“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治理的偉大經(jīng)驗(yàn)

● 曾于里

今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年、習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。60年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐與發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)基層社會(huì)治理的重要方法論。新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大經(jīng)驗(yàn)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生的直接背景是上世紀(jì)60年代中共中央在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的大規(guī)模“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”。楓橋干部創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，得到毛澤東同志的高度贊賞。

60年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)法治的需求在不斷變化，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也在與時(shí)俱進(jìn)。從最初的社會(huì)改造到如今的促進(jìn)社會(huì)和諧，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終彰顯出強(qiáng)大的生命力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本，“依靠人民群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方法，“就地化解矛盾、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的目的。

當(dāng)然，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵也在持續(xù)深化，從早期的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，進(jìn)一步升級(jí)為“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”；“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)用范圍也在不斷擴(kuò)大，從農(nóng)村拓展到城市，從線下延伸到線上，從社會(huì)治安領(lǐng)域擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，成為國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是社會(huì)矛盾的多發(fā)期。化解矛盾時(shí)，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的方法論用好，就要做好自治、法治與德治的有機(jī)結(jié)合。

做好“自治”，就是要依靠人民群眾，發(fā)揮人民群眾在矛盾化解過(guò)程中的主體作用，創(chuàng)造包容、理性、程序化的協(xié)商機(jī)制，不要將矛盾擴(kuò)大化，不要讓不相關(guān)的人也陷入矛盾之中，不要讓本地矛盾演變?yōu)閰^(qū)域性甚至全國(guó)性矛盾。譬如，現(xiàn)實(shí)生活中很多小糾紛發(fā)生后，應(yīng)倡導(dǎo)當(dāng)事人理性就地解決，而不是依賴網(wǎng)絡(luò)曝光，將不了解事情全貌的網(wǎng)友裹挾到爭(zhēng)論中，導(dǎo)致矛盾激化甚至失控。

做好“法治”，要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持立法引領(lǐng)，提供自上而下的制度供給，讓群眾的自治在制度化、法治化的軌道上行進(jìn)，讓自治與法治和諧共生。例如在輿論中鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的養(yǎng)犬糾紛，既要發(fā)揮好群眾文明養(yǎng)犬公約的作用，更要提高法律的約束力。如今不少地方在文明養(yǎng)犬法規(guī)的執(zhí)行上存在短板，不文明養(yǎng)犬行為未得到及時(shí)懲戒，矛盾也就此起彼伏地出現(xiàn)。

做好“德治”，就是要將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，注重發(fā)掘、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)其在矛盾化解過(guò)程中的道德建設(shè)功能。譬如福建莆田多地的派出所設(shè)有“媽祖評(píng)理室”。莆田是媽祖文化的發(fā)祥地，媽祖文化中“立德、行善、大愛(ài)”的精神內(nèi)涵、“平安、和諧、包容”的價(jià)值取向，深受當(dāng)?shù)孛癖娡瞥纭屪嬖u(píng)理室以媽祖精神為感召，引導(dǎo)群眾調(diào)解糾紛時(shí)講道理、多禮讓、有大愛(ài)，取得很好的實(shí)效。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)型，個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等形態(tài)的人民內(nèi)部矛盾較為突出。凝聚和發(fā)揮基層智慧，繼承好、實(shí)踐好、發(fā)揚(yáng)好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就顯得尤為重要。在第一時(shí)間以最小成本化解矛盾糾紛，這也是“美好生活”的應(yīng)有之義。