大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府會計信息化建設(shè)的推進策略研究

沈夢嘉

一、引言

政府會計是有別于企業(yè)會計的會計類型，是用于確認、計量、記錄和報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支活動及受托責(zé)任履行情況的會計體系。展開政府會計工作，可以提升政府財政透明度，有效監(jiān)控政府預(yù)算執(zhí)行過程，對政府財務(wù)受托責(zé)任進行客觀評價，從而實現(xiàn)政府財務(wù)管理規(guī)范有序運行。大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，對各行各業(yè)產(chǎn)生影響，亦推動著政府會計制度的改革。順應(yīng)時代發(fā)展的變化，推進政府會計信息化建設(shè)的展開，是政府機構(gòu)財務(wù)管理水平優(yōu)化提升的應(yīng)然選擇，也是實現(xiàn)我國政府會計工作目標的有效路徑。以制度建設(shè)、信息共享、流程再造、技術(shù)保障及人才建設(shè)等措施的實施，實現(xiàn)政府會計信息化建設(shè)的目標，助力政府機構(gòu)信息化轉(zhuǎn)型。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府會計信息化建設(shè)的應(yīng)然選擇

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，技術(shù)升級為政府會計信息化建設(shè)的推進提供了支持，而積極展開會計信息化建設(shè)，也成為政府會計工作優(yōu)化的應(yīng)然選擇。

1.契合一體化政府會計工作模式改革要求

新的政府會計制度提出要實現(xiàn)雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告、權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制同時運行的核算模式，這也形成了政府會計信息化建設(shè)推進的內(nèi)生動力。立足已有的會計信息化工作優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)推進政府會計信息化建設(shè)，是適應(yīng)新的政府會計制度下政府會計工作模式改革的必然要求。以大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為依托，以政府會計信息化建設(shè)的持續(xù)深入為保障，才能適應(yīng)一體化政府會計工作模式的新要求，為政府會計功能的實現(xiàn)夯實基礎(chǔ)，使新政府會計制度改革落到實處。

2.利于實現(xiàn)政府會計工作質(zhì)量與效率提升

會計信息化建設(shè)是將先進的現(xiàn)代化的技術(shù)融入會計工作，以技術(shù)來代替人力，提高效率。政府會計信息化建設(shè)最直接的作用就是促進工作質(zhì)量及效率的提升，實現(xiàn)工作效果的優(yōu)化。政府會計工作內(nèi)容龐雜，涉及多個領(lǐng)域不同方面，需要處理的各類數(shù)據(jù)信息也十分龐大。應(yīng)用信息技術(shù)，取代傳統(tǒng)人工操作的模式，是政府會計發(fā)展的應(yīng)然之選，也成為政府會計工作質(zhì)效得以提升的根本保證。有了現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)及財務(wù)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，各類政府會計工作的數(shù)據(jù)信息都可以通過計算機進行處理，不僅高效、便捷，而且準確、客觀，更重要的是可以及時完成財務(wù)數(shù)據(jù)的搜集及處理，形成對行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的全面把握。

3.有助于強化對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督

在政府會計信息化建設(shè)不斷推進的過程中，行政事業(yè)單位積極應(yīng)用現(xiàn)代財務(wù)管理軟件，實現(xiàn)財務(wù)信息的數(shù)據(jù)化，推進財務(wù)信息資源共享，可以確保會計數(shù)據(jù)的真實性與完整性。得益于數(shù)據(jù)技術(shù)與軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)信息等可以以數(shù)字化的方式集中呈現(xiàn)，不僅更利于對外披露，提高政府會計工作的公開透明度，而且也有利于強化對行政事業(yè)單位的審計與監(jiān)督。社會公眾也可以參與對行政事業(yè)單位財務(wù)情況的監(jiān)督，助力反腐倡廉工作的展開，維護社會公共利益，促進社會整體的穩(wěn)定和諧。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府會計信息化建設(shè)的實施策略

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府會計信息化建設(shè)是適應(yīng)時代發(fā)展的必然之選，也應(yīng)結(jié)合政府會計的特點，采取針對性的實施策略，具體可以從以下方面展開。

