全面預算管理與內部控制相結合在企業(yè)管理中的運用

胡雪辰

一、引言

在我國，全面預算管理與內部控制相結合的企業(yè)管理模式，是一種基于企業(yè)經營戰(zhàn)略目標，對企業(yè)財務收支進行事前預測、事中控制、事后考核評價的科學管理方法。隨著我國經濟的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在管理中開始應用全面預算管理與內部控制相結合的管理模式，這種管理模式對企業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，能夠為企業(yè)帶來更多的利益。在這種管理模式中，全面預算管理與內部控制都是核心內容，想要實現(xiàn)該模式在企業(yè)管理中的應用效果，就要對這兩個方面進行深入研究。但是在實際操作中，很多企業(yè)并沒有意識到其重要性，往往只重視其中一個方面，在這種情況下，二者結合的優(yōu)勢和作用將無法充分發(fā)揮出來。

二、全面預算管理要與內部控制相結合的認識

全面預算管理是一種新型的企業(yè)管理模式，它是以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向，以責任中心為主體，通過對各項資源的分配與控制，以實現(xiàn)企業(yè)經營目標的一種有效管理方法。而內部控制是一種現(xiàn)代化的管理方法，它是一種旨在建立、健全并維護一個與組織目標相一致的內部環(huán)境和控制機制的方法。企業(yè)在進行全面預算管理與內部控制相結合過程中，應當注重兩者之間的有機結合，在實踐中不斷完善和創(chuàng)新，以更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

三、全面預算管理與內部控制相結合在企業(yè)管理中的組織與實施

1.明確企業(yè)發(fā)展目標，制定中長期發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有明確的戰(zhàn)略目標。企業(yè)的戰(zhàn)略目標包括經營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應根據自身實際，結合市場環(huán)境和企業(yè)自身資源狀況，確定本企業(yè)的總體發(fā)展目標。總體發(fā)展目標又包括年度、季度和月度三個層次，其中年度目標是最基本的，也是最重要的預算目標，它關系到本企業(yè)一年的生產經營活動的安排。季度預算是對年度預算的分解與落實，而月度預算則是對季度預算的具體落實和實施。制定中長期發(fā)展規(guī)劃，應當以企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略為指導，從企業(yè)總體發(fā)展目標出發(fā)，明確中長期發(fā)展規(guī)劃中各部門和各層級對各自工作職能的定位和要求，制定具體措施和實施計劃。在確定中長期發(fā)展規(guī)劃后，再根據中長期發(fā)展規(guī)劃進行相應的年度預算編制。在編制年度預算時，應當根據企業(yè)的實際情況將年度預算指標分解到各個責任單位中去。然后在進行具體組織實施時，由責任單位對自己所承擔的各項工作任務進行分解，制定相應措施和計劃來完成相應工作任務。這種做法有利于明確各部門、各層級責任及相互協(xié)調配合，保證各項工作順利完成。

2.要有完善高效的組織體系

企業(yè)要想進行全面預算管理與內部控制相結合，必須有一個完善的組織體系，它是兩者結合的基礎。首先，要建立專門的管理機構。企業(yè)在進行全面預算管理與內部控制相結合時，可以設立專門的機構，在機構內部設立專門負責全面預算管理與內部控制相結合的職能部門。例如，財務部是負責企業(yè)全面預算管理與內部控制相結合的職能部門，其主要職責包括編制企業(yè)年度全面預算、年度財務決算、制定預算績效考評辦法等。其次，要建立科學合理的組織結構。企業(yè)應當根據自身特點及發(fā)展戰(zhàn)略目標等因素，科學合理地設置組織結構。例如，企業(yè)可以將組織結構劃分為三個層次：第一層為董事會，董事會主要負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經營決策等；第二層為各業(yè)務部門，其主要負責業(yè)務活動的具體開展；第三層為各責任中心，其主要負責生產經營過程中各個環(huán)節(jié)的具體落實。這種合理高效的組織結構設置，可以更好地促進企業(yè)全面預算管理與內部控制相結合工作的開展。

