“三全育人”理念下發展型資助育人價值意蘊、實踐困境與進階路徑

魏 云

（陜西師范大學 黨委學生工作部〔武裝部、學生處〕，陜西 西安 710119）

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工作，是實現社會公平、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措［1］。《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》將資助育人納入“十大”育人體系。在解決家庭經濟困難學生經濟資助問題的同時，瞄準學生的成長發展需求，發展型資助已經成為高校資助育人的發展方向。為提升資助育人質量，在“三全育人”理念的指引下，圍繞立德樹人根本任務，以全新視角審視發展型資助育人工作，期望為高校開展學生資助工作提供借鑒。

一、價值意蘊

（一）全過程育人保障高等教育公平體系

黨的二十大報告提出：“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”［2］高校作為高層次人才培養的搖籃，更應突出保障教育公平。當前我國已建立起較為完善的國家資助政策體系，但“上得起學”并不是學生資助工作的最終目標。要使家庭經濟困難學生享有人生出彩的機會，擁有與同齡人相對平等的成長與發展資源。這需要建立“入學前—上學—第一課堂—第二課堂—實踐—就業”的全過程資助育人體系，適度延長資助育人線程，前置資助育人工作起點，后移工作終點，著眼于家庭經濟困難學生的個性化和可持續發展，幫助他們“上好學、學好課、就好業、走好路”，這是新時代學生資助所要追求的更高層次的教育公平，也是資助育人的價值所在。發展型資助育人從滿足學生的基本需求向回應學生的發展需求延伸，為家庭經濟困難學生的學業、健康、成長和發展選擇提供更多支持，其目的就是彌補經濟發展不均衡對教育資源分配的不利影響，進而最大限度地保障教育公平。

（二）全方位育人促進受助學生全面發展

推動和實現人的全面發展是馬克思主義教育理論的基本觀點。建黨百年來，中國共產黨始終將其作為教育方針和教育實踐的理論依據，把培養全面發展的人作為教育的根本目的。發展型資助育人的根本目標是全方位培養全面發展的高素質人才，全面發展的顯著特點即根據學生成長發展的實際需要，遵循以人為本，實現學生個性化發展，加強教育引導，激發學生內在動力，著力實現受助學生全面健康發展。家庭經濟困難學生受家庭經濟背景、個人成長環境和人際交往情況影響，他們在認知水平、學業成績、心理調適、自信程度等方面普遍較弱［3］，單純依靠“保障型”資助無法解決。發展型資助育人注重在學生培養全過程中構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，打造從“輸血式”向“造血式”、從“扁平化”向“立體化”轉變的育人模式，實現家庭經濟困難學生各項能力的全方位提升。

（三）全員育人提升思想政治教育質量

以立德樹人為中心環節，在資助育人工作中開展全員思想政治教育。提升思想政治教育質量應契合時代發展和學生成長所需，充分挖掘豐富的育人要素，將資助育人作為重要抓手。在資助育人工作中融入思想政治教育，充分把握家庭經濟困難學生的思維方式和行為特點，激活高校思想政治工作動力。通過學校學生資助工作人員、專職教師、輔導員、學生、家庭成員、社會優秀個人及組織等協同參與，深入開展勵志教育、感恩教育、誠信教育，致力于培養擁有健全人格和全面素質的時代新人。以此回答在高校思想政治工作的發展型資助育人工作中“培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人”的問題，發展型資助育人可以落實高校思想政治工作并提升思想政治工作質量。

二、實踐困境

（一）困難學生識別不精準，全方位育人有待完善

科學識別和認定家庭經濟困難學生是實現精準資助的前提和關鍵，是做好學生資助工作的基礎。發展型資助的前提是保障型資助。目前，家庭經濟困難學生認定工作不再要求學生家庭所在地鄉鎮或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明，通過學生自愿申請和個人承諾進行家庭經濟困難認定，在實際認定過程中還存在部分學生識別不精準的問題。首先，由于學生困難認定需要學生本人提出申請，部分困難學生礙于個人隱私、自尊心強、性格敏感等原因，不愿意提出申請，因為提出申請時會在民主評議和接受廣大師生監督時公開個人與家庭等敏感信息；其次，學生困難認定方式主要依據學生填表和個人承諾，難以獲得準確信息，且因種種影響實地走訪調研受限，缺少可靠的家庭經濟數據，不能有效甄別學生信息；最后，面對因疾病、自然災害和意外事故等原因導致基本生活出現嚴重困難，或者家庭經濟好轉，不再需要資助學生即可完成學業的情況，無法及時動態認定或從困難生庫中剔除，這樣導致資助政策無法真正惠及每一名需要幫助的家庭經濟困難學生。

