秉承改革創新精神 助力軟件名城建設

薛守斌

中共中央政治局今年2月21日就加強基礎研究進行第三次集體學習，習近平總書記提出了打好基礎軟件國產化攻堅戰的要求，這對南京軟件名城建設是一種激勵和鞭策。南京是首座中國軟件名城、首批國家級先進制造業集群（軟件和信息服務）入圍城市，軟件產業是南京提出打造的首個萬億級產業。作為南京乃至全省軟件產業高度集聚的區域，作為南京軟件名城建設的核心承載區，雨花臺區始終秉承改革創新精神，著力促進軟件產業增速提質，并從深耕軟件產業邁向布局數字經濟，努力在科技創新上取得新突破，為軟件名城建設多作貢獻。

促進軟件產業增速提質，爭當軟件名城建設的主力軍。從2000年將軟件產業確立為主導產業方向，到2011年舉全區之力打造中國（南京）軟件谷，經過20多年發展，雨花臺區已逐漸成為南京軟件名城的核心承載區。2022年，全區完成軟件業務收入2600億元，以全市2%的行政區域面積，創造出了全市近40%、全省20%多的軟件業務收入，成為全國屈指可數的“千億級軟件產業基地”。雨花臺區堅持一張藍圖繪到底，持續推動軟件和信息服務產業向高端發展，積極布局戰略性新興產業、未來產業。在汽車產業進入智能化、網聯化時代，今年上半年我國汽車整車出口同比增長76.9%的情況下，及時瞄準軟件定義汽車產業新賽道，已快速集聚了近40家汽車產業相關軟件企業，這些企業聚焦新能源汽車、自動駕駛、智能座艙、汽車芯片開展技術攻關，加速布局前沿產業領域，已取得顯著成效。

在南京確定建設萬億級國家軟件和信息服務集群目標后，雨花臺區主動對自身軟件名城建設主力軍角色進行定位，明確提出，“雨花軟件”不僅要在數量規模上“挑大梁”，更要在提升軟件產業發展質量上“做示范”。通過強化鏈式思維，著力培育軟件產業新增長點，以迭代升級思路引領軟件產業鏈快速做強，以系統挖潛方式推動數字經濟鏈持續做大，以軟硬結合手段促進數實融合鏈不斷做優，正在積極推動軟件產業的增速提質，軟件產業基礎的高級化水平和產業鏈的現代化水平也開始逐步提升。錨定南京打造萬億級產業地標的目標，明確提出要使全區軟件業務收入在今年底達到2900億元，在“十四五”末力爭邁上4500億元臺階；通過舞動“三條鏈”，展現“新作為”，爭創首批中國軟件名園。

從深耕軟件產業到布局數字經濟，為培育軟件名城建設的新動能作貢獻。軟件名城建設的重要目的在于通過發展軟件產業撬動整個數字經濟發展。當前，數字經濟浪潮已席卷全球，而軟件一直被視為數字經濟的基石。數字經濟的核心硬件是芯片，硬件的運行必須通過軟件來實現。因此，數字經濟發達的城市一定是軟件發達的城市，而南京軟件名城建設必然要將數字經濟作為轉型發展的“關鍵增量”。就雨花臺區而言，在比較完備的軟件產業體系已初步建立的基礎上，圍繞為軟件名城建設多作貢獻的要求，從深耕軟件產業到布局數字經濟恰逢其時。雨花臺區提出，以軟件谷為核心向全區拓展數字經濟，推動東部片區軟件產業高速增長、西部片區新型都市工業加速成長，實現高新技術產業和企業全區覆蓋，將建設“全省數字經濟創新中心”與培育軟件名城建設的新動能同步推進。區委區政府作出了“打造新濱江、建設數字城”的具體布局，提出“數字城”緊抓軟件谷和“兩橋”片區，重點發展軟件和信息服務產業，“新濱江”以開發區為核心，重點發展智能制造和先進制造，打造新標桿，注入新底蘊，形成新動能。

實踐中，雨花臺區按照全省數字經濟發展推進會議部署要求，聚焦“數字產業化、產業數字化、數據價值化、數字化治理”，舉全區之力打造數字經濟，取得了明顯成效。作為數字經濟核心區的軟件谷緊扣“產業數字化、數字產業化”發展方向，持續發展壯大通信軟件及運維服務、云計算大數據及信息安全、互聯網+、人工智能、集成電路、信創等六大產業集群，積極布局工業軟件、元宇宙兩個新賽道，加快夯實基礎軟件、集成電路、安全軟件三大產業基礎新賽道，全力打造“6+2+N”的產業生態；壯大行業應用軟件、新興平臺軟件、嵌入式軟件三類產業規模，拓展數字孿生、區塊鏈、量子信息三個前沿方向，構筑軟件產業發展體系。

在科技創新上取得新突破，為夯實軟件名城建設的科技支撐作貢獻。雨花臺區充分認識到，只有高度重視科技自強自立、更大力度推進科技創新，方能夯實軟件名城建設的科技支撐。堅持把創新作為引領發展的第一動力，提出要以“創新名區”建設為統領，著重發揮華為和中興通訊等企業、十四所和玻纖院等院所的創新優勢，推動產業創新聯盟提質增效，加快華為云創新中心、南京VR開放服務平臺等重要載體建設，努力在科技創新“高原”上打造更多創新“高峰”。

在用好改革“關鍵招”、打好創新“組合拳”方面，制定發布“全面創新、全域高新”產業高質量發展“1+6”政策體系，全方位、多維度保證政策落實，取得了良好成效。2018年至今，雨花臺區全國“雙創示范基地”工作在6年中4次獲得了國務院的表揚激勵；所創造的“跨省通辦”改革創新經驗被國務院辦公廳向全國推廣；商事制度改革、“放管服”改革和數字政府建設等改革創新工作獲得省政府的督查激勵。在科技創新上取得新突破，有效促進了區域產業高質量發展，未來雨花臺區將以更大的力度推動科技創新。

更大力度集聚創新要素，為營造軟件名城建設的良好生態作貢獻。雨花臺區在已經形成一定規模的創新要素的基礎上，精準把握特定歷史階段的戰略機遇，完善政策、優化服務，努力培育出能將一顆“科技種子”孕育成一片“科創森林”的完整生態。

人才是創新生態中的核心要素，在集聚人才方面，大力實施“科學家集聚區”人才計劃，推動本區從“工程師集聚區”向“科學家集聚區”邁進；開展“人才成長伙伴服務行動”，服務各類人才20萬人次；以創新產業引才，集聚35萬平均年齡為27.5歲的軟件從業人員；建成全省首個數字經濟人力資源服務產業園和數字經濟人才市場，軟件谷獲評國家創新人才培養示范基地。未來，雨花臺區將持續出臺人才政策，加大對人才安居的補助力度，進一步招引人才、留住人才、用好人才，讓產業人才優勢成為軟件名城建設的強力支撐。到“十四五”末，全區爭取擁有院士、國家重點人才等頂尖專家50人以上，軟件相關從業人員超過50萬人。

在創新機構與企業培育上，雨花臺區以“協同式”融通模式構建產業聯盟生態體系，組建了通信軟件、云計算大數據等6個產業聯盟，建成了華為云創新中心、華為（南京）數字經濟賦能中心等公共服務平臺。培育省級以上眾創空間23家、省級以上孵化器15家，培育科技型中小企業2157家、高新技術企業1003家，成為南京首個高新技術企業破千家的主城區。

［作者系中國（南京）軟件谷管委會招商合作部部長］

責任編輯：段培華