打造支撐青島更高水平開放的“動力源”

進入新時代，膠州再次迎來千載難逢的重要機遇——作為上合示范區核心區域，同時肩負國家級膠東臨空經濟示范區重任，她要奮力成長為一個更高水平對外開放的原點，鍛造匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術流的強大引力，鋪織城市發展的全新經緯。

增加城市“厚度”

記者：從全市歷次經濟運行及重點工作“摘星奪旗”考核結果看，膠州市一直在各個領域保持著穩健的發展速率。眼下已進入四季度，膠州市將如何打好年度“收官戰”？

于冬泉：依托上合示范區、青島膠東臨空經濟示范區兩大獨有優勢，自去年以來，膠州市在青島市“摘星奪旗”各考核板塊始終保持前三位，并且沒有明顯短板弱項。隨著益海嘉里等百億級大企業產能逐步釋放，海爾空調等一批重大產業項目即將投產，膠州市發展活力將更加強勁。

存量企業是經濟的“底盤”，為實現“優存量、保運轉”，我們錨定鋼結構、食品加工、鍛壓機械等六大領域，系統性推出71條具體措施。比如食品行業，在國內，重點推動本地企業入駐上合食品數字公共服務平臺、引入國內頭部冷鏈企業、培育一體化“大食品”產業。在國外，依托上合經貿綜服平臺，面向上合組織及共建“一帶一路”國家推介新產品，開發咖啡、堅果等譜系化產品。以地標產業為引領，提煉形成傳統產業迭代升級的一套固定打法。

除了優存量、保運轉，我們還堅持擴增量、調結構。從客觀角度審視，目前膠州新興產業占比不高，三產發展質效不優等產業結構問題仍然存在。為盡快實現突破，膠州市布局新能源賽道，打造光儲充+能源電子協同發展格局；依托集成電路和智能制造裝備2個專業園區，在操作系統、傳感器、無人機、衛星互聯網等領域開展探索；發揮機場流量優勢，用好上合國際樞紐港、空港綜保區等高能級開放貿易平臺，突破服務業發展質效，增加城市“厚度”。

國家級平臺引領

記者：建設上合示范區是國家賦予青島的重大發展使命，作為核心區，這些年來，上合示范區為膠州帶來了哪些變化？膠州又將采取哪些創新舉措推動上合示范區加快崛起？

于冬泉：上合示范區為膠州帶來最突出的改變是更高水平的開放。從國際交流的角度，過去膠州雖然經濟基礎很好，但很少承擔國際交流任務，而我們現在已成為青島市乃至山東省外事活動的重要區域。從經濟發展的角度，受國際形勢以及外貿產業自身轉型升級影響，傳統的箱包鞋帽等一般型加工貿易確實有所下滑，但我們與上合組織國家、共建“一帶一路”國家的貿易卻在大幅提升，機電等高新技術產品出口額更是快速增長。所以從總體上看，今年膠州的外貿產業始終保持正向增長，預計全年可實現外貿進出口40億元。

作為中國唯一與上合組織國家開展地方經貿合作的平臺，當前，上合示范區面臨的首要任務是突出公共產品屬性，推動與上合組織國家間構建穩定、和諧、長期的經貿往來。

按照“上合策源、臨空支持、膠州托底、全域聯動”發展路徑，我們全力當好平臺搭建者，重點突破上合國際城、樞紐港新城、卡奧斯新城等五大新城，打造容量大、功能全、服務優、底座實的“一帶一路”國際合作新平臺。我們全力當好資源鏈接者，推動省內、長三角、京津冀、粵港澳等優質區位資源通達上合，力爭年內中歐班列開行突破1000列，青島國際能源交易中心交易額突破1000億元，與上合組織國家進出口額達到120億元、增長50%。我們當好方案提供者，聚焦規則、規制、管理、標準等制度型開放，依托上合經貿發展研究院，積極推動“一票制、一單制、一箱制”交通強國專項試點，打造更多“上合示范”。

記者：今年是青島膠東臨空經濟示范區全面發力的一年，依目前的情況看，您覺得“臨空支持”效力是否充分發揮？

于冬泉：青島膠東臨空經濟示范區是一個自帶流量的區域。預計年內膠東國際機場將實現旅客吞吐量2000萬，貨郵吞吐量30萬噸。按照“非空莫入”產業導入原則，臨空區已竣工投產項目15個，總投資441.93億元，國家級平臺的效能逐步釋放。

但不可否認，起步階段的臨空區，產業生態尚未形成，缺少引領性、帶動性強的大項目。空港能級有待提升，客貨吞吐量與國內先進地區相比仍有較大差距。園區配套有待完善，新基建、新能源應用場景不多。為加快建設現代化上合空港新城，我們聚焦航空航天、高端制造、現代服務產業鏈，加快推進與聯邦快遞等頭部企業的合作，力保芯恒源一期、千里行、綜保展示交易中心等重點項目竣工投產，芯恒源二期、空天科技博覽城等重點項目加快開工建設。同時在基礎設施建設方面，確保航空大道延長線10月底建成通車，上合商旅文國際未來城配套道路啟動建設。