高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題及策略研究

○河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張健

《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：（一）使用財政資金形成的資產(chǎn)；（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；（三）接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；（四）其他國有資產(chǎn)。高職院校作為事業(yè)單位的重要組成部分，其國有資產(chǎn)種類較多，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。其中，固定資產(chǎn)指的是使用年限超過1 年，單位價值超過一定價值，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占比最大。近年來，隨著國家對技能型人才培養(yǎng)的進(jìn)一步重視，高職院校的發(fā)展迎來了新機遇，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。為了保障教學(xué)正常運行，高職院校需要購置大量儀器設(shè)備。在此背景下，高職院校的固定資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，管理難度日益增加，致使其在管理過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。為了讓固定資產(chǎn)在高職院校發(fā)展中發(fā)揮最大的效力，強化對固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)迫在眉睫。因此，對于高職院校固定資產(chǎn)管理上存在的問題進(jìn)行深入分析，探尋加強高職院校固定資產(chǎn)管理的對策，已成為高職院校面臨的一項重要課題，值得深入研究和探討。

高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問題

固定資產(chǎn)管理意識淡薄。部分高職院校管理者對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，固定資產(chǎn)管理意識淡薄，對固定資產(chǎn)有多少、是否具有產(chǎn)權(quán)等情況底數(shù)不清，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)被重復(fù)購置、閑置浪費。

固定資產(chǎn)管理體制不完善。一是資產(chǎn)管理和預(yù)算管理脫節(jié)。這是造成高職院校國有資產(chǎn)管理“重資金、輕資產(chǎn)”“重采購、輕管理”等現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。部分高職院校二級單位在編制預(yù)算時，沒有對存量資產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，只是用增量去彌補增加的需求，沒有挖掘存量資產(chǎn)的價值。二是對固定資產(chǎn)的調(diào)劑與共享落實不到位?，F(xiàn)階段，高職院校對固定資產(chǎn)的調(diào)劑與共享存在障礙。一方面，固定資產(chǎn)的規(guī)格型號各不相同，通用性較差，導(dǎo)致出現(xiàn)了無法共享的問題。另一方面，缺少固定資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，造成了固定資產(chǎn)緊缺和閑置并存。

固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。一是雖然部分高職院校引進(jìn)了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，但由于流程設(shè)置不合理，致使部分業(yè)務(wù)仍需要在線下辦理。以某高職院校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)為例，固定資產(chǎn)處置流程包括賬物核實、核對權(quán)限等。然而，使用部門利用該系統(tǒng)申請對固定資產(chǎn)的處置以后，就直接進(jìn)入各層級領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)。為了確保賬實核對環(huán)節(jié)已經(jīng)完成，對固定資產(chǎn)處置的審批仍需要在線下進(jìn)行，這在一定程度上影響了固定資產(chǎn)管理效率。二是高職院校的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)之間未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，影響了固定管理資產(chǎn)系統(tǒng)中信息的準(zhǔn)確性，給高職院校的固定資產(chǎn)管理帶來了困難。

缺乏專職管理人員。部分高職院校對固定資產(chǎn)管理不重視，未配置專職管理人員，而是采用讓年輕老師任兼職資產(chǎn)管理員的方式來管理固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)實中，年輕老師的教學(xué)任務(wù)繁重，沒有大量的時間了解固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用方法，無法真正投入固定資產(chǎn)管理工作中，致使其對固定資產(chǎn)管理不到位，不能有效地完成固定資產(chǎn)的調(diào)撥、處置等工作。加之，兼職管理人員頻繁變動，造成了這些高職院校的固定資產(chǎn)管理人員隊伍不穩(wěn)定，影響了這些高職院校的固定資產(chǎn)管理水平。

加強高職院校固定資產(chǎn)管理的對策

提高固定資產(chǎn)管理意識。固定資產(chǎn)作為高職院校辦學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高職院校發(fā)展的前提條件。為此，高職院校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變“重資金、輕資產(chǎn)”“重購置、輕管理”的觀念，積極參與固定資產(chǎn)管理。同時，堅持將固定資產(chǎn)保值增值、管理使用效率等情況納入領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范疇，以提高領(lǐng)導(dǎo)層對固定資產(chǎn)管理的重視程度。

健全固定資產(chǎn)管理體制。一方面，加強預(yù)算管理和資產(chǎn)管理之間的銜接，存量資產(chǎn)管理與預(yù)算管理要有機結(jié)合，實物管理與賬務(wù)管理要協(xié)調(diào)，資產(chǎn)管理與資金管理要并重。為此，對高職院校的固定資產(chǎn)可以實行全生命周期管理。高職院校要堅持將資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，構(gòu)建相互聯(lián)系的固定資產(chǎn)管理體系。在編制預(yù)算時，高職院校二級單位新增資產(chǎn)配置需要提供本單位同類資產(chǎn)的存量、使用狀況、存放地點。高職院校資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格審核資產(chǎn)配置預(yù)算，以促使高職院校二級單位合理地配置固定資產(chǎn)，進(jìn)而提高高職院校二級單位財政資金使用效益。另一方面，完善資產(chǎn)調(diào)劑和共享機制。高職院?？梢匀娣治龈鹘虒W(xué)單位的人才培養(yǎng)方案，盤點共享性強的固定資產(chǎn)，如臺式電腦、實驗儀器等，明確共享、共用的性質(zhì)，做好固定資產(chǎn)配置統(tǒng)籌管理。同時，高職院?？梢源罱ü潭ㄙY產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，對長期閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，努力避免資源浪費。

提升專職固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。專職固定資產(chǎn)管理人員是高職院校管理固定資產(chǎn)的主要力量，影響著高職院校的固定資產(chǎn)管理水平。因此，高職院?？梢哉衅笇Ｂ毠潭ㄙY產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。在招聘工作結(jié)束后，積極采取考核、專題培訓(xùn)等多種措施，提升專職固定資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。一是出臺固定資產(chǎn)管理人員評價考核辦法，明確專職固定資產(chǎn)管理人員的崗位職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期對專職固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，以確保固定資產(chǎn)管理工作有序開展。二是建立培訓(xùn)制度，定期對專職固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，積極引導(dǎo)專職固定資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、辦事流程及資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用方法，加快提升其業(yè)務(wù)能力。

提高固定資產(chǎn)管理信息化水平。一是高職院校可以主動與開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的技術(shù)人員進(jìn)行溝通，確保該系統(tǒng)的所有業(yè)務(wù)全面實行線上審批，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的購置、入賬、調(diào)撥、處置的動態(tài)管理。二是高職院?？梢苑e極整合各種管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。三是強化固定資產(chǎn)實物管理與信息化手段的結(jié)合。高職院?？梢岳肦FID 技術(shù)，在固定資產(chǎn)入賬時，完成RFID 電子標(biāo)簽的植入。在日常管理中，專職固定資產(chǎn)管理人員可以使用RFID 讀寫器、智能手機等直接讀取固定資產(chǎn)信息，并將固定資產(chǎn)信息傳回服務(wù)器，確保對固定資產(chǎn)進(jìn)行實時監(jiān)管。