3.應當建立一套完整的預算制度

預算管理是一種先進的管理理念，它要求企業(yè)在日常經營中，不僅要對生產、銷售、采購等經濟活動進行計劃和控制，還要對現(xiàn)金流的使用情況進行有效的監(jiān)控，以提高企業(yè)資金使用的效率，降低成本，提高效益。因此，全面預算管理需要有一套完整的制度作為保證。首先，企業(yè)應當在確定戰(zhàn)略目標的基礎上，根據戰(zhàn)略目標對預算管理目標進行分解，并制定相應的預算指標和標準。其次，企業(yè)應當建立完善的預算執(zhí)行機制。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)應當建立嚴格的獎懲機制。對于那些預算執(zhí)行不到位的部門和個人，應當按照一定標準對其進行處罰。只有通過獎懲措施相結合，才能保證全面預算管理目標的順利實現(xiàn)。

4.編制預算要保證較高的準確性

企業(yè)在進行全面預算管理時，要嚴格按照制定的預算制度執(zhí)行，保證預算編制的準確性。預算編制中，應注重將各項預算指標進行分類匯總，然后再進行匯總分析，將數(shù)據和資料整理完畢后，再將其上報至企業(yè)相關部門進行審核。在編制過程中，要注意對相關數(shù)據和資料進行整理、分析以及匯總等工作，將企業(yè)的實際情況準確反映出來。同時，在審核過程中，要對各部門的業(yè)務活動進行認真分析和研究，從而準確掌握各項活動的成本、費用和收入情況。在預算編制中應注重各部門之間的協(xié)調與溝通，使企業(yè)內部各個部門都能夠積極配合預算管理工作的開展。此外，在預算審核過程中要注意對企業(yè)各個部門的業(yè)績考核和評價等情況進行深入分析和研究，并將其與預算管理工作緊密結合起來。在完成以上步驟后，企業(yè)相關部門將根據企業(yè)整體情況和具體情況對預算進行修改和完善。

5.兩者結合應以現(xiàn)金流量管理為核心

企業(yè)的經營活動就是現(xiàn)金流量的管理，在現(xiàn)金流量管理過程中，一方面要對現(xiàn)金流進行預算控制，另一方面要對現(xiàn)金流進行管理。在進行管理過程中，可以將企業(yè)的各項資源按照一定的標準進行分配，以保證企業(yè)生產經營活動得以順利開展。要知道全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的重要手段和重要工具，同時也是一種有效的財務控制方式。企業(yè)要想更好地促進自身發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，就必須建立以現(xiàn)金流量管理為核心的財務管理體系。因此，在進行全面預算管理與內部控制相結合過程中，應以現(xiàn)金流量管理為核心來建立相應的財務控制體系。

6.嚴格控制資金預算

資金是企業(yè)進行經營活動的基礎，因此要嚴格控制資金預算，合理配置和使用企業(yè)的各項資金。首先，要建立資金管理制度，明確各項資金的使用范圍，對資金使用的過程進行嚴格監(jiān)管；其次，要加強對資金的集中管理，根據企業(yè)的實際情況制定科學合理的預算方案；最后，要建立資金預算控制體系，將相關人員的責任落到實處，加強對資金使用過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。企業(yè)應當嚴格控制資金預算，對所有資源進行合理配置，以保證企業(yè)能夠正常運行。對于現(xiàn)金流量較大的企業(yè)應當加大對其監(jiān)管力度，可以將相關人員納入監(jiān)控體系，以促進全面預算管理和內部控制相結合在企業(yè)管理中的應用。

7.制定考核與激勵辦法

全面預算管理的考核與激勵是對企業(yè)預算目標實現(xiàn)程度的考核和激勵，是企業(yè)實現(xiàn)經營目標的重要保障。要將全面預算管理與內部控制相結合，首先要制定考核與激勵辦法，企業(yè)內部控制部門應該通過合理、有效的制度和措施，將預算目標和執(zhí)行情況進行科學分析和評估，建立健全績效考核體系，對全面預算管理實施有效的監(jiān)督和控制。在制定績效考核辦法時要注意兩點：一是要明確全面預算管理部門與其他部門之間的職責分工，明確各部門的工作內容；二是要注意對各部門工作成果進行科學、合理的分析與評價，盡量避免各部門之間由于責任劃分不清而造成的矛盾，使各個部門都能夠積極主動地完成預算目標。其次，企業(yè)內部控制部門可以將企業(yè)全面預算管理的各項目標和要求作為評價企業(yè)內部控制工作績效的重要依據，通過建立科學、合理的考評體系對企業(yè)內部控制工作進行評價。

