以“支部問題解決中心”模式 促黨業深度融合

文/胡晨凡

如何推進黨建與業務工作“同促進、雙融合”，著力破解“兩張皮”難題，是國有企業不斷提升黨組織建設科學化水平，實現自身高質量發展的關鍵。南方電網廣東電網公司珠海供電局（以下簡稱：珠海供電局）黨委以“抓黨建 促監管”為工作抓手，圍繞中心、服務大局，將黨支部打造為“問題解決中心”，有力推動了各級黨組織將黨建工作與改革發展、生產經營深度融合。

找準方向 推動黨建業務相融互促

推動深度融合是黨中央對國有企業的重要要求。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。因此，必須有效實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。珠海供電局不斷提升教育管理監督黨員、組織宣傳凝聚服務群眾的政治功能、組織功能、服務功能，把基層黨支部建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

推動黨業深度融合是邁向世界一流企業的必由之路。按照南方電網公司《關于不斷提高黨的建設質量推動黨建工作與改革發展生產經營深度融合的指導意見》，珠海供電局強調把黨建和生產經營“深度融合”作為提高企業黨的建設質量的切入點、著力點、落腳點，以一流黨建引領和保障一流企業建設。

推動深度融合是企業高質量發展的現實需要。珠海供電局黨委深入貫徹落實習近平總書記關于橫琴粵澳深度合作區建設的重要論述精神，在加速構建高可靠供電、高品質服務和全綠色動力的“兩高一全”能源電力供應體系中，讓黨支部在主動融入和服務合作區建設中唱主角、打頭陣、挑大梁。

▲ “支部問題解決中心”模型

結合實際 發掘深度融合存在問題

聚焦業務問題的靶心不夠精準。結合巡察、考核和日常了解，對于如何將黨的建設與中心工作融合在一起，不同工作性質、業務領域的黨支部之間差別很大，思考還不夠深入，且缺乏有效措施。

黨支部基層治理作用發揮不明顯。基層黨支部議事決策作用發揮不明顯，黨組織與其他治理主體的關系如何處理，決策、執行和監督程序如何規范，“保落實”怎樣落到實處等問題還有很大的優化空間。

建立健全深度融合考核機制方面存在不足。黨業深度融合評價機制與黨建責任制考評體系相結合的科學性有待提升，部分基層黨支部未能有效把生產經營業績作為檢驗黨建工作成效的重要條件加以考慮。

精準謀劃 著力打造“支部問題解決中心”

珠海供電局以“進一步促進黨建與企業改革發展、生產經營深度融合”為目標，在策劃層面聚焦問題精準性，按照“業務出考題，黨建給答案”的工作思路，發揮黨員“傳感器”、支委“助推器”、支部“處理器”作用，構建黨員、支委、黨支部“三位一體”的工作運行機制，形成一套黨建和業務相融互促、融為一體的標準化工作模式，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業的治理優勢。

明確主要任務，讓支部知道“解決什么問題”

一是聚焦重點目標。緊密圍繞企業年度重點工作、各專業線重點工作，把握主要矛盾，定向發力。

二是聚焦難點痛點。重點聚焦在各項關鍵指標提升、難點任務完成中的短板和不足，以重點突破帶動全局，形成可復制的經驗、模式、方法。

三是聚焦小切口。從小角度、小切口發現問題，通過策劃管理的系統性、協同性，優化業務運作的規范性、依從性，促進持續改進的主動性、有效性。

構建運行機制，讓支部知道怎么發現問題、解決問題

珠海供電局構建黨員、支委、黨支部“三位一體”的工作推進機制，將“支部問題解決中心”作用落實落地。

一是發揮黨員“傳感器”作用發現問題。一方面實行“支部議題”機制，通過學習宣傳貫徹落實黨的理論和路線方針政策，強化基層黨員對崗位工作與上級重大決策部署相關聯的認識；另一方面實行“問題清單”機制，黨支部組織黨員開展調研、座談、談心，借此渠道收集問題形成“問題清單”，提請支委會議研討。

二是發揮支委“助推器”作用分解問題。首先是實行“支委會前置”機制，要求黨支部把“問題清單”拿到支委會上討論，將問題細化分解，落實黨員分工責任；其次是實行問題解決“支委掛帥”機制，由支部委員定期聽取黨員匯報、及時跟蹤指導，提出意見建議、協調解決困難；再次是實施“書記項目”，支部書記以質量管理小組活動等管理工具，對問題解決實施全過程管理；最后由黨支部支委會建立“問題管理臺賬”，記錄問題解決過程，督促把控問題解決進度。

三是發揮支部“處理器”作用解決問題。首先是實行問題解決“黨員領題”機制，針對不同方面的問題，不同專業領域的黨員分別制定攻關計劃；其次是實行“支部聯建”機制，對內與相關專業黨支部開展聯建，對外與有密切業務聯系的政府部門、社區、企業等重要客戶聯建，逐一破解重點難點問題；再次是運用“示范崗、責任區、突擊隊”等載體，把生產經營中的重擔子、難啃的“硬骨頭”交給黨員攻堅，引導黨員立足崗位創先爭優；最后是做好群團工作和統戰工作，發揮“黨群結對”“黨建帶團建”作用，黨員帶領結對群眾、團員青年共同參與問題解決全過程，多渠道積極聽取統戰人員意見建議，鼓勵統戰人員參與問題解決。

建立保障體系，讓機制穩步推進、問題閉環管理

一是以組織保障壓實各級責任。首先由二級黨組織負責人對其下屬黨支部推進“支部問題解決中心”負總責，在年度述職報告中對下屬黨支部“支部問題解決中心”推進情況和成效進行匯報，作為黨組織政治引領作用考核評價依據；其次由基層黨支部書記對本黨支部推進“支部問題解決中心”負責，在支部書記年度述職報告中對“支部問題解決中心”推進情況和成效進行匯報，作為黨支部戰斗堡壘作用考核評價依據；再次讓黨員與本支部推進“支部問題解決中心”共同負責，在年度先進性測評中對解決問題情況和成效進行匯報，作為黨員先鋒模范作用考核評價依據。

二是以職能保障協調多方資源。首先針對需要多個職能部門協調解決，或需要職能部門和基層黨支部協同解決的問題，由直屬本部黨委牽頭建立職能部門“同題共答”機制，共同參與問題解決；其次以“黨建服務零距離”活動為載體，局大黨建部門組建專家團隊，指導、評價和監督基層黨支部推進“支部問題解決中心”情況；再次由監督部門在政治巡察、黨建責任制考核中增加對“支部問題解決中心”成效的檢查；最后由宣傳部門積極發揮局全媒體平臺在宣傳報道、輿論引導、信息傳遞等方面的作用，展現“支部問題解決中心”的正面形象及成果成效。

三是以評估問效保障收獲實效。首先通過搭建經驗交流、溝通協調平臺，以舉行沙龍、交流會等形式收集在各項機制推進過程中存在的困難，同時展示好經驗、好方法；其次通過“組織推薦+員工評價+現場評比+標準化規范化建設評價”相結合的形式，綜合評選出年度十佳支部問題解決案例，并對其給予“前置型”正向激勵，按任務完成情況和貢獻度對支部予以相應獎勵。