（二）重物質資助輕育人關懷，全程育人有待加強

《關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知》要求，加強和規范高等教育學生資助工作，確保學生資助政策落實到位。當前各部門和高校合力打好“組合拳”，加大了對家庭經濟困難學生的資助力度，高校建立了“獎助貸補勤免償”等資助體系。然而，目前高校推出的特色育人活動缺乏創新性和趣味性，較難吸引學生的注意力，在將“扶困”與“扶志”和“扶智”相結合層面還有很大提升空間。育人層面缺少精神層面的扶志和思想教育的引領，尤其是缺少勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會責任感教育，容易使受助學生產生等待別人來資助、坐享其成的心理，很多學生認為自己家庭困難，理應獲得國家資助，存在“不要白不要”的心理，缺少感恩之心，且對勤工助學活動缺乏熱情，這反映出他們的依賴心理嚴重，自立自強意識缺失。甚至有學生出現謊報家庭真實情況和索要資助金的思想，對國家的資助政策產生曲解。工作中還需將立德樹人落到實處，幫助受助學生樹立正確的挫折觀、成才觀和奮斗觀。

（三）社會助學力量不強，全員育人有待提升

《2022年中國學生資助發展報告》顯示，企事業單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金占資助資金總額的0.88%。也就是說，只有很少一部分企事業單位或個人捐贈了社會助學資金。不僅捐資額度較少，而且絕大多數捐資設立的社會類獎助學金評選辦法中要求評選學生品學兼優，獎助標準要求高，家庭經濟困難學生因受限未能達到評選標準，每學年除了獲得國家助學金三四千元外，很難再獲得其他社會類助學金。

社會資源作為全員育人的一部分力量，在保障學生上得起學的同時，助力高校發展型資助育人健康發展。社會對高校家庭經濟困難學生資助重視不足，還未形成廣泛的全員育人格局。除了捐資助學外，先進團體或個人的感人事跡及勵志成才故事是高校思想政治教育的“營養劑”，典型人物可以在學生思想政治工作中發揮引領表率作用，在資助育人方面發揮更大的功效。同時，高校還可以在社會實踐、專業實習和榜樣引領等方面結合社會力量，激發社會力量參與資助育人工作，構建完備的社會捐助體系。

三、進階路徑

（一）精準識別困難學生，筑牢資助育人根基

隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，當前高校的學生資助對象已由絕對困難為主、困難程度分明的狀況，轉變為相對困難居多、困難特征差異化的狀況［4］。因此，做好家庭經濟困難學生的精準識別和精準認定需要資助工作人員全方位了解學生，做到精準資助和全方位資助。隨著“互聯網+”信息技術快速發展，高校學生資助管理部門要借助有關教育、民政、鄉村振興和殘聯的部門的數據，協同共享，同時發揮校內招生辦、團委、教務、學工、學院和餐廳、超市、宿舍園區等部門的信息聯動作用，利用學生日常消費和學習生活數據，實現對資助對象經濟情況的“精準畫像”，分析研判資助對象的家庭經濟情況，動態調整困難認定等級，做到精準資助。同時，對于監測到存在學業困難、心理障礙或情感問題的家庭經濟困難學生，要及時開展定向幫扶，做到全方位資助。組織寒暑假進行實地家訪或向當地政府函調學生家庭情況，核實學生信息的真實性，杜絕騙取資助行為，在工作中保護好學生的個人隱私。學生資助育人工作的本質是做人的工作，要避免對數據的絕對依賴，將“鍵對鍵”和“面對面”相結合，發揮好輔導員、班主任的談心談話作用，加強人文關懷，增進信任與理解，為發展型資助育人筑牢根基。