1.以制度建設(shè)促進政府會計信息化建設(shè)的規(guī)范

新的政府會計制度下，政府部門積極推進會計改革，引進財務(wù)會計與預(yù)算會計同時進行的雙功能模式，采取“平行記賬”的方式，不僅對政府會計工作提出了更高要求，也推動著政府會計軟件系統(tǒng)的更新升級。政府部門要及時更新升級財務(wù)軟件，以構(gòu)建形成高水平高標準的會計數(shù)據(jù)信息化平臺，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境的變化及政府會計改革的要求。增加會計信息化建設(shè)的資金投入，確保政府會計信息化設(shè)備設(shè)施及軟件系統(tǒng)的高質(zhì)量，綜合考慮財務(wù)人員工作的習(xí)慣及需求，適當(dāng)調(diào)整財務(wù)軟件系統(tǒng)，以提高財務(wù)工作效率。財務(wù)軟件系統(tǒng)的升級是一項長期任務(wù)，需要結(jié)合政府會計外部環(huán)境的變化來展開。加強維護，及時升級，不斷調(diào)整，為財務(wù)會計信息化建設(shè)的推進提供支持。

同時，政府會計工作要積極推進制度建設(shè)，以規(guī)范操作流程，構(gòu)建安全機制。健全的內(nèi)部管理制度，是政府會計信息化建設(shè)的應(yīng)有之義。通過整體流程管理的優(yōu)化，實行分崗設(shè)權(quán)、分事設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，在關(guān)鍵崗位實行輪崗制，強化政府會計信息化平臺操作的規(guī)范安全，可以充分發(fā)揮出內(nèi)控機制的優(yōu)勢。為保證政府會計工作的順利高效展開，在信息化建設(shè)的過程中，政府機構(gòu)也應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，檢查并更新會計規(guī)則，以使政府會計工作得以在合法、合規(guī)的限度內(nèi)展開。以基礎(chǔ)設(shè)施的完善，數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，制度管理的優(yōu)化，實現(xiàn)政府會計工作的有序進行，確保政府會計信息的真實可靠。

2.以信息共享助力政府會計信息化的高效建設(shè)

數(shù)據(jù)信息共享，是大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府會計信息化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。建立政府會計信息化的交流平臺，多元的資源共享以及豐富的智能化功能，可以滿足政府會計人員工作實施的需求，降低人力資源成本，提升政府會計工作效率。

加強各部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共聯(lián)，可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)的協(xié)同處理，從而提高內(nèi)部會計工作的效率。比如財務(wù)部門在財務(wù)軟件系統(tǒng)引進及建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重與科技處、審計處等其他部門管理系統(tǒng)的對接，以實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享。在政府會計信息化建設(shè)不斷深入的過程中，要著力解決不同財務(wù)軟件及關(guān)聯(lián)性平臺在數(shù)據(jù)對接、軟件兼容等方面的問題。各方數(shù)據(jù)信息的共享，可以促進行政事業(yè)單位內(nèi)部各項工作流程的簡化，也利于行政事業(yè)單位的決策部門獲得第一手的直觀信息，使財務(wù)相關(guān)決策更科學(xué)合理。

推進財務(wù)工作各環(huán)節(jié)的聯(lián)動，以理順財務(wù)工作職能。新的政府會計制度提出了“雙分錄、雙報告”制度，基于新制度的要求，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要做好財務(wù)信息系統(tǒng)的整合與聯(lián)動。將政府會計工作作為一個整體來管理，整合財務(wù)、資產(chǎn)、人力資源、辦公等各方面的資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合，建構(gòu)形成系統(tǒng)化的管理體系，使財務(wù)管理工作與行政事業(yè)單位的其他工作銜接起來，也能促進行政事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。

3.以流程再造突出政府會計信息化建設(shè)的專業(yè)

大數(shù)據(jù)背景下，政府會計推進信息化建設(shè)是大勢所趨。要依托信息系統(tǒng)優(yōu)化政府會計工作方法，創(chuàng)新工作策略，提升工作質(zhì)量與效率，應(yīng)當(dāng)要通過政府會計工作流程的重置與再造，保證政府會計工作的章程內(nèi)容與信息化建設(shè)的需求契合統(tǒng)一。

新的政府會計制度之下，行政事業(yè)單位要積極推進政府會計信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部管理系統(tǒng)的優(yōu)化，以整合資源，推動業(yè)務(wù)與財務(wù)工作的融合，實現(xiàn)財務(wù)管理助力決策科學(xué)，推動職能優(yōu)化的目標。構(gòu)建財務(wù)信息化的過程中，行政事業(yè)單位也要結(jié)合本單位的實際情況，從全局的視角出發(fā)，以財務(wù)工作流程再造，適應(yīng)政府會計工作的新要求，將財會核算流程與預(yù)算流程完整地融合在一起，以發(fā)揮出信息化的優(yōu)勢，促進政府會計作業(yè)流程的優(yōu)化，實現(xiàn)政府會計工作的專業(yè)化、高效化。在政府會計流程再造過程中，應(yīng)當(dāng)注重與行政事業(yè)單位工作開展的高度結(jié)合，將業(yè)務(wù)流程與財務(wù)流程相結(jié)合，保證政府會計工作與業(yè)務(wù)工作契合，引導(dǎo)財務(wù)信息及財務(wù)人員參與財務(wù)決策，對于提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平也有著積極意義。

