鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化:支撐要素、模式選擇及未來(lái)路徑

石清華

(湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北 孝感 432000)

一、引言

2017年10月召開的黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策,并在同年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行部署,提出“到2035年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”。2022年10月召開的黨的二十大進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”目標(biāo)。從近年來(lái)中央的重大決策可以看出,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目標(biāo)。而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ),沒(méi)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,中國(guó)式現(xiàn)代化也是不全面的。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性任務(wù),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的基本要求。

經(jīng)過(guò)改革開放四十多年的發(fā)展,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展,從農(nóng)業(yè)來(lái)看,2022年全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到1.37億斤,連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3億斤以上,第一產(chǎn)業(yè)增加值88 345億元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.3%;從農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)來(lái)看,2019年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元,休閑農(nóng)業(yè)接待游客達(dá)到32億人次,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8 500億元。但目前我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)離現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)還有明顯差距,如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呢?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)受鄉(xiāng)土資源、組織化、政府、市場(chǎng)這四維要素的影響,本文從“鄉(xiāng)土資源—組織化—政府—市場(chǎng)”的四維視角,探究我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的模式選擇和未來(lái)路徑,為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支持和借鑒。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

(一)我國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是“根植于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密,是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)”(《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》,2019),主要包括鄉(xiāng)村現(xiàn)代種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游康養(yǎng)業(yè)等。改革開放初期,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落后,主要是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,20世紀(jì)90年代,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了縱向一體化發(fā)展,即沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的方向,把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)連接起來(lái),形成一體化發(fā)展。近十年來(lái),隨著我國(guó)居民收入水平提升,居民的消費(fèi)需求呈現(xiàn)出高品質(zhì)化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)了鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的興起,促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。2019年我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)家,沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)涵蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè),貫通生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié),融合農(nóng)業(yè)、文化、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工銷售業(yè)、鄉(xiāng)村旅游觀光業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和潛力源泉。

經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的發(fā)展,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還存在明顯短板和不足,主要表現(xiàn)為:第一,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,仍以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)為主,其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;在經(jīng)營(yíng)方式上,大多數(shù)鄉(xiāng)村仍以小農(nóng)戶傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營(yíng)為主,現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)較少。第二,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受要素瓶頸制約。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才短缺,特別是與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的本土實(shí)用技術(shù)人才欠缺;鄉(xiāng)村金融環(huán)境不完善,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入機(jī)制尚未建立,鄉(xiāng)村金融服務(wù)不足,融資渠道不暢;鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施不足,鄉(xiāng)村通信、物流等設(shè)施比較薄弱。第三,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短。大量農(nóng)戶只單純進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),只有少數(shù)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工,大多也是簡(jiǎn)單的初加工,精深加工極少。近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),多以“農(nóng)家樂(lè)”、景觀或古跡游覽為主,形式簡(jiǎn)單,缺乏深度開發(fā)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短,產(chǎn)業(yè)融合度低,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的附加值不高。

(二)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的表現(xiàn)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱(2019)認(rèn)為:“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化就是要依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接和農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而形成興旺發(fā)達(dá)、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。”目前我國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)70%,農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)并存?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,在中國(guó)式現(xiàn)代化下,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)表現(xiàn)在以下方面:

第一,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化首先表現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效率高,而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步,因此鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化首先要呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的狀態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到戰(zhàn)略支撐作用,現(xiàn)代育種技術(shù)、生物基因技術(shù)、信息技術(shù)、污染防治技術(shù)等現(xiàn)代科技在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技裝備全面突破,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出機(jī)械化、智能化、高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效率高,使得其經(jīng)濟(jì)效益接近城市產(chǎn)業(yè),進(jìn)而從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。

第二,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。隨著我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)品質(zhì)提升,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然要突出綠色生產(chǎn),加大綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的供給,確保農(nóng)產(chǎn)品和食品的品質(zhì)和安全性,生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)成為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的常態(tài)。此外,農(nóng)村的青山綠水和生態(tài)宜居的田園風(fēng)光得到進(jìn)一步保護(hù),休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)業(yè)等得到大力發(fā)展,農(nóng)村成了旅游、休閑、度假、養(yǎng)生的消費(fèi)場(chǎng)所,農(nóng)村的青山綠水、田園風(fēng)光、特色文化、優(yōu)美景觀的價(jià)值通過(guò)商品化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