（二）融合資助育人資源，凝聚全員育人力量

全員育人是發展型資助育人的重要保障。高校應該打造以資助工作隊伍為主、校內外育人資源通力合作、共同參與的全員育人新格局。高校學生資助工作隊伍是開展學生資助工作，落實資助育人政策的主要力量。教育部明確要求各高校配備學生資助專職工作人員。高校輔導員工作職責之一是組織評選各類獎學金、助學金。指導學生辦理助學貸款。組織學生開展勤工儉學活動，做好學生困難幫扶工作。高校學生資助管理部門工作人員和輔導員要定期組織開展學生資助業務培訓，提升資助隊伍的執行力，科學有效貫徹發展型資助育人政策。“全員育人”理念必然要求融合校內外各類育人資源，校內資源包括專任教師、行政管理人員和后勤服務人員等所有教職員工，校外資源包括家庭和社會成員。在課程思政中加入資助育人內容，使學生深刻感受黨和國家在促進教育公平方面所做的努力，激發學生的愛國主義情懷。行政管理人員和后勤服務人員在勤工助學中培育學生的愛崗敬業精神和良好的人際溝通能力。而家庭中父母是孩子最好的老師，家校聯動營造良好的育人氛圍。同時，學校也可從社會優秀群體中聘請兼職輔導員，如“時代楷模”“五一勞動獎章”獲得者等社會公認的代表性人物，幫助學生正確理解黨的政策和方針，深入了解國情、社情和民情，牢固樹立正確的“三觀”。同時，高校也要主動與企事業單位進行合作交流，爭取更多的社會捐贈資源，設立獎助學金，開展資助育人文化交流活動。

（三）健全資助育人體系，鋪好全過程育人路

全過程育人是高校“三全育人”的縱向維度。思想政治教育的要素協同規律表明，諸要素在時空上越連續、越一致，思想政治教育越有效［5］。高校全過程資助育人就是要素協同規律的體現，因此完善全過程資助育人體系機制是提升發展型資助育人質量的有效途徑。全過程育人包括學生受助的前中后三個階段。首先，在學生入校受助前加強政策宣傳，如國家信用助學貸款和綠色通道等資助政策，緩解學生的經濟和心理負擔。入校后及時開展新生適應性講座，采用專任教師、管理人員和朋輩勵志教育，引導學生積極受助，疏導負面情緒，塑造學生自立自強人格。其次，學生在校求學期間，隨著知識體系的完善和人生定位的清晰，應根據不同年級不同專業的不同需求和情況，堅持受助學生的階段性需求和人才培養規律相統一。再次，受助學生畢業后的發展狀況反映了高校發展型資助育人的工作成效，因此，高校可利用信息化技術，建立畢業生跟蹤反饋檔案，定期了解受助畢業生的發展情況，根據反饋不斷完善現行資助與體系。同時，充分挖掘優秀校友典型事跡，為在校生樹立學習榜樣，充分發揮示范引領作用，更好地服務資助育人。

（四）豐富資助育人內容，織密全方位育人網

全方位育人是高校“三全育人”橫向維度，從人才培養角度回答了“育什么樣的人”，又從思想政治教育場域角度回答了“育人空間問題”［6］。全方位育人既要實現受助學生德智體美勞全面發展，又要綜合第一課堂與第二課堂、網絡世界與現實生活兩種空間場域。

加強德智體美勞全面培育，在資助過程中融入德育元素，加強紅色主題教育，不斷厚植愛國主義情懷；加強智育建設，發揮榜樣引領和朋輩指導作用，使受助學生堅定用知識改變命運的理想信念；加強美育建設，通過課外游學、參觀實踐、動手實踐等途徑，培養學生感受美、鑒賞美和創造美的能力。加強體育建設，通過搭建成長訓練營課程平臺，讓學生感受體育鍛煉的樂趣、增強體質、健全人格；加強勞動教育，發揚受助思源育人理念，鼓勵學生感恩回饋，用實際行動回報社會。同時將勤工助學與勞動教育相結合，既發揮勞動育人的作用，也能緩解受助學生的生活困難。另外，在全方位育人場域建設方面。首先，加強第一課堂和第二課堂協同作用。盡管學生資助工作作用于課后，但感恩教育和誠信教育等育人內容是思想政治教育授課內容，資助育人內容可以作為第一課堂的生動素材，思想政治理論內容可在資助育人工作中進一步強化。其次，網絡世界與現實生活互補。當代學生是“網絡一代”，吃穿住用行依賴網絡，所以高校資助育人也要占領網絡陣地，利用網絡新媒體宣傳國家資助政策和勵志樂觀的學生典型事跡或設計資助卡通IP形象，創新網絡文化資助育人產品，傳播育人主旋律，繁榮校園資助育人文化，切實增強發展型資助育人實效。

在新時代，面對發展型資助育人工作新形勢、新任務和新要求，高校要踐行“三全育人”理念，把握發展型資助育人的價值意蘊，破解實踐困境，遵循學生成長和社會發展要求，做到精準識別困難學生，融合資助育人資源，健全資助育人體系，豐富資助育人內容，注重受助學生德智體美勞全面發展，培養德才兼備的高素質人才。