鐵道工程的建設風險和安全管理措施

李華軍

（中鐵二十二局集團第二工程有限公司，北京 102300）

0 引言

鐵道工程建設涉及的工作內容較多，各環節之間存在密切的聯系。其中一個環節出現問題，都可能對后續工作的開展造成阻礙，甚至會消耗大量資源，無法保證鐵道工程的綜合效益。因此，各施工單位需要將工作重心放在建設風險分析及防控方面，以提高鐵道工程的建設質量及安全性。為此，需要編制完善的管理措施，消除各類隱患及風險，推動鐵路行業的長遠發展。

1 鐵道工程建設風險分析

1.1 施工風險

鐵道工程屬于復雜且龐大的系統性工程，在建設過程中需要考慮多種因素，如施工方案、作業環境、地質結構、交通出行等。尤其是超大型鐵道工程建設，前期準備工作會消耗大量的時間和資源，且現場施工時無法完全避免突發問題的發生，導致施工階段存在較大的風險，影響鐵道工程的建設進度和綜合效益。

例如，某鐵道工程建設地質條件較為特殊，存在連綿的山脈，對現場施工造成了阻礙。在前期準備階段，制訂作業方案時主要考慮繞行處理，但整體資源及成本較大，并且在建設過程中存在較大的風險。現場作業時會遇到更多問題，如山體緩坡滑坡、山谷地基下沉、山區泥石流、水流侵蝕、小型地震等不確定因素，一旦引發問題，會面臨較大的經濟損失。

1.2 路基沉降風險

路基沉降的主要原因之一是水流侵蝕（見圖1），山谷地質變化，導致地勢逐漸下沉。在路基上鋪裝軌道難度較大，也有較大的作業風險，路基沉降會導致軌道發生偏移，軌道幾何形狀發生變化，影響列車運行的平穩性和安全性，加之彎道變形，會影響列車在彎道上的行駛穩定性，增加列車出軌風險[1]。同時，在運營過程中，路基需要承擔列車與鐵軌的荷載，荷載較大會導致路基逐漸沉降，自身穩定性明顯下降，無法保證運營安全性。

圖1 山谷路基沉降

在鐵道工程建設中，路基處理是重要一環。碎石在路基處理中可以起到有效的防護作用，防止雨水對路基的直接沖刷，提高路基安全性。但在施工過程中會因忽視對路基質量的控制，導致路基處理效果不理想，容易給鐵道工程建設留下安全風險。

1.3 勘測風險

在鐵道工程建設前，施工單位需要對作業方案、現場條件等細致分析，制訂完整且周密的施工規劃。通常情況下，鐵道工程規劃階段需要2～3 年甚至更長的時間[2]。此階段，需要對施工區域需進行多次、反復的勘測，整合勘測數據，根據反饋數據調整施工方案，提高鐵道工程的可靠性，并延長其使用年限。其間需要全面勘測中線、水準線，便于工程規劃與設計；保證勘測設備的精準度，精準度不符合要求會影響鐵道工程施工建設質量。若是施工人員的工作責任心不強，缺乏精益求精的工作態度，會對勘測數據的準確性和可靠性產生影響，影響鐵道工程的規劃和設計質量等，會對鐵道工程的建設安全產生影響，造成安全隱患。

1.4 爆破風險

在鐵道工程中，爆破常用于開挖隧道、挖掘邊坡、破碎巖石等作業。爆破操作涉及爆炸物品的儲存、搬運、裝藥、引爆等環節，存在一定的安全隱患，不正確的爆破操作可能引發爆炸事故，造成人員傷亡和財產損失。同時，爆破作業會產生強烈的振動波，容易對周圍建筑物、橋梁、管線等設施造成損壞。如果沒有采取適當的措施進行監測和控制，爆破振動會對工程結構穩定性和安全性產生較大影響[3]。例如，爆破過程中，巖石會產生碎片和飛石，對施工人員和周圍環境造成傷害，特別是在挖掘隧道和開挖邊坡時，飛石風險較高，若是安全措施不到位容易引發諸多安全問題。隧道工程現場爆破如圖2所示。

圖2 隧道工程現場爆破

定向爆破能夠提高施工效率的方法，但爆破施工存在一定的風險，特別是在石質圍巖隧道施工中，爆破的影響范圍不局限于表面，還可能對隧道內其他位置產生影響。因此，在爆破施工時需要科學有效地控制爆破參數，以避免出現爆破效果不佳或者超挖等問題，以保證鐵道隧道工程的施工進度和質量。

舉例來說，在某鐵路隧道工程的爆破施工過程中，由于爆破精確性控制不足，導致混凝土支護和填充超出了爆破施工設計要求的30%，不僅給鐵道工程施工帶來了更大的經濟負擔，還增加了施工過程中發生安全事故的概率，使工程建設面臨更大的風險。