第三,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化還表現(xiàn)為第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,2016年和2018年的中央一號(hào)文件都提出了推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性,提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展表現(xiàn)為兩種途徑:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向融合,即縱向一體化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)整合在一起,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增值。二是農(nóng)業(yè)的橫向融合,即拓展農(nóng)業(yè)的功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能化,把農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、養(yǎng)生等融合在一起,形成鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了廣闊的發(fā)展空間。

三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的四維支撐要素

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,需要必要的支撐要素作保障。鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)依托于鄉(xiāng)土資源,同時(shí),農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。此外,政府和市場(chǎng)作為資源配置的手段,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐要素應(yīng)包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)土資源、組織化、政府和市場(chǎng)。

鄉(xiāng)土資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),組織化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的前提條件。政府和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)資源配置的手段,相互配合,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。其中,政府作為“看得見的手”,在完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共物品和公共服務(wù)、改善市場(chǎng)環(huán)境等方面”[1]發(fā)揮關(guān)鍵作用,而市場(chǎng)作為“看不見的手”,在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成、提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。[1]

(一)鄉(xiāng)土資源

鄉(xiāng)土資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地農(nóng)村基于本地鄉(xiāng)土資源優(yōu)勢(shì),利用本地鄉(xiāng)土資源稟賦,選擇合適的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,可利用的鄉(xiāng)土資源主要包括自然資源和文化資源。

1.自然資源

我國(guó)南北相距5 500公里,東西相距5 200公里,陸地面積廣闊,自然資源豐富多樣,各地的土地資源、水資源、森林資源、生物資源等自然資源差異巨大、各不相同。東北地區(qū)森林資源豐富、土地肥沃;華北地區(qū)土地廣闊,但水資源不足;西北地區(qū)晝夜溫差大,熱量充足;南方地區(qū)水熱條件好,氣候濕熱。同時(shí),在同一地區(qū)的不同村落,也分布著大量獨(dú)具特色的自然資源。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,各地自然資源稟賦的差異,為各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了天然的條件和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.文化資源

我國(guó)歷史悠久,廣大農(nóng)村在長(zhǎng)期歷史發(fā)展進(jìn)程中形成了豐富的文化資源,包括民間文學(xué)(如民間神話、民間故事、民間傳說(shuō)等)、民間藝術(shù)(如民間音樂(lè)、民間舞蹈、民間工藝美術(shù)等)、民俗文化(如習(xí)俗、節(jié)日等)、歷史遺跡、飲食文化、宗教文化、紅色資源等。隨著農(nóng)村文化資源不斷開發(fā),文化資源與旅游、休閑、觀光結(jié)合,形成了鄉(xiāng)村文化旅游觀光業(yè),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的橫向拓展。農(nóng)村的各類文化資源進(jìn)入市場(chǎng),其價(jià)值在市場(chǎng)交易中得到了實(shí)現(xiàn)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中,需要進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)村獨(dú)特的文化資源,拓展農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè),讓文化資源的價(jià)值呈現(xiàn)出來(lái)。

(二)組織化

農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化是指農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之間“基于特定的經(jīng)濟(jì)合作而形成了橫向上的利益聯(lián)結(jié),或在此基礎(chǔ)上成立經(jīng)濟(jì)合作組織”[2]。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有效融入大市場(chǎng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本前提和客觀要求。農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加入各類經(jīng)濟(jì)組織,為他們對(duì)接大市場(chǎng)提供了可行的途徑。組織化程度的提升,有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力;有利于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;有利于拓展農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的增收渠道,提升其收入。因此,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,提升農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度必不可少。

1978年我國(guó)農(nóng)村開始改革,20世紀(jì)80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)普遍實(shí)施,農(nóng)村典型組織形式是以家庭為核心的小農(nóng)戶。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,在商品經(jīng)濟(jì)的作用下,20世紀(jì)80年代中后期一些農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)專業(yè)戶轉(zhuǎn)變,各種種植專業(yè)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶出現(xiàn)了。1992年黨的十四大上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,使農(nóng)村市場(chǎng)化改革不斷深入,農(nóng)村組織形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)。目前,家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類組織不斷涌現(xiàn),農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度不斷提高。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)顯示:2016年,全國(guó)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶有398萬(wàn)戶,在工商部門注冊(cè)的農(nóng)民合作社有179萬(wàn)個(gè);到2022年,我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到390萬(wàn)家,農(nóng)民合作社達(dá)到222萬(wàn)個(gè)。