4.以技術(shù)保障維護政府會計信息化建設(shè)的安全

新的政府會計制度之下，構(gòu)建高效的財務(wù)系統(tǒng)，適應(yīng)新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實際需要，應(yīng)當(dāng)以財務(wù)信息為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，以提高財務(wù)數(shù)據(jù)信息搜集及處理的效率。政府會計信息化建設(shè)的展開，意味著要搭建新的財務(wù)信息系統(tǒng)，也要實現(xiàn)多個財務(wù)信息系統(tǒng)之間的對接，建立數(shù)據(jù)庫，以促進信息資源的共享。在政府會計信息以數(shù)據(jù)化形式呈現(xiàn)、共享的過程中，可能會出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、被盜等情況，因此升級系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)防火墻，提升技術(shù)水平，做好數(shù)據(jù)的維護，保障數(shù)據(jù)的安全，就成為政府會計信息化建設(shè)過程中重點關(guān)注的問題。一方面，政府會計信息系統(tǒng)應(yīng)定期進行漏洞測試，并升級防火墻，以建構(gòu)形成技術(shù)安全防控體系；另一方面，政府會計工作人員要提升安全意識，注重保護各類數(shù)據(jù)信息的安全，做到嚴格依流程操作，避免出現(xiàn)會計信息泄露或是用戶個人隱私泄露等問題。

加強對政府會計軟件數(shù)據(jù)的維護，充分利用加密技術(shù)增強數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕@也是適應(yīng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府會計信息化安全性要求的有效方式。設(shè)置政府會計信息安全內(nèi)控機制，對于政府內(nèi)部的財政信息及其他重要的信息，可以應(yīng)用身份識別系統(tǒng)，雙層加密，保證信息安全，降低信息泄露的奉獻。確保政府會計信息的安全，才能從根本上推動政府會計信息的真實、完整、可靠，也能保證政府會計信息化工作的規(guī)范有序。

5.以人才建設(shè)實現(xiàn)政府會計信息化建設(shè)的深入

政府會計信息化建設(shè)的深入推進與廣泛實施，離不開專業(yè)人才的配合與支持。政府機構(gòu)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型，就要積極展開政府會計信息化建設(shè)的相關(guān)工作，而這些工作的實施，又離不開兼具會計知識與信息技術(shù)能力的復(fù)合型人才的支持。

新的政府會計制度對財務(wù)工作及財務(wù)人員都提出了更高的要求，在信息化財務(wù)人才方面的需求也更為迫切。行政事業(yè)單位在積極推進政府會計制度信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)要抓人才建設(shè)。從源頭上引進高素質(zhì)復(fù)合型的財務(wù)人才，尤其是要注重引進具有一定信息素養(yǎng)，了解大數(shù)據(jù)技術(shù)及懂得財務(wù)軟件應(yīng)用的人員，以充實政府會計人員隊伍。同時，也要加強對行政事業(yè)單位財務(wù)人員的信息化培訓(xùn)，以有效提高財務(wù)人員的信息素養(yǎng)，提升財務(wù)人員應(yīng)用財務(wù)軟件系統(tǒng)的能力與數(shù)據(jù)信息處理的能力。政府部門可以設(shè)置專項培訓(xùn)基金，集中展開對各部門財務(wù)人員的培訓(xùn)，以《政府會計制度》下政府會計改革的要求以及新型財務(wù)軟件系統(tǒng)的應(yīng)用技能等為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，幫助財務(wù)人員了解學(xué)習(xí)關(guān)于政府會計改革及信息化建設(shè)的專業(yè)知識，提高其財務(wù)技能。對政府會計工作人員而言，加強對國家政策的學(xué)習(xí)，及時掌握了解政府會計工作所面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，更新工作觀念，善于應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強信息安全意識，轉(zhuǎn)變角色定位，才能發(fā)揮出人才優(yōu)勢，推動政府會計相關(guān)工作的深入，提升政府財務(wù)工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

新的政府會計制度改革的要求下，以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用為依托，持續(xù)推進政府會計信息化建設(shè)，是環(huán)境變化與改革要求的必然之選，也是提升政府會計工作質(zhì)效，實現(xiàn)政府會計功能目標的有效路徑。立足政府會計工作信息化的優(yōu)勢，進一步通過系統(tǒng)升級、制度建設(shè)的深入，信息共享與流程再造的展開，以人才建設(shè)作為保障，才能實現(xiàn)政府會計信息化建設(shè)水平更上一層樓。