2 鐵道工程建設安全管理措施

2.1 樹立安全意識，強化人員責任意識

保證鐵道工程施工管理過程中的安全性是非常重要的。在施工管理過程中，需要樹立“安全第一”的理念，端正施工人員的工作態度，增強他們的工作意識。同時，應改進工作模式和方法，協調有效資源，嚴格審批每一個施工步驟，科學管理鐵道工程施工[4]。

另外，施工人員必須遵守工程建設規章制度，有序開展鐵道工程施工。管理人員也應提高自身的思想意識和專業技能，將工程建設安全防范工作置于最重要的位置，并采用科學可靠的管理模式和手段。例如，制訂完善的安全管理制度，落實安全生產責任制，加強現場安全監管和檢查，開展安全教育和培訓，建立健全的安全獎懲制度等，確保每位施工人員都能自覺遵守安全規章制度，履行自己的安全生產責任，保證工程建設安全和質量。

2.2 創新施工組織形式，強調作業過程的全面管理

為了提高鐵道工程建設效率、質量，降低施工成本，需要根據具體情況采用合理的施工組織形式，如改變以往分散、重復的作業方法，采用集中式、分段式的施工組織形式[5]。集中式的施工組織形式是指按照一定的順序和時間將施工區域內的相關工程集中處理，以提高施工效率；分段式施工組織形式則是將施工區域分成若干個段落，按照一定的順序和時間進行施工，以明顯降低施工難度和風險。

此外，鐵道工程建設施工單位要結合安全風險等級（見表1），加大投資力度，購買先進的施工設備，如爆破設備、隧道掘進機、起重機械等，提高施工效率和安全性；開展技術研發和創新工作，提升技術水平，借助先進的施工技術和方法，滿足不同施工要求，為鐵道工程提供更好的安全保障，降低整體施工風險；加大培訓力度，提升施工人員的專業素質和技能水平，確保施工作業的安全性與可靠性；合理規劃和管理資金，確保資金充實使用。

表1 安全風險等級劃分

2.3 勘測數據復核，提高工程質量

在工程勘測階段，受人為因素及設備精度等因素的影響，可能無法保證數據的準確性及完整性，進而影響鐵道工程建設的安全開展。為解決這一問題，管理人員需要督促施工單位加快設備更新，采購高質量、高精確度的勘測設備[6]。同時，為從根本上解決勘測數據出錯問題，建議采取以下措施：

第一，應該強化對勘測數據的復核工作。完成勘測工作后，對勘測數據進行復核，以確保數據的準確性和可靠性。

第二，嚴肅處理錯誤數據。如果在復核過程中發現勘測數據出現錯誤，必須嚴肅處理，并落實責任機制，對責任人進行必要的糾正和教育，確保類似錯誤不再發生。

第三，注重內部公示。在單位內部公示錯誤數據，引起每位工作人員的高度重視和關注。通過公示，提高勘測人員的責任意識，提高對數據準確性的控制，從而避免數據勘測錯誤。

2.4 制訂完善的應急預案，消除隱患及風險

在鐵道工程建設中存在許多風險因素，因此在施工階段需要加大管控力度，持續提高工程建設的安全性，以規避各類風險和事故的發生。其中，制訂應急預案是最主要的管控條件之一。在制訂應急預案時，需要對風險類別、影響因素和危害程度進行詳細分析，特別關注地震或強降雨引發的泥石流、山體滑坡等不可控風險因素，并根據具體情況不斷完善應急預案內容，提高應對突發事件的響應能力，以應對各種可能發生的風險和災害，以確保工程建設效果[7]。

例如，在鐵道工程施工過程中，對于施工難度較大的區域，應進行系統化的施工風險評估，并提前預防所有可能發生的風險。首先，需要提高施工人員的安全責任意識，確保其嚴格遵守安全規定和操作規程，保證施工過程的安全性和可靠性。為此，建設單位應針對性地調整對施工人員專業技能的培訓和考核方式，施工人員則應明確自己在施工中的安全責任，并積極參與安全培訓和教育，提高自身安全意識和技能。其次，施工單位、監理單位、設計單位、設備管理單位等應簽訂相關安全協議，明確各單位在施工過程中的責任和義務，以保障各方合作和協調，有效管理施工風險。最后，施工單位應進行自我控制，監理單位和設計單位等相互監督，風險管理單位負責控制和管理工作。通過多方相互協作，落實安全監管措施，更好地保障施工過程的安全性和可靠性，避免安全事故，保護施工人員的生命和財產安全，確保工程建設順利進行。

3 結語

綜上所述，鐵道工程建設面臨多種風險因素，在整個工程項目開展過程中需要做好安全防控和風險管理工作。為此，必須強化施工人員的責任意識、安全意識，創新施工組織形式，強調對作業過程的全面管理。同時，要確保勘測數據的準確性，為各項方案和防控機制的制訂提供可靠依據，提高工程質量和安全性，推動我國鐵路事業穩步發展。