(三)政府支持

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),同時(shí)農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性和外部性[3],決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府的支持。縱觀世界上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國(guó)家,為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收,政府從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予支持,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也必然需要政府的支持。

就政府支持的實(shí)踐而言,各國(guó)政府的支持主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持和農(nóng)村發(fā)展環(huán)境支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:(1)價(jià)格支持,如最低價(jià)格、目標(biāo)價(jià)格、保護(hù)價(jià)格收購(gòu),價(jià)格補(bǔ)貼等;(2)直接補(bǔ)貼,如種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等;(3)金融支持,如優(yōu)惠利率、信貸補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、保費(fèi)補(bǔ)貼等。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境支持主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:(1)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等;(2)支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣;(3)支持農(nóng)村金融環(huán)境的完善,如建立農(nóng)村社會(huì)信用體系、完善農(nóng)村金融體系等;(4)支持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展,如農(nóng)村污染治理、退耕還林等;(5)支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的完善。

自2004年以來(lái),為了縮小城鄉(xiāng)差距,我國(guó)開始實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展”[4],政府加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持力度。在價(jià)格支持上,2004年開始,國(guó)家對(duì)糧食等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,2013年后,探索實(shí)施“市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)+目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼”政策。在直接補(bǔ)貼上,對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施三項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策,即良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,2016年起,國(guó)家全面推行“三補(bǔ)合一”改革,將上述三種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持上,設(shè)立專項(xiàng)資金,建設(shè)農(nóng)田水利工程,改造中低產(chǎn)田。在農(nóng)業(yè)科技支持上,建立了有效的病蟲害監(jiān)測(cè)和防治體系,建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺(tái),建成了完整的、多層次的農(nóng)業(yè)科研體系。在金融環(huán)境的完善上,支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支持上,黨的十八大以來(lái),農(nóng)業(yè)面源污染治理被提到了更突出的位置,相關(guān)補(bǔ)貼政策不斷推出。隨著政府各類支持措施的不斷出臺(tái),有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)市場(chǎng)

農(nóng)村改革前,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,我國(guó)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度。農(nóng)村改革后,從1979年至1984年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通逐步放開,減少統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品種類,引入市場(chǎng)機(jī)制,1983年國(guó)家提出實(shí)行“多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式”。從1985年至1992年,我國(guó)實(shí)行的是計(jì)劃與市場(chǎng)并存的流通體制,1985年水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)開始出現(xiàn),農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展。從1993年至2000年,農(nóng)產(chǎn)品流通正式走向市場(chǎng)化,1992年10月黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)了農(nóng)村的市場(chǎng)化改革,逐步形成了多層次的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。21世紀(jì)以來(lái),在不斷深化改革的推動(dòng)下,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不斷走向成熟、完善。目前,我國(guó)已建立起了以批發(fā)市場(chǎng)為中心、集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系,市場(chǎng)主體多元化發(fā)展壯大,市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制逐步健全,市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。

近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)多功能性產(chǎn)業(yè)的開發(fā),農(nóng)業(yè)與旅游、觀光、休閑、養(yǎng)老、文化等融合,出現(xiàn)了農(nóng)村旅游觀光業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)等眾多農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。相應(yīng)地,形成了農(nóng)村旅游市場(chǎng)、農(nóng)村康養(yǎng)市場(chǎng)、農(nóng)村文化市場(chǎng)等各類市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村市場(chǎng)的邊界。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,需要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)村旅游市場(chǎng)、農(nóng)村文化市場(chǎng)、農(nóng)村康養(yǎng)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)的支撐。各類市場(chǎng)的不斷完善,有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的模式選擇

鄉(xiāng)土資源、組織化、政府、市場(chǎng)相互作用、有機(jī)協(xié)同,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,但選擇何種發(fā)展模式對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展十分關(guān)鍵。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的四維支撐要素中,鄉(xiāng)土資源是物質(zhì)基礎(chǔ),決定著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的模式選擇,世界各發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式大多也是基于鄉(xiāng)土資源的特點(diǎn)來(lái)決定的。為此,借鑒各國(guó)(或地區(qū))的典型案例[5][6],基于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土資源特點(diǎn)的差異,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的模式可歸為三類:規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式、人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。其中,鄉(xiāng)土資源若具有成片的適宜大面積耕作的土地等,能進(jìn)行規(guī)?；N植,則宜采用規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式;鄉(xiāng)土資源若能開發(fā)出獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品或特色文化產(chǎn)品,則宜采用特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式;鄉(xiāng)土資源若可開發(fā)出鄉(xiāng)村旅游、休閑、觀光、健康、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),則宜采用人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

