過硬產業人才大軍。健全“一站式服務”體系，豐富“人才碼”應用場景，三年內定制化建設2萬套人才公寓，讓各類人才在江寧大顯身手、體現價值。

在金融賦能方面，常態運行股改上市服務平臺、銀企對接融資平臺、項目資本對接平臺，做大做強資本市場“江寧板塊”。優化整合區產業母基金、科創母基金和種子母基金，與省產業技術研究院探索運用“撥投結合”模式，計劃三年內集聚1000億基金規模、100家股權投資機構、10家品牌中介服務，撬動更多金融機構、社會資本投向硬科技領域。

在項目服務方面，深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革，全面推廣“在談即保障”“簽約即預審”“拿地即開工”“竣工即交付”“建成即投產”全鏈審批服務模式，持續優化制造業項目建設5個階段87項審批服務流程，確保重大項目開工建設手續審批不超過50天、審批時限提速50%以上，切實以高效率項目推進助力新型工業化走在前、做示范。

（作者系中共南京市委常委、江寧區委書記）責任編輯：陳學科