四、全面預算管理與內部控制相結合在企業(yè)管理工作的效果評估

1.資金安排更加合理，做到風險與控制相結合

全面預算管理和內部控制的有機結合是為了更好地實現(xiàn)企業(yè)目標，也是為了更好地防范風險，在資金的安排上，兩者是相輔相成，互相補充的。首先，在企業(yè)資金的安排上，企業(yè)應綜合考慮市場的變化情況、企業(yè)經營戰(zhàn)略以及自身發(fā)展戰(zhàn)略等方面因素，科學合理地對企業(yè)未來的發(fā)展進行預測，為制定全面預算管理計劃提供依據。其次，在財務風險控制上，要加強對資金風險的控制與防范。一方面，要建立資金風險預警機制，對企業(yè)面臨的各項資金風險進行及時預警；另一方面，要建立財務風險識別、分析和處理機制。這種方式可以有效地降低企業(yè)面臨的財務風險，從而提高企業(yè)資金管理水平。

2.避免盲目擴張，遏制沖動投資

經濟快速發(fā)展使得企業(yè)的經營規(guī)模不斷擴大，這對企業(yè)的內部控制提出了更高的要求。企業(yè)為了實現(xiàn)自身價值最大化的目標，應該加強內部控制。內部控制制度對企業(yè)經營活動進行規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題，從而保證企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在實際工作中，部分企業(yè)受自身規(guī)模等因素的影響，對內部控制制度不夠重視，從而導致財務風險和經營風險較大。因此，要想有效控制風險，就必須建立全面預算管理和內部控制相結合的有效機制。全面預算管理是對企業(yè)財務狀況進行分析的重要手段，通過全面預算管理可以對企業(yè)資產狀況、債務狀況等進行了解。而內部控制制度能夠有效地解決信息不對稱問題。因此，企業(yè)在實施全面預算管理和內部控制相結合時必須結合自身實際情況，明確二者相結合的目標和方向，從而有效地發(fā)揮二者相結合的作用。

3.加強財務控制，提高財務管理水平

全面預算管理與內部控制相結合，加強了對企業(yè)資金的控制，提高了企業(yè)的財務管理水平。如在預算執(zhí)行中，對費用開支進行事前計劃、事中控制和事后分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。對采購成本、生產成本、銷售成本進行細化分解，使每一項費用支出都能有明確的目標，并作為考核指標，使全體職工都能參與到預算管理中來，從而使預算目標更加具體、量化、細化和可操作化，避免了預算與實際之間的脫節(jié)，增強了預算的實用性和可操作性。同時，這種做法還加強了企業(yè)各部門之間的溝通與協(xié)作，促使各部門人員充分發(fā)揮自己的作用，使每個職工都能參與到預算管理中來。企業(yè)可以通過預算管理對各部門和個人進行考核、評價，并在此基礎上給予獎勵和懲罰。這樣就使企業(yè)各項經濟活動都能在計劃內進行，既降低了成本費用又提高了經濟效益。

五、結語

綜上所述，全面預算管理與內部控制在企業(yè)管理中的重要作用是相互促進的，能夠對企業(yè)的財務狀況和經營狀況進行有效的控制和監(jiān)督，保證企業(yè)內部各部門的工作能夠高效有序地開展，促進企業(yè)經營目標的順利實現(xiàn)。因此，企業(yè)應對全面預算管理與內部控制相結合的組織實施進行深入分析，制定切實可行的管理策略，不斷優(yōu)化管理體系，提升全面預算管理與內部控制在企業(yè)管理中的應用效果。