(一)規(guī)模化專業(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式

規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式是以土地等自然資源作為發(fā)展的基礎(chǔ),采用這種發(fā)展模式的鄉(xiāng)村,需要具有開展規(guī)?；瘜I(yè)化種植的土地等自然資源。在一些適合規(guī)?；N植的鄉(xiāng)村,為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),通過(guò)土地流轉(zhuǎn)把土地集中起來(lái),引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益更高的經(jīng)濟(jì)作物,進(jìn)行規(guī)?；瘜I(yè)化種植。

在規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式形成過(guò)程中,為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),需要通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式把土地集中起來(lái),成立合作社,通過(guò)合作社形式集中管理大片土地,從而形成“合作社+農(nóng)戶”的組織模式。在規(guī)?；瘜I(yè)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的早期,政府的支持政策主要是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),即通過(guò)價(jià)格支持、金融政策、直接補(bǔ)貼等形式進(jìn)行支持;隨著規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不斷深入,政府的支持需要轉(zhuǎn)向?qū)︵l(xiāng)村發(fā)展環(huán)境的支持上,即完善鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。規(guī)?；瘜I(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量高、規(guī)模大,需要不斷拓展市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)的建設(shè)。綜合上述分析,規(guī)模化專業(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式下支撐要素的特點(diǎn)如表1所示。

(二)特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式

特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式是以鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐奶厣Y源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),依托本地獨(dú)特的資源,開發(fā)和深加工出特色產(chǎn)品及系列產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托特色資源開發(fā)特色產(chǎn)品主要有兩類途徑:一是依托獨(dú)特的自然條件,開發(fā)出特色農(nóng)產(chǎn)品及系列產(chǎn)品;二是依托獨(dú)特的文化,開發(fā)出特色文化產(chǎn)品及系列產(chǎn)品,如許多民族地區(qū),在獨(dú)特的民族文化熏陶下,開發(fā)出具有民族特征的工藝品、服飾等特色產(chǎn)品。采用這種發(fā)展模式的鄉(xiāng)村,需要具備特色資源,對(duì)特色資源進(jìn)行開發(fā)和深加工,開發(fā)出特色產(chǎn)品及系列產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加特色產(chǎn)品的附加值,實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中,為了對(duì)特色資源進(jìn)行深度開發(fā),需要形成村企合作模式。村集體作為一個(gè)整體與企業(yè)合作,充分保障村民的權(quán)益。村集體代表特色資源的所有者,同時(shí)提供勞動(dòng)力,企業(yè)提供資金、開發(fā)的設(shè)備和技術(shù),通過(guò)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合體。在特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中,政府可通過(guò)稅費(fèi)政策、金融政策等提供支持。特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是走特色化、小而精的發(fā)展路徑,通過(guò)特色產(chǎn)品獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其市場(chǎng)拓展需要根據(jù)消費(fèi)者的需求,找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)深入挖掘,充分滿足細(xì)分市場(chǎng)的需求。綜合上述分析,特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式下支撐要素的特點(diǎn)如表1所示。

(三)人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是以當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景和文化資源為發(fā)展基礎(chǔ),采用這種發(fā)展模式的鄉(xiāng)村,需要具備特色的自然風(fēng)景和文化資源。在一些自然風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村,以鄉(xiāng)村的自然風(fēng)景為發(fā)展基礎(chǔ),通過(guò)打造自然風(fēng)景區(qū),滿足人們回歸自然、休閑觀光、健康養(yǎng)老的需要。另外,在一些具有獨(dú)特的歷史文化資源的鄉(xiāng)村,依托歷史文化資源充分開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),形成獨(dú)特的民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。

