推動優質均衡發展辦好人民滿意教育

○渤海新區黃驊市人民政府副市長 張桂云

渤海新區黃驊市位于河北省東南部、滄州市東北部，地處河北平原東部、渤海灣西岸，區域面積2131.3 平方公里，總人口62.6 萬人，現有義務教育階段學校136 所，在校生8.7 萬人。近年來，在省、市關懷支持下，以“滄州領跑、同類第一、沿海跨越、沖刺百強”為目標，加快補齊教育發展短板，全力提升教育品牌內涵，推動義務教育優質均衡發展，使全區教育事業有了較快發展和長足進步。

一、健全均衡發展機制

未雨綢繆謀劃學校建設。為緩解城區學校學位緊張的問題，滿足人民群眾日益增長的“上好學”需求，按照居民分布、人口增長狀況，結合城區棚戶區改造情況，科學預測學校建設數量、位置和學位缺口數量，出臺《2022—2025 年城區中小學招生入學形勢分析》，為預留足夠教育建設用地、學校建設可行性分析及決策提供參考。按照規劃，2023 年，我市有4 所新建校主體竣工，1所城區小學開工，4 所學校計劃開工。今后幾年全市計劃新建、遷建、改擴建學校25 所，小學階段城區以新建為主，鄉村按照“改薄計劃”改造提升；初中階段城區學校結合棚戶區改造著手新建學校，鄉村學校立足于整合師資、設施，穩步推進寄宿制學校建設。

精準發力提升辦學水平。堅持立德樹人根本任務，緊扣“五育”并舉教育理念，制發《中國式現代化黃驊教育場景創建工作方案》，用3 年時間抓好教育場景創建工作落地、落實，并計劃以場景建設為引領，通過九個主題示范校創建，進一步提升學校辦學水平，發揮優質教育資源帶動輻射作用，提升義務教育學校整體辦學水平和質量，縮小城鄉間、校際間發展差距。借助京津冀優質中小學基礎教育資源共享工作要求，融合《渤海新區黃驊市義務教育學校改革辦學模式促進均衡發展實施方案》和《渤海新區黃驊市加強中小學數字校園建設與應用實施方案》要求，前期試點、后期推開，打造“教育運河工程”，讓優質教育資源、先進教育理念和優秀管理辦法在京津冀間融通，惠及城市鄉村。

送教下鄉促進均衡發展。開展面向農村學校的“學校管理、教師發展、教學教研”三幫扶活動，突出“實踐、實用、實干、實效”四個特點，實現城鄉教育公平；充分發揮教科研引領作用，樹立“科研興教、科研興校、科研興師”思想，優化“訂單教研”，探索“在線教研”，完善教研網絡，提高教研工作的實效性、針對性和前瞻性，積極產出一批在省內外具有一定影響的教改科研成果。

課堂改革提高教學質量。與江蘇蘇派課改中心于2019 年簽訂“教學質量提升項目”協議，包括教學質量提升和骨干校長培訓兩部分內容，蘇派課改中心派專家到第四中學、完全小學兩處實驗基地校指導6 次，通過團建活動、班組文化建設等生訓系統和導流系統的開展實施，學生綜合素質得到大幅提升，課堂生態得到顯著改善，第一階段驗收贏得專家組一致好評。為鞏固課改成果，渤海新區黃驊市教育局擬與江蘇蘇派課改中心簽訂第二、三階段服務合同，并擬新增4 所學校為課改基地學校。

二、推進師資均衡配置

統籌編制完善教師供給。建立編制統籌配備、周轉使用、保障供給的辦法，協調編制部門，積極爭取優先為教育增編，確保新建校編制供給；結合教育實際，健全工作機制，科學制定政策，完善教師招聘辦法，精準設置崗位，2021—2023 年，共公開招錄840 名教師。

掛職支教提升教師素質。制定《關于城鄉學校發展共同體教育干部掛職與教師支教工作的實施方案》，三年來共選派27 名教育干部下鄉掛職，60 名教師下鄉支教，優化了城鄉干部教師隊伍結構，提高了鄉村教師隊伍素質。

校長輪崗縮小城鄉差距。按照上級精神，出臺《關于推進全市義務教育學校教師校長交流工作的實施方案（試行）》，確保政策執行切合本市教育實際，通過校長輪崗交流互通先進教育理念和成功管理經驗，促進全市城鄉教育均衡發展。

三、強化教育教學管理

嚴格標準強化學校管理。下發《關于落實<河北省教育廳關于規范中小學日常教育教學管理的通知>的通知》，嚴格落實省教育廳加強中小學管理15 條措施，制發《滄州渤海新區黃驊市教育局關于規范中小學日常教育教學專項檢查實施方案》，利用調查問卷、座談等形式，圓滿完成了對全市所有中小學的教育教學專項檢查，取得良好效果。

“五育”并舉實現全面育人。開齊上好體育、美育課，發揮課堂主陣地作用，通過開展體藝活動強化教育效果，促進學生身心健康發展；通過開展“傳承紅色基因”主題活動和“學習雷鋒精神，爭做新時代好少年”等活動，推動新時代思想政治工作守正創新發展；努力打造校內勞動教育實踐基地，積極融合本地特色產業及文化資源，開發勞動教育項目，引導學生掌握勞動技能，踐行勞動知識，培樹勞動觀念。

強化建設發揮互聯優勢。探索“互聯網+教育”融合應用的有效途徑及模式：一是聘請專家對學科骨干教師進行信息技術培訓，有效提高教師信息技術能力；二是推動“國家中小學教育智慧平臺”進學校進課堂，并積極開展“基礎教育精品課”選報活動；三是深入推進中小學數字校園建設與應用，首期已完成中小學總數10%的數字校園評估認定工作。

把控作業落實“雙減”政策。印發《黃驊市義務教育階段學校作業管理方案和考試管理方案》，規范細化工作要求，聯合專業培訓機構開展“雙減”背景下的復習課作業設計路徑及案例培訓，深入推進河北省教育科學研究“十四五”規劃課題《“雙減”政策背景下優化小學數學作業設計的研究》研究工作。

內外結合提高課服質量。堅持立德樹人、因材施教、創新實踐，拓展課后服務渠道，積極爭取民間能人、藝人、達人和博物館、少年宮等資源，為學生提供豐富多彩、有吸引力的服務；全市義務教育階段學校積極開展課后服務，實現了有需求學生全覆蓋。2023 年，市第二中學順利通過河北省首批課后服務示范校驗收，市第四中學課后服務案例入選《河北省課后服務經驗交流匯編》。

教育是國之大計、黨之大計。黃驊市將圍繞經費保障、硬件建設、師資保障、素養提升和教學改革等全面發力、精準發力、持續發力，努力滿足人民期盼和發展需求，鞏固提升優質均衡發展水平，不斷推動教育高質量發展。