在人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,為了對(duì)特色自然風(fēng)景和文化資源進(jìn)行深度開發(fā),需要借助外部企業(yè)的力量,形成“企業(yè)+村集體”的合作模式。村集體作為一個(gè)整體,代表特色資源的所有者,企業(yè)提供資金、開發(fā)的設(shè)備和技術(shù),共同構(gòu)成資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體,協(xié)同開發(fā)特色資源,形成鄉(xiāng)村特色的觀賞、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。在人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,政府可通過(guò)發(fā)展環(huán)境的支持來(lái)促進(jìn)人文生態(tài)資源的開發(fā),即提供信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)協(xié)助鄉(xiāng)村資源的開發(fā)。人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是通過(guò)提供鄉(xiāng)村旅游、休閑、觀光、健康、養(yǎng)老服務(wù)來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)特色自然風(fēng)景和歷史文化資源獲得市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其市場(chǎng)拓展需要找準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)深入挖掘,滿足細(xì)分市場(chǎng)的需求。綜合上述分析,人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下支撐要素的特點(diǎn)如表1所示。

表1:三種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式下支撐要素的特點(diǎn)

(四)三種發(fā)展模式的特征和優(yōu)勢(shì)

規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式是借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),利用機(jī)械化手段,規(guī)模化、專業(yè)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式。因此,這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)是規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化、科技化,優(yōu)點(diǎn)是規(guī)模化專業(yè)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng),具有生產(chǎn)成本低、投資回報(bào)率較高的優(yōu)點(diǎn)。

特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式是利用當(dāng)?shù)啬骋华?dú)特的資源,開發(fā)特色產(chǎn)品及系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式通過(guò)開發(fā)特色產(chǎn)品及系列產(chǎn)品提高效益,其特點(diǎn)是特色化、深加工和第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,具有附加值高、差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)景和歷史文化資源,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑、觀光、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)體現(xiàn)在充分發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多功能化,即經(jīng)濟(jì)功能、文化功能、健康養(yǎng)老等功能,通過(guò)當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)景和文化資源的獨(dú)特性形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表2:三種鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的特征和優(yōu)勢(shì)

五、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來(lái)路徑

規(guī)?；瘜I(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,是依托規(guī)?；耐恋氐荣Y源條件,為社會(huì)提供大量物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,其未來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于提高生產(chǎn)和銷售的效率,而規(guī)?；瘜I(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高來(lái)自農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,農(nóng)產(chǎn)品銷售效率的提高重點(diǎn)在“品牌營(yíng)銷”。

因此,對(duì)規(guī)模化專業(yè)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)說(shuō),保持未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展需要從兩個(gè)方面入手:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。包括加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種技術(shù)的科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化的科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色、低碳、生態(tài)化的科技創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的科技創(chuàng)新,等等。二是加強(qiáng)品牌建設(shè),推進(jìn)品牌營(yíng)銷。通過(guò)政府協(xié)助、農(nóng)戶參與來(lái)加強(qiáng)品牌建設(shè),把質(zhì)量、信譽(yù)等經(jīng)營(yíng)理念融到品牌建設(shè)中,以品牌帶動(dòng)產(chǎn)品銷售。

特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,是依托特色資源,為社會(huì)提供特色農(nóng)產(chǎn)品或特色文化產(chǎn)品,其未來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于提供高品質(zhì)的特色產(chǎn)品或基于特色產(chǎn)品的拓展。因此,對(duì)于特色化深加工的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展需要圍繞特色資源進(jìn)行深度開發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。首先,圍繞特色資源深度開發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)市場(chǎng)需求情況,開發(fā)特色產(chǎn)品,提高特色產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的升級(jí),以便更好滿足市場(chǎng)需要。其次,圍繞特色資源深度開發(fā),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)綜合體。通過(guò)縱向延伸,把生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)連接起來(lái),形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;通過(guò)橫向延伸,把特色產(chǎn)品與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合,形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是依托獨(dú)特的自然景觀和文化資源,為社會(huì)提供現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù),其未來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于提供有品質(zhì)、有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)。因此,對(duì)于人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展需要從兩個(gè)方面入手:

一是特色化發(fā)展,形成品牌效應(yīng)。許多鄉(xiāng)村都有自己獨(dú)特的自然風(fēng)景和文化歷史資源,如果沒(méi)有基于品牌的特色,人文生態(tài)資源依托的觀賞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)非常激烈。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),每個(gè)地方一定要突出自身特色,依據(jù)自身特色打造自己的品牌。

二是鄉(xiāng)村生態(tài)化、旅游休閑化發(fā)展。改善村容村貌,維護(hù)鄉(xiāng)村田園景觀、生態(tài)環(huán)境,遵循生態(tài)發(fā)展的觀點(diǎn),挖掘鄉(xiāng)村自然景觀和歷史人文資源,將自然景觀、文化資源與商業(yè)融合,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑、觀光、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。